全面放开二孩政策背景下女性就业问题的研究

【摘要】：中共十二大以后，我国将计划生育纳入到基本国策之中，这对于正在处于社会主义初级阶段的社会来讲，有着重要的作用，能够控制人口增长过快。可是随着社会的发展，人口老龄化的问题逐渐显现，性别比例失调，劳动力不足，独生子女家庭失独的现象越来越多，这些都影响到我国改革开放的深入发展，因此近些年来我国政府决定实施单独二孩政策。女性作为生育的主题，在二孩政策之下受到了巨大冲击，女性就业问题凸显最明显，其不仅仅关系到女性经济收入，还牵扯到相关的社会保证，只有女性经济独立才能促使社会平等。全面二孩政策是关系到家庭的大事，也是一个全面系统的工程，在这个过程之中，政府、社会、企业以及女性都不能缺少，只有完善的处理了各方面问题，才能解决女性就业问题。

【关键词】：二孩政策 女性就业 问题

1 引言

在十八届三中全会上面，我国决定启动单独二孩政策，为了完善人口全面发展，积极应对人口老龄化行动，全面二孩政策的实施是我国对人口问题的重大调整。现在我国人口接近14亿，在建国之后有多次的生育高峰期，使得我国人口迅速增长，但是当时我国社会财富还无法支持庞大的人口增长，所以在十二大的时候，我国实行了计划生育基本国策，目的就是控制人口增长。随着计划生育的开展，人口控制取得了良好的成绩，但是也出现了一系列的社会问题，在开放二孩政策之后，就会带来一轮新的人口红利，有助于社会教育、医疗带来一定帮助。女性是家庭的重要成员，女性的家庭地位、生活方式与状态，直接关系到我国人口政策实施结果，所以对于人口问题的讨论，必须将女性纳入体系之中，发现政策对女性造成的影响。我国实行计划生育就是要将女性融入到社会价值之中，实现自身人生价值，现在社会中男主外女主内的观念仍然存在，女性除了要工作还要承担家庭重任，二孩政策无疑给女性增加了新的压力。女性本身就处于就业的劣势地位，对于没有生育的女性，将会社会中获得一定的启示，企业会因为要负担女性员工影响成本，而不愿意接纳他们，但是在开放二孩以后，女性可能面临再次生育的情况，所以社会招聘将会偏向于男性。女性利益也无法得到保障，因为自身从事边缘性工作较多，自身利益容易受到伤害，尤其一些企业会在职工怀孕时期将其辞退。所以女性负担负担再次加重，不仅要经历再次怀孕生子，还要进行工作，有些女性对于二孩没有很大意愿，都是被动接受，但是其主体却得不到保证，对于年龄较大的高龄产妇来讲，再一次生育是很危险的，而且因为传统文化影响，女性不仅仅需要照顾生活，还要关照老人，如果再生二孩，就会进一步增加女性压力，对女性造成负面影响。

2 我国历史女性就业状况分析

2.1 鼓励生育时期

在新中国成立之初，因为经过了常年的战略，导致劳动力减少，这对我国的发展极为不利，为了增加劳动力，帮助社会主义事业的进步，我国开始实行鼓励生育，限制打胎与流产，确实起到了鼓励生育的目的。可是随着我国社会、经济与政治方面的稳定，工商业的发展，人们生活得到了较大的进步，人口飛速增长，人口的增加给我国的发展带来了一定的压力。在建国初期，女性就业率是很低的，1950年女性就业比例只有不到8%，随着我国的政策的改进，社会经济的逐步发展，国家进步需要全社会的力量，政府相应出台了很多鼓励女性走进社会的政策，让其参与到社会建设之中来，规定的女性平等的权利，改变了女性在传统社会章的地位。从原先主要承担家庭劳动，到目前积极走进劳动力市场，为社会主义建设贡献自身能量。女性在就业人数上面直线上升，不过因为自身素质不高，所以从事的职业还是集中于不需要技术含量的行业，工资水平也不高，但是社会地位迅速提高，政府也鼓励妇女进行生产，女性的就业数量也不断增加。

2.2 生育政策转变时期

这段时期人口出现快速增长的趋势，因为人口迅速增长，不过经济跟不上人口增长的速度，所以给社会发展带去了一定的压力，中央政府开始改变放任生育的政策，逐渐控制人口增长，随着三年自然灾害的出现，粮食签收导致人口死亡率飞速增长，之后又开始了补偿生育政策，期间又出现了文化大革命，导致人口增长出现了波动。在文革之后生产活动走入正轨，政府开始实行晚婚晚育政策，将晚婚时间进行调整，一对夫妻最多要两个孩子，最好只有一个孩子，这为节育工作取得了重大进展。在1980年我国再一次调整计划生育政策，并且将其推行为基本国策，但是因为跟生育本身相差很远，所以落实较为困难，出现了很多人民矛盾，再经过不断调整，计划生育工作取得较大进展。女性在这一时期认识到自身特点，行为上开始出现女性化行为，不在盲目的进行择业，女性文化水平也在不断提升，在正规职业中比重也不断攀升，但是却还是处于劣势地位。

