新形势下如何做好国有企业纪检监察工作

赵克农

摘要：在国有控股企业内，纪检监察部门是企业管理的关键组成部分，起着监督、维护和协调等多方面的作用。在新的市场经济形势下，国有企业要做好纪检与监察工作，发挥监督作用，就要坚持务实的工作理念，为大局服务；把握纪检监察规律，创新工作方式方法；把握工作重点，明确纪检监察定位，研究革新工作思路与工作策略，国有企业的监察与管理工作才能真正的做到与时俱进。本文论述了在新的市场经济形势下，国有企业如何做好纪检与监察工作、强化其监督管理职能的基本思路。

关键词：新形势；国有企业；监察纪检；工作策略

在当前市场经济发生巨大变革的新形势下，国有控股企业如何建设强有力的监察机构和队伍是当前很多国有企业共同面临的发展问题。我们要坚持科学发展观作为指导思想，以公平公正、清廉为公、纪律严明等为基本工作原则，积极革新工作策略和工作方法，加快组织机构和队伍建设的步伐，全面发挥纪检监察部门或者机构的作用，推动国有企业健康发展的同时，促进其全面转型。下面我们就具体工作策略展开深入探讨和研究。

一、健全国企内纪检监察机构设置

一方面，需要相关的监管机构联合部署，设置于国有企业职能相匹配的纪委部门、监察机构、审计机构与法务部门等机构等相融合的组织机构，组成一个人员配备完备、功能齐全的纪检监察队伍。各机构联合办公和部署，机构精简，而且职责划分明确，各方优势互补，整体功能得以增强，提高监察和监督效率，防止因权责划分不明确而导致各方相互推诿的现象出现；另一方面，要完善机构的人员编制配备，以纪委与监察机构的新职能作为参考依据，配备人员的时候按照实际监管需要进行配置，可以以专职监察人员于兼职监察人员相结合的方式进行人人员配置，从而实现监管职能得以保证的同时精简机构和人员。举例来说，可以设置一部门兼职的纪检监察人员，这些监察员可以从基层单位或者党支部的成员中选拔，使上下级部门之间的信息交流与反馈渠道更加的畅通，形成一个职责明确、组织机构健全的监督与监察网络。需要注意的是，基层的纪检监察组织机构中，人员编制不宜过少，不得少于三人，纪委书记也可以进行兼职，但纪委副书记、监察部主任需设置专职人员担任[1]；上级的纪检监察部门的人员编制从原则上来说，需多于三人，当然具体也要考虑企业实际情况进行配置，但审计室、纪检监察室不能联合办公，因为两个机构的职能不同，虽然有一定的联系但分属不同系统；作为国企内的上级监察机构或者部门要发挥对基层监察机构的监管作用，包括编制落实以及人员配备等多方面工作的监督和管理，以加强组织机构建设的步伐。

二、适当拓宽国企内纪检与监察机构或者部门的职权范围

适当拓宽国企内纪检与监察机构或者部门的职权范围，具体来说，就是从企业的运营与管理的实际出发，以党章和国家所规定的纪检监察部门权限为基础，除了保证纪检与监察部门具备起码的监督权限之外，也要明确其以下的权限：第一，检查、调查以及建议的权限。在国有企业内部实施经验策略、干部人事调动以及大额资金调用等关键决策制定与实施时，纪检与监察部门有权利进行检查。一旦发现有影响科学性决策或者决策实施不力等违法、违规或者违纪的问题，纪检与监察部门有权提出相应的建议或者实施调查工作，同时及时向上级部门反馈，使其及时采取相关措施解决相关问题，防止错误决策或者保证决策顺利实施；第二，对违规违纪行为有处分权，也就是可以对已经违规或者违纪的中层干部或者中层干部以下人员直接给予以党纪处分或者行政处分。同时，赋予其一定范围内的举报和控告权限，可成立调查组进行调查、审理工作，这是对法律法规和党纪的有效维护，也是对违法、违纪行为的监督和遏制；第三是具备相应的经济处罚的权利，如企业中层管理干部或者中层以下人员对企业造成一定的经济损失或者非法谋取利益，有权利按照相关规定给予相关人员一定限额内的经济处罚或者没收非法所得的权利，这是对其监督权利的强化。

