浅析全面从严治党责任向基层延伸的途径及方法

李传华

摘要：本文通过对当前全面从严治党责任向基层延伸所存在的主要问题及原因进行分析，针对存在的问题，结合企业当前和今后一个时期全面从严治党重点工作任务，对推动全面从严治党责任向基层延伸提出了对策及建议。

关键词：全面从严治党责任；基层；延伸；途径

一、目前全面从严治党责任向基层延伸所存在的主要问题

（一）对全面从严治党的认识不到位

长期以来，一些基层单位领导干部思想认识不到位，片面强调单位效益优先，常常认为生产经营工作是中心，党建工作是从属，只要经营业绩抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。

（二）从严治党责任落實上执行不力

一些党员领导干部在履行“一岗双责”上，重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注较少，有的基层党组织落实“两个责任”方法单一，有的领导干部奉行“好人主义”，有执纪偏宽偏软现象；有的担心问题的查处会影响单位和自己的声誉，对问题查处不到位或隐瞒遮盖等等，严重影响了主体责任的落实。

（三）有损党员形象的问题依然存在

少数领导干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长；有的干部原则性不强，热衷于搞“小圈子”；有的自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，接收请吃等问题还时有发生；有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多，主动少。

（四）监督保障措施没有完全落实

有的基层监督组织作用未完全发挥，履职履责不够，对基层公开事项把关不严，有的基层纪检干部缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约；有的对于纪检工作制度落实不到位，忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生。

二、存在问题的原因分析

（一）普通党员干部的身份意识不强，认为党风廉政建设主要管领导干部，与自己没多大关系，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断，在工作中，重业务，轻党建和党风廉政建设思想依然存在。

（二）一些基层党组织不严格执行制度，“三重一大”事项决策制度不落实，个人说了算；有的违反财务管理制度，随意处置集体资产资源，造成集体经济受损，个人受益；有的则是害怕“带出萝卜带出泥”，不愿承担责任，因而淡化、弱化责任落实。

（三）少数基层干部抓工作重结果不重过程和程序，只讲做事不讲规矩，自身廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

（四）监督机制不够完善，受限于体制机制原因，由下级监督上级，下属监督上司在执行过程中往往难以到位，导致纪检部门履职能力弱化，因而监督效果不明显；日常督导机制没有形成，监督环节不够紧凑严密。

三、推动全面从严治党责任向基层延伸的现实途径

（一）抓好思想建设。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心。通过不定期组织参观廉洁警示教育基地、观看主题电影、学习典型案例等方式，强化岗位内部的廉政风险教育，统一思想认识，达到警示的目的。

（二）落实责任主体。基层单位一把手带头履行好党风廉政建设第一责任的职责，党委班子成员把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层抓好落实；秉持“抓好党建是最大政绩”的理念，统筹推进党建工作责任制与党风廉政建设责任制，实现党建和党风廉政建设与业务工作齐抓共管；严格落实“责任清单”制度，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

（三）强化作风建设。各级纪检人员要坚持与时俱进开展纪检工作，坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松。对党风廉政建设方面出现的问题，要严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

（四）完善监督机制。把党委落实主体责任情况与领导班子考核相结合，建立评议、检查制度，对党风廉政建设的各项工作，做到有部署、有检查、勤督导，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。加强党内监督，坚持厂务、队务公开制度，严格落实“三重一大”决策制度，重视党组织生活会和民主生活会，严格执行述职述廉制度，不定期开展民主评议活动，不断约束党员干部的行为规范。定期开展资产清查，加强效能监察和日常巡视监督，防微杜渐，通过规范管理，深度过程监督，推动全面从严治党要求落实落细，让全面从严治党在基层落地生根。

四、结束语

推进全面从严治党责任向基层延伸是着力解决管党治党失之于宽、失之于软的问题的重大举措，只有找准问题本质，抓住重点和难点，狠抓责任落实，敢于监督问责，才能真正实现推进全面从严治党责任向基层延伸落地见效。

参考文献：

[1]张士海，王国龙.习近平“全面从严治党”思想研究[J].社会主义研究，2015 （6）.

[2]突出问题导向确保取得实际成效把全面从严治党落实到每一个支部[N].光明日报，2016-04-07.

[3]侯长安.推动全面从严治党向基层延伸[N].湖北日报，2016-03-10.