浅谈如何做好新形势下铁路离退休服务管理工作

高爽

摘要：本文从新时期铁路离退休工作实际出发，针对离退休人员在人员结构、养老观念和“角色”转换等方面面临的新形势，分析了关于对离退休工作的认识、活动场所、活动载体和离退休工作人员素质等方面存在的问题，在服务理念、文化养老、开展文体活动、发挥正能量以及加强自身建设等方面提出了相应的工作措施及方法，以适应离退休工作转型发展的需要，为全面建成小康社会做出贡献。

关键词：新形势;服务管理;服务理念;文化养老

老干部是党和国家的宝贵财富，“全面做好老干部工作”是新形势下党中央对离退休工作的明确要求。随着社会经济的不断发展和物质生活水平的不断提高，离退休人员的健康状况、精神追求都发生了变化，对政治生活、文化生活方面的需求更加迫切。在新形势下持续深入地做好离退休服务管理工作，对离退休工作者提出了更高的要求。在此，结合工作实际，谈点个人的认识。

一、深刻认识离退休工作面临的新形势，是做好离退休服务管理工作的前提

（一）离退休人员队伍结构发生巨大转变。随着社会经济的发展，老年化进程日益加快，离退休人员结构已经发生改变。一方面，离退休人员主体比重发生根本变化，离休干部日益减少，退休职工逐渐成为离退休队伍的主体。另一方面，离休干部整体进入了“双高期”，走不动、出不来、看不见、听不着的越来越多，“空巢”、独居、失能等特殊困难的越来越多。

（二）离退休人员的养老观念在逐渐发生转变。自实行离退休制度以来，企业在贯彻落实离退休人员“两项待遇”方面的工作颇有成效，但随着社会经济的不断发展和物质生活水平的不断提高，人们的养老观念已经不再局限于基本的“吃、穿、住”，而是把生活质量的全方位提高当成新的目标，老年群体对精神生活的追求在不断提高，建立在“物质养老”基础上的更高层次的养老方式，文化养老已被广泛关注。

（三）离退休人员在社会中的“角色”发生了转变。随着社会保障机制的日益成熟和企业改革步伐的逐渐加快，离退休职工不再直接参与企业生产经营，基本养老和医疗保障已经社会化，“社会人”的角色客观存在。可是在目前的过度期，虽然离退休养老金已实现了社会化统筹，但是统筹项目外的养老金以及其他所有的服务管理还是由企业代管，企业的负担并没有减轻。在这种情况下，企业还必须从现实出发，深刻的认识到离退休职工“企业人”的角色依然保留。

二、正确认识离退休工作存在的问题，是做好离退休服务管理工作的基础

（一）对老干部工作重要性的认识有待进一步提高。认识上的不到位，是导致老干部工作缺乏顺利开展的重要因素之一。一是片面地认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行，不必像在职那样关心单位工作，单位也不必像在职干部那样严格要求。二是日常工作缺乏主动性、创新性。面對新形势新任务的要求，不能突破多年来的老套路。三是把为老干部日常服务和发挥作用混淆起来，偏重日常服务方面，而忽略了发挥作用;对老干部发挥正能量活动，组织随意，内容空泛，使老同志们发挥作用流于形式、没有实效。

（二）老干部活动场所有待进一步改善。现今十分明显的一个现象就是活动场所、活动设备设施与离退休人员的比例不均，满足不了广大离退休干部日益增长的活动需要。如我局活动站点多是30多年以前，离休干部制度建立时建设的，当初设计的面积和布局只考虑了为离休干部服务，没有考虑现在退休职工也要参加活动的问题。特别是近年来，随着分局的撤销，站段的整合，造成一些沿线地区原有独立站段内的活动站点锐减，一些原来在站段活动点活动的老同志没有了活动场所，纷纷奔向地区中心活动，造成现有地区中心活动场地紧张。

（三）老干部活动载体有待进一步拓展。一是目前离休干部普遍进入“双高期”，退休职工年龄偏小、人数较多，离休干部偏向于“静态”养老，而退休职工希望多组织“动态”活动，两者需求反差较大。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步设计。二是受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等，活动内容还不是很丰富，活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点，很难使广大的离退休职工内心喜欢、乐意参加。

（四）离退休工作人员整体素质有待进一步提高。一是政治素质有待提高。有的离退休工作人员政治责任感和事业心不强，没有牢记“老干部工作不是大局却牵动大局”的政治观念，缺乏胸怀大局、淡泊名利、吃苦奉献的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。二是文化素质有待提高。随着社会的发展，铁路企业的转型改革，新知识不断涌现，老同志的求知欲也在不断增长，但受到一些主客观的影响，有些离退休工作者的文化素质提高的幅度不够大，跟不上社会和铁路形势发展的需要。

