广贺分公司：打造“广贺安途”

唐志钢

广东省路桥建设发展有限公司广贺分公司（以下简称广贺分公司）位于广东省肇庆市怀集县，负责二广高速（G 55）怀集至三水段的投资、建设、经营、管理业务。广贺高速是国家高速公路“7918”网二连浩特至广州高速公路粤境段的重要组成部分，全长116.872公里，设有3对服务区、8个收费站。全线沥青砼路面104.7公里，水泥砼路面12.25公里，长陡坡路段为6.52公里；纵坡189处，高填方路堤68处，高边坡132处，涵洞及通道375座；桥梁119座；隧道单洞30座，单洞全长19.235公里。近年来，广贺分公司大力创建“平安公路”，全面落实企业安全生产主体责任，打造了一条独具特色的“广贺安途”。

优化设施，提高道路安全水平

广贺分公司坚持“广贺安途，和畅通达”的安全管理理念，不断加大安全投入，优化道路设施，改进道路通行环境，营造了安全、畅通、和谐、舒适的行车环境。

广贺分公司定期对全线路面、隧道、桥涵、高边坡开展检查检测，及时掌握结构物的技术状况，并根据检测结果实施病害处治；每年针对病害开展沥青路面病害处治工程、水泥路面病害处治工程；在路面专项维修工程中对软基路段路面沉降进行调平处治，并对软基路面进行监测，维护了良好的道路技术状况。目前，广贺高速技术状况指数均无次、差等级。

桥涵结构安全是高速公路安全的重点，广贺分公司加强桥梁安全管控，加固了5座柱墩桥梁，并根据桥涵及隧道定期检测结果，投入1200多万元对隧道、涵洞及桥梁常规病害进行处治。同时，广贺分公司加大交通安全设施维护力度，提高道路安全水平，投入500多万元对全线标志标全覆盖；依托机电养护标准化管理系统，对收费、监控、通信、供配电“四大系统”实施分级、分类管理，年均设备完好率、故障及时修复率均在95%以上。据统计，2015年～2017年，广贺分公司共投入1.6亿多元，线、护栏、防眩板、反光立柱、声屏障等设施进行改造完善，投入1550万元实施了中央分隔带开口活动护栏改造、路侧护栏改造等工程，并针对全线事故多发、转弯下坡路段，在波形护栏立柱上贴反光膜，极大提升了夜间视觉引导效果。

联合交警开展安全检查

为保障道路运营安全，广贺分公司投入1198万元对全线隧道机电设备、高清监控、隧道广播、供配电、火灾检测、报警系统以及车道指示器、情报板等进行改造升级；投入870多万元对全程视频监控进行升级改造，实现了事故多发路段监控视频对土建养护、机电设施、交通安全设施等进行改进、完善、优化。

协同作战，保障道路安全畅通

广贺分公司积极构建路面交通流综合管控体系，设置了全程无盲点、全覆盖的视频监控系统、车载移动视频系统及各种微信业务群，并在关键道路断面设置了微波车检系统，在互通立交、隧道口及收费站入口等重要位置装置了可变情报板，在隧道内设有隧道广播系统，全面构建立体高效的路面交通流综合管控体系，较好地减少了路面拥堵时长。同时，开展高速公路入口超限超载运输货车的阻截劝返工作，先后开展了53次入口阻截劝返专项行动，成功劝返152辆车货总重超过49吨的车辆，并协助配合当地执法部门查处28辆涉嫌严重违法超限超载的车辆。实施“拒超”工作以来，广贺高速路段交通事故呈明显下降趋势。

高速公路安全管理涉及到方方面面，广贺分公司采取协同作战的方法，召开收费站出口非现场执法工作协调动员会议，牵头组织属地交通综合执法、公安交警、派出所等单位，研讨并部署收费站出口非现场执法相关工作，制定并实施《收费站治超非现场执法实施方案》，切实推进有关工作。自2017年3月起，广贺分公司共发放14989份《车辆公路超限行驶告知书》，行驶于所辖路段的超限超载车辆日均减少1900辆，道路货车交通事故明显减少。同时，建立节假日联合调度指挥平台，强化监控中心协调调度指挥力度，利用“广贺高速应急处置联动微信群”，与交警、消防、救援等单位即时共享突发事件信息，并借助指挥调度沙盘模型，对突发事件做到“快速发现、快速通知、快速处理、快速恢复交通”。

此外，广贺分公司联合交警、救援等单位，制定了重大节假日联合驻点保畅方案，在重点路段驻点布控，并划分管控责任路段，落实交通事故“快处快撤”机制。一旦发生车流拥堵，布控点人员立刻采用整体平行移动、首尾呼应的方式往下一个布控点方向巡查，做到“发现快、到场快、处理快”，有效缓解了重大节假日期间交通易堵及事故多发的难题。

开展治理，消除交通安全隐患

专项治理是保障安全的有效手段，广贺分公司大力整治桥下空间违法占用行为，建立了桥下空间和建筑控制区检查机制，制定《桥下空间管理办法》《桥下空间安全隐患专项治理方案》等相关管理制度和实施方案，通过加大巡查频率、定期报送违法案件、违法案件逐一建档并落实整改等措施，联合属地政府安监、交通综合行政执法局、公安局派出所、特警等相关部门和单位，组织了两次大规模清拆整治行动，共拆除违法搭建面积1500平方米，形成“政府主导、部门协作、齐抓共管”的安全工作格局。自2015年以来，整治和消除桥下空间安全隐患25处。其中，制止桥下空间违法占用行为8处，妥善处置四会路段下布大桥桥下空间大型违法占用等违法侵权行为，清运废弃机械、垃圾杂物20多车次，约450吨，消除了交通安全隐患，保护了道路及桥梁结构安全。

