打造优良团队，促进高效治理

【摘要】打造行政优良团队和打造教师优良团队是高校治理体系和治理能力现代化建设的根本任务。前者可从转变管理观念、倡导敬业精神、创新规章制度、加强专业培训、强化管理机制等方面进行；后者则可从建立管理机构、营造人文精神、改革用人制度、狠抓科研组织、完善督察机制等方面入手。

【关键词】打造 优良团队 治理

【基金项目】本文是广东省教育研究院重点课题《广东高等学校治理体系和治理能力现代化研究》（GDJY-2015-C-a001）研究成果之一。

【中圖分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）34-0023-02

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家要实现现代化，教育必须率先实现现代化。而教育要实现现代化，人才培养、打造优良的师资团队是第一要务。因此，怎样借鉴国内外教育治理的优秀成果和成功经验，进一步探讨高校师资队伍建设与治理体系和治理能力现代化关系的发展战略，就成了高校广大教育工作者必须调研的重要课题。下面拟结合实际，从两方面谈一些策略和体会。

一、打造行政优良团队，引领高效治理

高校行政管理干部队伍在贯彻党的教育方针、提高管理水平和管理效益等方面发挥着关键作用。高校行政管理干部队伍主要是指从事行政管理工作的党政管理人员队伍。他们是推进学校治理体系和治理能力现代化引路人、掌舵者。但目前这支队伍在一些高校中存在着观念上滞后、制度上落伍、素质上参差等问题。针对这些问题，打造以校长和党委书记为核心的行政优良团队可从如下几方面着手。

（一）转变管理观念，营造治理氛围

一要树立欲实现高校治理体系和治理能力现代，必求优质高效管理队伍的理念；二要从“治理即科学”的观念出发，确立符合高校管理规律、适应高校发展需要的治理理念；三要克服重教学、轻督导的观念，确立开发管理人才资源的大人才观；四要在管理干部队伍建设上体现前瞻性，突出创新性，努力促使广大管理干部成为思想建设的排头兵。

同时，要彻底纠正对治理和管理工作中的种种偏见，积极创造条件，营造一个有利于管理者健康发展的良好舆论氛围。提倡尊重管理者尊重管理工作的风气，提高管理事业的崇高感、责任感和使命感。

（二）倡导敬业精神，增强治理意识

由于连年的扩招和学校规模的拓展，许多高校都存在着管理经费不足、行政管理人员的待遇偏低等问题。这就要求行政干部要胸怀宽广，爱岗敬业，甘于寂寞，乐于奉献，竭力将自己的前途命运与学校的科学发展有机地结合起来，把学校的远大目标分化为个人的奋斗目标，牢固树立“管理即服务”的理念，切实增强“当官就要为民做主”治理意识，真心实意地为广大师生员工办实事、做好事，以高尚的人格魅力和出色的工作业绩赢得人们的尊重和信任。

（三）创新规章制度，激发治理潜能

一是实施行政管理干部队伍建设的规划制度、组织管理制度、人员编制的规定；二是健全行政管理干部队伍岗位设置和岗位聘任制度，逐渐取消“双肩挑”管理干部岗位；三是建立行政管理干部的晋升制度和轮岗制度；四是完善行政管理干部队伍考核和流动制度，实施科学的绩效考核制度。通过建章立制，把行政管理人员的治理潜能和聪明才智充分发挥出来。

（四）加强专业培训，提高治理素养

党的十九大报告提出，建设高素质专业化干部队伍，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。当前，高校必须始终坚持把专业教育培训作为干部队伍建设的基础性工程，牢牢把握革命化、专业化、年轻化、信息化的主题，为服务干部成长、助推治理体系和治理能力现代化输送源源不断的精神和素质能量。要通过走出去、请进来等渠道，实行分类培训，并建立干部教育培训师资库。要整合资源，构建以远程教育和电视节目为主的“远教课堂”，以网上信息传输为主的“网络课堂”，采取集中收看、现场辅导、课后讨论、基地实践的教学方法，促进学用成果转化。行政干部更要严谨治学，熟练掌握和运用高等教育学、管理学、心理学等学科的相关知识，自觉提高治理能力和水平。

（五）强化管理机制，促进治理效率

要充分调动行政管理干部的积极性，必须建立一整套科学合理的管理机制，使管理者目标明确，任务落实。一是实施竞争机制，使上岗公开化。不管是什么岗位，都要通过公平、公开、公正的竞选，让能者脱颖而出。二是实施研讨机制，使教育常态化。通过座谈会、研讨会等形式，讲学习、论工作、谈思想。三是实施任用机制，使责任契约化。对干部任用采取合同的形式，将责任公之于众，使管理者有压力、有动力。四是实施激励机制，使绩效物质化。对领导干部要奖优罚劣，使其增强危机感和责任感。五是实施强化监督机制，使工作规范化。要高度重视广大师生员工尤其是教代会和民主党派的民主监督作用，让管理者善于接受群众的意见和建议。六是实施强化互补机制，使配置一体化。学校党政领导干部必须优化结构，进行合理配置，才能产生一加一大于二的效应，才能促进治理效率的提高。