三、强化规章与制度建设

我国相关部门曾反复强调制度建设是“预防和惩治腐败建设体系的关键内容”也是“强化反腐倡廉工作的急迫任务”[2]。对于国有企业来说，强化规章与制度建设是保障纪检与监察工作得以顺利推进的保障，也是对纪检与监察工作的规范依据。但是，规章制度的建设不是一蹴而就、一劳永逸的，需要根据社会和企业的发展来不断完善、规范和创新。对于已经确立和实施的规章制度，要重新审视，符合时代发展、企业未来发展需求以及企业生产经营管理实际的要严格执行；对于不适当、不规范或者不符合未来发展需求与企业当前实际的，要给予废止、修订和完善。

四、深入实践、调查和研究

国有企业内的纪检与监察工作要立足解决当前企业中所面临的实际矛盾和问题，在解决问题的过程中强化监督和作用。这就要求纪检与监察部门或者机构要深入实践调查和研究，对当前党风党纪建设和反腐倡廉建设的工作重点问题和难点问题尽心深入调查研究，找出实际工作当中与新形势不适应或者不符合的关键问题，找出当前纪检与监察实践工作当中存在的具体问题，并对问题产生原因进行深层次的挖掘，不要局限于原有的思路和方法，要拓展思维空间，创新工作方法，拓宽工作思路。在日常监察与监督工作中，要密切联系基层群众，深入了解实际经营管理和生产活动，广泛听取基层工作人员的建议和意见。也可以通过网络调查问卷的方式，组织企业内部所有职工积极发言，监察部门要对基层工作人员所提出的建议或者意见进行深入研究和总结，将其经验转化为纪检监察部门未来的创新方向，推动纪检与监察工作深入发展。与此同时，从事纪检与监察工作的管理人员要以维护广大职工的利益作为出发点，将关系到群众和集体利益的环节或者领域作为工作重点，以集体利益是否得以维护作为衡量工作是否取得成效的标准[3]。

五、建设高素质的纪检监察队伍

当前的时代，是经济与科技迅速發展的时代，在这一时代背景下，纪检与监察工作的工作内容和工作重点都发生了转变，传统的工作方式、工作思路与工作技巧都已经不符合当前国有企业的发展需求，这就要求当前的国有企业必须建设一支具备高素质的纪检机构或队伍，以全新的面貌奋战在反腐倡廉工作中。

第一，人员的配置与选拔。在人员的配置和选拔过程中，无论是干部还是基层的工作人员都要严格选拔，科学配置，为队伍建设奠定坚实基础。国有企业内部的纪检监察部门工作内容广泛，而且需要很强的专业能力，企业管理趋于“扁平化”，纪检监察人员配置不宜过多，这需要考虑在配置的时候设置专职工作人员与兼职工作人员相结合的队伍。其次，为保证队伍的稳定性，在保证其合法经济报酬的同时，也要为工作人员创造更广阔的晋升和发展空间，提升其工作积极性。

第二，纪检与监察人员的培训。为进一步提升纪检与监察人员的素质，加强理论知识学习，使其能够掌握国家最新的政策和方针，同时，也要对其进行法律、经济、审计等各个方面知识的培训，提升所有工作人员的综合素质和能力。最重要的是，要对所有的工作人员进行思想道德教育，发挥其主导作用，加强所有工作人员的反腐倡廉教育以及职业道德教育，建立一支专业素质够硬、思想境界合格的纪检与监察队伍。具体来说，可以定期组织所有工作人员学习上级文件，或者利用多媒体技术组织相关的培训、讲座和知识竞赛活动，激励工作人员深入学习和研究，多方吸取工作经验或建议，提升工作能力。

六、结语

国有企业是当前促进国民经济发展的支柱性企业，在新的市场经济形势下，国有企业想要实现现代制度的建立和管理体制的改革，离不开纪检与监察机构的监督和指导。在实际的监察和监督工作中，要创新工作方法，健全国企内纪检监察机构设置，适当拓宽国企内纪检与监察机构或者部门的职权范围，与此同时，强化规章与制度建设，深入实践、调查和研究，建设一支高素质的纪检监察队伍。做好纪检与监察工作，能够加快反腐倡廉的建设步伐，增强国有企业的市场竞争力，也能够为和谐社会的构建奠定基础。

参考文献：

[1]刘金华.新时期国企纪检监察工作的有效性研究[J].各界，2018 （2）：23.

[2]陈瑶.国企纪检监察与内部审计的有机结合[J].商品与质量，2017 （5）：237.

[3]郝瑞.国企纪检监察组织监督难点和途径的思考[J].现代企业文化，2017 （26）：136.