广贺分公司加大油气管道安全监管力度，强化对燃气管道穿越高速公路路基的安全监管，以“一管一档”原则对下穿的油气管道建立档案，要求管养单位落实管道安全防护措施并设置警示标识，及时遏制“未批先建”行为，并函告地市政府、安监局、交通运输局等部门。对于在建高速公路穿越（跨越）工程，广贺分公司健全安全及技术审查机制，与施工建设方签订《安全管理协议》，并针对安全隐患及时下发整改通知书，确保道路通行安全。

值得一提的是，广贺分公司将责任落实、风险管理和安全程序管理相结合，建立了预防为主、全员参与和全链闭环的安全管理体系，为保障内部安全运行和道路安全管理提供了科学的规范和保障；编制了《风险管理制度》《风险管理操作程序》《安全生产岗位责任清单》《隐患排查基础清单》等，进一步完善了安全风险管控体系。此外，建立健全员工岗位自查、基层单位日常检查、安全办例行检查、雨季汛期专项检查、重大节假日专项督查的“五级”检查机制，实施结构物安全检查挂牌责任制，及时处置所发现的安全隐患。2015年～2017年，年均开展安全检查1300余次，对检查中发现的问题，均已制定整改措施并督促落实。

完善机制，提高突发事件处置能力

广贺分公司健全应急联动机制，根据国家《生产安全事故应急预案编制导则》，对突发事件综合应急预案和各项专项预案进行修订，应急预案更具简明性、针对性、实用性、可操作性，并且在当地安全生产监督管理部门、交通运输部门及上级单位备案。同时，协调交警、消防、交通执法局、急救中心等单位，制定了《交通安全管理联勤机制工作手册》，明确各单位联勤工作职责，确保各类突发事故的现场指挥协调有序，应急救援、交通疏导等工作快速、高效，确保交通事故处理做到“信息共享、勤务联合、应急联动、安全高效”。

为规范应急演练机制，广贺分公司严格执行《生产安全事故应急管理规定》，每年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练，由收费、路政、养护、机电等业务部门每半年组织1次现场处置演练，如消防疏散演练、收费站突发事件应急演练，并定期组织开展不同主题的“隧道事故应急处置联合演练”，不断增强公司内部各单位之间及公司与外部交警、消防、急救中心、交通救援等单位的协同作战能力。2015年～2017年，共组织38次应急演练。其中，2017年顺利举办“道路危化品泄漏事故综合应急联合演练”。

广贺分公司积极打造应急管理信息化平台，充分利用微信群、高了各方面的应急处置能力。

提炼创新，打造“广贺安途”文化品牌

高速入口拒超劝返

2016年12月，广贺分公司被授予“广东省安全文化示范企业”和“全国交通运输文化建设卓越单位”称号。2017年，进一步强化安全文化建设，印发了《安全文化建设示范项目实施指导意见》《安全文化示范项目实施进度计划》，成立安全文化QQ群等软件平台，建立了交警、路政、养护、拯救、监控“五位一体”的事故应急处理机制，做到信息同步、反应迅速、事故处理高效安全。此外，加强“安全标准化管理系统”的维护与运用，深化该系统在安全检查、危险源监控、隐患整改跟踪、安全学习教育反馈、安全报表统计等方面的运用，及时监控危险源、整改安全隐患，尽量避免突发事故。通过完善“广东高速通信息平台”，将交通事故、突发事件、道路拥堵等信息，及时通过“广东高速通”发布到微信公众号、手机APP、高德地图，通过信息共享，提创建领导小组和工作组，召开安全文化示范项目实施启动大会，总结提炼出“广贺安途”品牌安全文化，旨在对内提升本质安全、保障员工身心健康，对外为社会打造一条广为称颂的平安之路。

此外，广贺分公司自上而下组织开展了安全理念及员工基本安全行为规范的挖掘提炼工作，对公司生产工艺流程、生产作业环境、八大危险作业区域的管控情况进行调研，研究提炼公司高风险作业、重大作业的安全管控模式，建立了公司安全理念体系，包括安全文化核心价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全责任观、安全操作观、先进安全理念、岗位员工救命法则、安全禁令、物态安全理念等内容，形成了15项安全管控模式和20项安全管控方法，编制了《安全文化手册》。

科技兴安，抛洒物治理出新招

广贺分公司联合属地高速交警、综合行政执法局等单位，在收费站入口对装载物易掉落、遗洒或者飘散的车辆开展拒入劝返专项行动，共查处此类货车478辆；桂粤界岗坪主线站出口的装载易掉落、遗洒、飘散车辆，由治理前日均130辆下降至40辆。劝返治理工作成效显著，位列粤西区域路段各高速公路公司首位。广贺高速公路常有驶往广西的废铁运输车，沿途洒落较多铁质废料，日常保洁中的扫路车吸盘无法将铁质废料完全吸走，遗留在路面的铁质废料容易导致汽车爆胎，影响路面行车安全。广贺分公司利用科学技术，积极创新，联合养护单位于2016年研制了自动吸铁车，时速60公里，每天能吸走洒落路面的铁质废料30公斤左右。吸铁车投入使用后，有效清除了路面的铁质废料，大大降低了车辆扎胎或者爆胎导致的交通事故，确保了路面行车安全。

“平安公路”示范路的创建不止是一项活动，更是企业健康发展、担当社会责任、保障道路安全畅通的长久之策。“平安公路”建设虽然取得了阶段性成果，但仍需不断改进提升。今后，广贺分公司将继续联合共建单位，不断总结、提炼、深化创建工作经验，多措并举，构建“平安公路”长效机制，群策群力，全力实现“广贺安途、和畅通达”。