2.3 计划生育时期

计划生育被列入国策是在1982年，我国计划生育的基本政策就是晚婚、婚育、少生、优生，让一对父母只生一个孩子，有特殊情况的除外，农村地区可以在一段时间之后生育二胎，但不能够生育第三胎。上世纪后20年我国一直都在落实计划生育政策，并且一步步强化。进入本世纪之后，我国政府又出台了一系列法律法规，计划生育在实行多年以后取得了巨大的效果，我国生育率一直保持在较低水准，人口增长速度也较为缓慢。这段时期国家经济高度发展，产业结构也进得到相应的调整，女性教育水准得到提升，科技的进步导致出现了很多新的行业，这些行业往往对智力有着要求，极大缩小了男女之间的差异，给女性发展带来了新的可能性，也改变了女性就业市场中的地位。不过虽然新兴产业给女性就业带来了新的机会，但是女性就业跟男性相比还是有着劣势，在巨大压力面前女性往往会选择回归家庭，很多女性自身也保有着这种观点，也是因为这种教育问题影响到了社会就业市场，女性更加倾向于压力较小的职业，造成选择职业的时候有着一定的约束。政府采取了很多保护女性权益的手段，但是实际效果并不明显。现在女性在思想上面得到了增强，也认识到只依赖另一半无法满足自身要求，只有努力充实自己才能够在社会中有一席之地，所以这一时期女性就业问题逐渐好转。

2.4 二胎开放时期

从2013年开始，我们开放了二孩政策， 人口幅度变化较小，劳动人口数量也有所下降，因为开始了对计划生育政策的调整，各个省市都开始接纳夫妻二胎的申请，但是这种申请并没有发范围的出现，总之二胎政策大范围的实行还有一定的困难，这也为二胎政策的实行提供了一定阻碍。二孩政策实施已经有一段时间了，成为了目前社会的主流，女性在就业中的问题也逐渐凸显，企业面临着又一次的人才流失，本身女性在就业市场就处于弱势地位，很多企业担心女性二次生育影响工作，所以原先已婚已育的女性也成为了弱势群体。很多企业以各种理由对女性进行调岗行为，严重侵犯女性权利，女性在面临生育二孩的时候，会造成一短时期的经济收入减少，自己事业前景也变得较为迷茫。所以女性应该做好自身规划，将生育的影响降低，提高自身素质，保持自身竞争力。

3 二孩政策下女性就业困难分析

3.1 女性就業数量下降

首先女性在生育孩子的时候，需要承担怀孕、哺乳以及养育的所有过程，往往70后对于二胎的意愿更强，但是因为自身年龄问题，身体机能大不如前，已经不利于再次生育，加上高血压、高血糖等问题，都不利于生育，高龄产妇也容易流产或者停止发育的情况，面临着更大的风险。其次中国女性还有一部分是非正规就业，尤其在目前经济结构改革时期，女性工作收入较低且没有保证，流动性也较差，这时女性选择生育二孩就会面临着巨大的压力，女性会自主选择离开工作岗位，这种选择的女性越来越多。最后就业市场中还存在着性别歧视，女性处于一定的劣势地位，全面二孩政策为女性的生育又一次带来了一定成本，企业更加倾向于招收男性员工，加大了女性就业歧视的问题，当女性完成生育回归岗位之后，女性自身能力也有所下降，竞争力不足，职业满足感大大降低，这些因素造成女性更愿意回归家庭。

3.2 女性就业能力下降

第一是女性就业能力下降，女性在生育完二孩之后，就业能力有所下降，女性整体生育过程较长，这个过程女性一直处于受保护状态，但是社会的发展造成了降低自身的竞争力。因为女性怀孕期间是离开工作岗位的，如果是一胎的时候，女性年龄不大，各方面压力也较小，会很快的回到自身岗位之中，逐渐能跟上岗位的节奏，生育二胎的时候，女性的身体机能与大脑运转都会变慢，加上离开工作岗位时间较长，不再适应工作环境，使得女性工作量降低，而且在二孩生育之后，不仅要照顾两个孩子，还要兼顾家庭问题，让女性不得不将自身注意力集中在家庭之中，相应在工作中的注意力就有所减少。第二是女性知识结构更新不及时，女性受到教育的机会比男性较少，女童的入学率明显低于男童，尤其是在贫困地区，教育的机会更少于男童，而且女性生育对自身与家庭都很重要，很多女性在生育之中都很小心，对于工作往往就不重视了，在这环境之下很难进步，女性一直处于弱势地位，所承担的角色也多余男性，知识意识较为淡薄，使得女性就业竞争力大大降低。

