国土规划与生态环境保护的相关性分析

姜锋 朱振阁

摘 要：在我国生态文明建设的进程中，土地资源的规划利用是一项重要的工作内容，不仅直接关系到土地资源的利用率，同时还影响到生态环境的保护。本文为国土规划与生态环境保护的相关议题进行了探讨，分析了目前国土规划和生态环境保护的状况，论述了国土规划与生态环境保护的关系，提出了优化国土规划促进生态环境保护的建议，旨在不断提高我国的国土资源利用率，同时加快生态环境的改善，推动我国生态文明建设发展目标的早日实现。

关键词：生态环境 国土规划 相关性

1引言

2017年1月，我国国务院引发了《全国土地规划纲要（2016-2030年）》，该纲要不仅对我国新时期发展所面临的机遇及挑战进行了分析，同时也为下一阶段的国土规划工作指明了方向，作出了战略上的部署。在新时期内，进一步加强国土规划管理工作，改善生态环境的压力是国土部门及相关部门的重要职责所在。

2国土规划与生态环境保护现状分析

随着《纲要》的出台，国土规划工作也逐渐将关注点注重在生态环境保护和可持续性发展方面。通过国土空间格局的进一步优化，加快对经济布局的调整，改善资源分布不均衡不协调的状况。同时随着城镇化进程的加快，城镇农业发展、工业发展以及生态环境保护之间的矛盾也逐渐凸显出来，农业耕地都到不断的挤压，耕地保护的难度和压力正在加大，国土开发过度或者开发不足的现象也较为普遍。面对这些问题或状况，国土规划和管理工作的重要性日益凸显，成为改善和解决这些现状的有利途径。

3国土规划与生态环境保护的关系

首先，国土规划可以有效推进生态环境保护。国土规划是针对国土重大建设活动结合当地的发展战略，如耕地、环境、人口、水利、城市发展等所采取的一系列专业性规划工作。在国土规划中通过对国土资源进行综合调研分析，进而形成自然资源及人文环境的客观评价，借助各种先进设备设施以及技术模型，最终形成国土资源的科学规划和社会方案。由于国土规划工作的组织开展，影响生态环境的各项因素能够被充分考虑，进而可以通过对国土规划方案的调整优化来推进生态环境保护，使生态环境保护目标得以加快实现。

（二）国土规划可以有效提高土地资源利用率

国土规划是一项集国土资源的开发、利用、整治和保护于一体的综合性战略部署工作，因此国土规划能够从大局出发，从长远出发，对土地及相关资源进行多个维度的分析，协调好地域空间内的资源分布和利用情况，优化产业结构的调整，在国土建设过程中实现了土地资源开发和利用率的提升。随着我国经济的不断发展，优质土地资源，尤其是优质的耕地面积正在不断减少，借助国土规划可以使这些优质的土地资源得到有效保护，同时使城市建设用地更加节约高效。

（三）生态环境保护是国土规划的重要思想和目标

而国土资源作为国家重要的基础战略性资源在国家和社会经济发展过程中具有十分重要的地位和作用，国土规划至关重要。随着全球对生态环境问题重视力度的加强，各国家各行业也在积极探寻有效的生态环境保护方略。作为国土部门理应承担起生态环保的社会责任，在国土规划工作中以生态环保的思想理念为出发点，将国土资源开发、利用、管理等工作与生态、经济、社会的协调发展有机统一起来，使生态环境保护以及可持续性发展目标加快实现。

4优化国土规划促进生态环境保护的建议

（一）合理控制土地资源供应

我国的土地面积大，但是资源环境好的土地却十分紧缺。在新形势下，国土资源的规划和利用必须以国家基本国情为立足点，围绕国家的发展战略做好土地的供应和管理工作，以发挥出土地资源在发展战略中的地位和作用。其中最首要且最重要的就是要牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，这一基本原则不仅是保障国家粮食安全的重要途径，同时也有效规范了建设用地，提高了土地资源利用率。合理控制土地资源供应对于全面节约和高效利用土地资源，实现生态效益和经济效益的双赢有着十分积极的作用。

（二）严格落实土地管理制度

通过严格落实土地管理制度来促进土地利用率的提升。地区国土管理部门应严格落实国家和上级的政策规范，对所在辖区的土地进行严格管理，尤其是对基本农田的划定，采取实际调研，方案论证，最终审核的过程，制定并实施永久性的基本农田划定方案，使基本农田布局能够逐渐集中和牢固，提高农田保护率和耕地质量。一些重点生态建设项目建设用地，土地管理部门应积极与发改委、环保等部门进行沟通联系，采取并联审批的办法有效保障生态建设项目的用地需求。

（三）提升地质灾害防控能力

自然生态环境的恶化已经给人类频频敲响了警钟，近年来自然灾害频率呈现上升趋势。面对这一形势，国土资源部门应承担好应有的基本职能，不断提升地质灾害防控能力，保护好民众和社会的资源安全。针对各地区的地理环境和自然气候特征，对以往的地质灾害进行分析和评价，积极吸取经验教训。同时不断采用各种新技术新设备来提高地质灾害的监测预报水平，为地质灾害的防治工作提供更多的助力。对当地的矿山、油田等资源开采环境进行严格的治理，一方面保障资源开采的科学性和合理性，提高资源开采环境的安全性，另一方面有效控制资源开采生产过程中对环境造成的污染，实现经济效益和生态效益的双赢。

5结语

国土资源是自然资源和生态环境的重要载体，在新时期内国土规划工作应以生态文明可持续性发展为重要的目标和理念，将国土规划工作和地区的產业经济发展以及生态环境保护工作有机结合起来，通过优化国土规划来进一步提高国土资源的利用率，促进生态效益、经济效益和社会效益的协同发展，推动我国生态文明建设发展目标的早日实现。

参考文献：

[1] 国土规划与生态环境保护之间的关系，姜楠，武长安，《住宅与房地产》，2017（23）

[2] 浅析国土规划与生态环境保护之间的关系，金卫华，《资源节约与环保》，2016（08）

[3] 国土规划与可持续发展，李加林，《宁波大学学报（理工版）》，2012，12（03）