三、不断提高离退休工作的水平，是做好离退休服务管理工作的重要保证

（一）创新服务形式，坚持人性化服务为本。秉承亲情服务、以人为本的工作理念，加强为老同志服务的意识，坚持“服务细致化，服务个性化，服务亲情化”原则，不断创新服务形式，丰富服务内容，营造尊老、敬老、爱老的工作氛围，以亲情服务增强与离退休老同志的联系，想他们所想，急他们所急，为他们排忧解难。要坚持常怀敬老之心，善谋为老之策，多做助老之事，真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老同志服务工作，积极主动为老同志尽好服务之责。要经常与他们谈心，了解他们身体情况，家庭情况，及时帮助他们解决精神上、生活中的困难，特别是要倾听他们对我们工作的意见和要求，让老同志把工作人员当成自己的亲人，有什么事、有什么话都想跟我们诉说，在心理对我们有一种寄托，这也是我们职业责任。

（二）活化养老方式，推进文化养老建设。一是以文化学习增长老干部的博学知识。向老干部及时传达党和国家的重大决策，宣传党的路线、方针、政策;将新《党章》、党的十九大报告白皮书以及有关辅导材料发放至老同志手中;采取专题辅导讲座、座谈会、上门送学、哈铁夕阳红网站等方式，积极组织老干部参加政治理论学习，夯实文化养老基础;加强《哈铁老年》报和老年大学的建设，使之成为老干部的“精神食粮”和“精神家园”。二是以文化活动增进老干部的身心健康。争取资金支持，加强活动站点建设，改善活动设备设施，以老年大学、活动中心和基层老干部活动室为依托，以老年体协、花协、书画协会为纽带，组织老干部开展丰富多彩的文体活动，活跃老干部晚年文化生活。三是以文化参与滋润老干部的社会生活。充分挖掘和利用社会资源，实现各种资源共享;极搭建老干部人才服务平台，拓宽老干部参与社会的渠道。鼓励老干部发挥优势和特长，支持老干部参与经济社会发展，参与社会公益事业和社区建设等活动，营造“老有所为”的社会环境。

（三）开展特色活动，传递发展正能量。“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”以丰富离退休老同志精神文化生活为契机，在组织各种活动中挖掘离退休老同志的潜力，调动离退休老同志的积极性，将离退休老同志所能所愿与生活、娱乐、健康、所需、所盼紧密结合起来，就近就便搭建务实管用的活动载体，围绕重大时间节点，紧扣主题主线，设计特色鲜明的实践活动，让正能量活动的形式更活泼、内涵更丰富。发挥老干部在书画、摄影、文艺方面特长，鼓励他们创作内容健康、形式新颖、艺术性强的作品，弘扬传统文化，把更多的老同志引导到“展示阳光心态、体验美好生活，畅谈发展变化”的活动中来，“讲好中国故事、弘扬中国精神，传播中国声音”，凝聚和释放正能量。要结合他们的身体实际等，本着“尽力而为，量力而行”的原则，为他们搭建建言献策平台和志愿服务平台，发挥好各自优势，做践行社会主义核心价值观的督导员，做铁路改革发展稳定工作的宣传员，做铁路青工传帮带的辅导员，为社会和企业进步发展做贡献。

（四）加强自身建设，提高服务管理水平。作为从事老干部工作的部门和工作者，要做好新形势下的老干部工作，就是要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的观念，始终坚持以人为本的思想，提高思想政治素质和业务工作能力。一是要进一步加强老干部相关业务知识的学习，积累工作经验，坚持公道正派的工作作风，提高政策运用能力、服务管理能力和改革创新能力，提升离退休工作者的综合素质，以适应老干部工作转型发的需求。二是要进一步加强《意见》与实际工作的融合。2016年2月5日中央下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办印发的老干部工作综合性文件，对于做好新时期老干部工作，具有重要的指导意义。三是离退休工作者必须确立“四老”职业责任。即：“弘扬爱老之德，履行敬老之责，常怀尊老之情，多办助老之事”。

离退休工作部门和离退休工作者，要按照《意见》的要求，积极探索解决离退休工作出现的新情况、新问题，进一步提高离退休干部的服务管理水平，适应铁路企业转型发展的需求，确保离退休干部队伍稳定，让老同志安享幸福晚年，继续为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。