二、打造教师优良团队，落实高效治理

师资队伍是高校治理体系和治理能力现代化的根本所在，是学校发展的核心力量，是衡量高等院校水平高低的第一要素。高校要实现治理能力现代化，必须打造一支素质优良的教师团队。

（一）建立管理机构，夯实治理根基

由于各种原因，长期以来，一般的高校尚未成立一个专门管理教师队伍建设的职能机构，而都只是挂靠于校办公室、教务处、学生处、科研处、总务处等学校中层管理机构。这无疑不利于教师队伍建设的整体运作。为使教师队伍治理体系的相对独立，各高校须设立专门的管理教师办公室。该办公室要对全校教师的工作、学习和生活各方面进行规范系统管理。诸如教师的思想动态、人事关系、教学计划、常规教学检查、教学业务管理、教学成果资料汇总、后勤保障等等。只有这样，教师队伍的管理才会出现流而不乱，整洁可喜的局面，也为学校的治理能力现代化建设奠定扎实的基础。

（二）营造人文精神，创新治理环境

人文精神是高校生命力的根本体现。大学的人文精神作为一种形而上的价值观念和行为规范，当被内化为教师们的学术良心和道德规范之后，就会产生巨大的内推力，推动着学者探求知识、追求真理。

广东茂名幼儿师范专科学校于2016年独立办学之前就提出“把学校办成省内外一流的高等师范院校”的远大目标。如何激励广大教工为之而不懈努力奋斗呢？营造积极向上、大气和谐的校园文化，提供宽松的学术氛围和便利的工作环境是其必然的选择。该校校长提出的人文精神是：志存高远，品德高尚；重道勤奋，功底扎实；自信坚强，身心健康；诚信敬业，开拓创新；燃烧激情，追求卓越。只有构建了这样的一种治理环境，高校教师队伍的创新潜能和活力才能得到进一步的激发，高校治理能力现代化才能加快进程。

（三）改革用人制度，锻造治理梯队

要使高校在科研创新上长盛不衰，就必须建立一套科学合理的用人制度，锻造一支充满活力的教师梯队。一是要优化学缘结构，避免近亲繁殖。本校应届毕业生，无论学识多渊博，能力多出众，都要先到其他学校或者部门锻炼若干年，达到相应水平，方可回母校应聘。二要着重培养学术骨干，合理引进优秀人才。中青年学术骨干是科研创新的生力军，要善于给他们设平台，压担子，让其迅速脱颖而出。要通过评审渠道，实施优惠政策，引进一批富有创新活力的青年教授。三要创新人才聘用机制，发挥拔尖人才的示范引领作用。对所有学者、教授都可采取聘用制，并坚持“非升即走”原则。对学术造诣深厚的退休教师，可设立返聘岗位，并为他们提供经费和条件支撑。四要建立终身教授制度，消除学者后顾之忧。要严格把关，评聘终身教授。要让终身教授除享受国家有关工资福利外，每年还可享受终身教授特殊津贴。五要完善学术轮休制度，促进学术交流。要创造条件，让教师们走出国门，进行科研交流或实地调研，更新知识，开阔视野，促使教师个人发展和原创性成果的产生。

（四）狠抓科研组织，增强治理效能

高校要建设高水平的教师队伍，狠抓科研组织形式和运行机制必不可少。一要狠抓新型科研组织。随著高校作为国家创新体系的生力军地位的不断加强，高校科研逐步从单一学科发展到多学科合作。要按照分类指导的原则，引领跨学科的科研组织持续发展，催生重大的原创性成果。二要狠抓创新团队。在新的学术科研大趋势和政策导向下，高校下大力气培育和引进创新团队尤为重要。各校要根据本校的定位和发展规划，围绕国家和地方发展的需要，积极从海内外引进创新团队，并为创新团队开展创新性学术研究提供各种便利条件。三要创建科研管理新模式。如有些学校把学科发展、人才团队、研究基地和重大项目实行捆绑式建设和管理，取得了较大的成功。

（五）完善督察机制，巩固治理成果

教师的管理工作既要建立在政治理论的高起点上，又要不脱离实际，扎根于本校的教学实践基础上。要掌握各院系各学科教师的教学状况及存在问题，有的放矢地加强管理和指导，使评议有根、监督有据、考察有理、奖惩有依，形成一个立体的网络评估体系，以促进教师队伍的良性管理和建设，从而巩固治理现代化的成果。

总之，打造行政优良团队和打造教师优良团队是高校治理体系和治理能力现代化建设的根本任务，两者相辅相成，缺一不可。也只有两者融为一体，才能真正实现高校治理能力现代化。

参考文献：

[1]佟颖.新时期高校教师队伍建设几点思考[J].辽宁行政学院学报，2014（3）：58-60.

[2]姜大中.创新型国家战略下高校教师队伍建设的合作治理路径探析[J].赤子：上中旬，2016（19）.

[3]袁春艳，苗梅梅.“双一流”战略视域下中国高校师资队伍建设路径探析[J].高等建筑教育，2017（5）：10-15.

作者简介：

江肇钦，男，广东高州人，语文高级讲师，主要从事文学教育研究。