浅谈民办高等教育发展的困境与前瞻

曹思芹

摘要： 我国民办高等教育经历近40年的发展，取得了巨大成绩，为国家输送了大批优秀人才，但依然存在一些问题。本文从招生、师生待遇、师资、财务管理方面对民办高等教育的发展困境进行分析，进而从借鉴国外办学经验、结合自身实际并依托地方经济三个方面对民办高等教育前瞻性发展提出建议，为我国民办高等教育发展提供一些参考。

关键词： 民办高等教育;发展困境;前瞻

中图分类号： G648.7    文献标识码： A    文章编号： 1672-9129（2018）09-0235-01

Abstract：  after nearly 40 years of development， private higher education in China has made great achievements and sent a large number of outstanding talents to the country， but there are still some problems. This paper analyzes the difficulties in the development of private higher education from the aspects of enrollment， treatment of teachers and students， teachers and financial management， and then draws lessons from the experience of foreign countries in running schools. Combining with its own reality and relying on three aspects of local economy， this paper puts forward some suggestions on the forward-looking development of private higher education， and provides some references for the development of private higher education in China.

Key words：  private higher education; development predicament; prospect

引言：1978年，我国第一所民办高校湖南中山进修大学成立，经过近四十年的发展，民办高等教育经历了从无到有，从少到多，从限制到鼓励，为我国高等教育的发作做出了巨大贡献。当前民办高等教育的发展依然面临一系列问题，本文将重点对其发展中的困境及前瞻性进行探讨。

1 民办高等教育发展中面临的困境分析

1.1招生困境。我国教育行政法规明确指出，教育机构享有同等的招生权利，但政策却迟迟无法落实，实际招生过程中，民办高等教育招生权限及分配名额明显受到限制。我国高考统招生按照分数高低选择学校，公立高校享有优先录取权，民办高校分在靠后的招生批次，所以招收到的学生普遍分数较低，加之民办高校学费较高，很多家庭望而却步，每年的新生报到率普遍不高。

1.2师生待遇问题。一直以来，民办高等教育师生待遇都无法与公办高等教育机构相提并论，如从学生层面来看：毕业证书时效性、助学贷款的申请、学籍管理、贫困生的拨款资助、户口隶属关系等。部分企事业单位由于对民办高校的学历不认可一方面致使民办高校毕业的学生可能会受到有用人单位的不公平待遇，同时也对民办高等教育产生了不好的影响。另外国家在发放的助学贷款时政策也更多的是倾向公办高。

教师层面，民办高校与公办高校的差距一直存在，首先工资福利明显不如公办高校，其次工作时间及工作强度明显高于公办高校，付出与收入不成正比致使民办高校的教师流动性特别大，特别是在住房、职称、医疗保险等方面差别待遇使得民办高校很难吸引和留住优秀的师资力量。

1.3师资队伍问题。由于工作待遇等的差距，民办高校师资队伍明显薄弱。高职称、高学历的教师会选择到公立高等教育机构任职，享受更为优厚的待遇和更大的晋升空间。年龄上两头化严重，刚毕业的年轻教师将民办高校作为跳板，还有一批职称不高的老教师，因而缺少中坚力量;职称评定方面由于科研经费、科研名额等的限制，成为民办高校教师发展的短板，高职称的晋升难，致使职称比例不协调。

1.4财务管理问题。民办高等学校由民间资本投资建立，学费是其办学经费的主要来源，因而学校的办学经费与生源密切挂钩，生源的好还决定学校的运转是否顺畅，此外民办高等学校一般为董事会领导下的校长负责制，校长的管理目标更倾向于教学，而董事会的管理目标则趋向于利益，两者的分歧必然会影响到学校经费投入的方向，这就造成了轻师资投入的现象。

2 民办高等教育发展前瞻性分析

2.1借鉴国外办学经验，明确我国民办高等教育未来发展方向。从国际上来看，民办高等教育经历了一段很长的发展時期，但却保持着快速发展势态，特别是亚洲和东欧等国家。如日本、韩国、马拉西亚等，民办高等院校在全国教育机构中占比达到70%以上。我国民办高等教育发展势头很好，特别是数量上有明显的增加。但是数量的增长只是发展的一个要素，更为重要的是教学质量。在一些发达国家，民办高等学校在教学水平上取得了巨大成功，如美著名耶鲁大学和哈佛大学等。我国民办高等教育要突破发展，教学质量是关键，以高质量的教学吸引生源、吸引社会及政府的支持。

2.2结合自身情况，谋求民办高等教育未来发展前景。我国民办高等教育经历近四十年的发展在数量和教学质量方面均有不同程度的提高，特别是在学生思想教育、规范化管理方面有明显提升。从整体来看，拥有准确的办学理念和办学思想，才能更好的提高人才培养能力。从资金来源看，民办高校主要以银行贷款的方式建校，但值得注意的是，民办高等教育机构不能急于盈利，而是应将公益放在首位，只有将学校办好，才能吸引更多生源，提高学校收益。规范和科学化的财务管理及学校管理方式是决定民办高校成败的关键之一，民办高校应更多地遵循教育发展规律，结合先进管理理念，不断创新管理手段。

2.3依托地方经济，拓宽民办高等教育的发展渠道。《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》2015年正式发布，该《意见》包含“四个转到”，即把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，并要求全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力，同时要落实省级政府统筹责任，试点高校应综合考虑民办本科高校和独立学院。民办高校应顺势而为将应用型人才作为培养目标，抓住发展机遇，输送更多技术技能型人才，更好服务于地方经济。

参考文献：

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