3.3 女性就业愿望下降

第一是家庭取代了工作，女性本身就有特殊的身份，这给女性带来了很多困扰，女性在怀孕期间，工作效率自然而然有所降低，而且二孩恢复的时间也更长，企业这是就会在选择员工的时候偏向男性，这使得女性在激烈竞争的社会中更加不利，而且传统思想在经过了社会发展之后，已经不适应目前社会状况， 女性一方面要照顾孩子，还要照顾父母，处理家庭琐事，承担很多家务劳动，这让女性有着很大的压力，所以只好将重点从工作转向家庭。第二是薪资问题，我国女性就业质量不断提升，就业层次也有所提升，但是就业歧视一直存在，女性就业率明显低于男性，主要原因就在于社会正处于转型期，产业结构不断调整，劳动密集型产业被逐渐取代，产业结构的冲击对女性更大，女性也更容易失业，所以只好将工作重心放在家庭上面。我国女性也有一部分属于非正规就业，目前这种趋势更加明显，非正规就业收入明显低于正规就业，主要就体现在薪资待遇方面，这种差异就让女性感觉到就业歧视问题，付出同样的劳动却没有同样的待遇，削弱了女性就业愿景。

3.4 女性就业层次下降

第一是性别的歧视，传统男主外女主内的观念，让女性在家庭中付出更多精力，承担更多家庭压力，加上自身在生理与心理上的特点，使得女性在职场上面处于劣势地位，有些具有挑战性的行业望而却步，认为这类行业不适合自己，女性的感性思维比男性较高，需要根据自身特点提高劳动效率，而且女性创造价值往往也是低于男性的，根据相关调查，同一界别男性员工比女性员工多创造更多效益，所以企业在招聘的时候会明显倾向于男性。第二是非正规就业的增加，非正规就业就是收入不稳定、没有社会保障的职业，女性从事非正规就业的数量超过男性，因为很多企业不愿意接受女性，所以女性正规就业就会较为困难，女性职业质量不断下降，而且因为传统观念问题，女性在家庭付出更多精力，所以选择职业到时候更加要兼顾家庭，容易进入非正规就业领域。

4 二孩政策下缓解女性就业困难的策略

4.1 政府提供保障就业

应该讲社会性别意识纳入到基本政策之中，男性跟女性的差别，加上传统观念的影响，造成了社会性别差异，这种差异在更多领域出现就造成了性别歧视，政府应该根据实际情况，将性别意识纳入到基本政策之中，促进男女健康发展，增加女性决策层的比例，保证女性的利益。在政策执行方面也应该引入社会意识，作为政策执行主体，需要具有社会性别意识，了解男性之间的区别，有针对性的执行政策，作为政策执行者认识到性别差异，才能够公平的执行政策，否则政府政策仅仅停留在表面。执行女性权利政策的时候，需要配合其他政策一起实行，做到协调统一，让企业管理层也了解两性差距，更好的配合政策进行。

4.2 发挥社会补位职能

女性一直以来都忙于家庭琐事，我国实行计划生育解脱了部门女性，让其实现自身价值，但是在全面开放二孩之后，政策对于女性又有了负面影响，从家庭上面来看，男性也是家庭成员之一，也有抚养孩子的责任，应该在二孩生育问题中承担自身责任，给予女性足够的重视，减轻女性生育的负担，适当对女性进行心理辅导，处理好各方面适宜，在女性进入职场之后对其进行帮助，让生育二孩的影响降到最低，另外生育对女性有着重要影响，家庭中如果缺少男性就会加重女性负担，也会对孩子性格造成偏差。加大社会的宣传力度，随着目前自媒体的出现，给社会的文化、政治都带来了一定冲击，利用这类冲击，宣传男女平等，让女性适应自身角色，抛弃原先的传统观念，重新认识自身价值，承认男女平等的社会价值，才能有效推进社会进步。

4.3 发挥市场调节职能

随着社会经济的发展，女性职业已经不仅仅局限于原先行业之中，就业结构发生了转变，女性可以根据自身情况进行职业选择，而且男女生理上的差异越来越小，女性凭借自身优势可以胜任很多职业，信息时代的到来，让拥有知识的劳动者成为了社会主流，这对女性既是机遇也是挑战，面对现代社会的格局，女性要对自己有着新的认识，观念上不断更新，做好创业的准备。积极鼓励女性创业，宣传创业的观念，改变传统就业理念，利用大众媒体进行积极创业，增强女性独立性，也为女性创业提供资金，成立专门的基金与优惠的贷款政策，吸引女性创业。

4.4 提高女性自身素质

每一名女性都应该树立正确就业观念，随着社会发展，女性就业结构发生变化，不再将其局限于原先行业之中，甚至一些领域之中比例差超过男性，选择一个行业做一辈子已经不适合目前社会了，女性应该跟着时代发展，树立出新的就业观念，跟随着时代潮流，观念上也要不断进步。女性作为生育主体，生育对自身工作必然造成影响，所以女性应该做好自身职业规划，女性在生育之前跟管理层进行沟通，结合自身情况进行调整，避免因为生育问题造成企业用人紧张，在怀孕期间也应该保持自身学习能力，等到回归职场的时候不至于有较大的心理落差，适当的学习保持自身的能力，形成自身的竞争力，生育期间的工作保证顺利交接，也为自己回归岗位奠定基础。

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作者简介：迪拉娃尔·吐尼亚孜（1985.1-），女，维吾尔族，新疆乌鲁木齐市，实习研究员，硕士研究生，新疆维吾尔自治区社会科学院，研究方向：民族地区发展和社区发展