高校体育教师公派留学的反思

乔 曦，杨 飞，朱 超



高校体育教师公派留学的反思

乔 曦1，杨 飞2，朱 超1

1.成都师范学院体育学院，四川 成都，611130； 2.成都体育学院，四川 成都，610041。

近年来，随着全球化不断深入，高校体育教师公派留学俨然已成为高等教育国际化的发展趋势。高校体育教师公派留学是强化高校师资队伍的关键，是促进高等院校发展的保障，也是提升高校体育教师学术和教学水平的支撑。但从当前高校体育教师公派项目所反映出来的问题，无论从选拔、考核机制仍存在不足之处。本文通过文献检索等方法分析我国高校体育教师公派留学的现状，总结我国体育教师公派留学的特点，为今后体育教师公派项目的发展提供一定参考。

高校；体育教师；公派留学；考核机制

2018年1月20日，国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石，并提出，结合“一带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外教师双向交流[1]。加强教师留学研修是推进师资队伍建设的重要途径，而研究教师留学工作对公派留学有着举足轻重的作用。然而，与其他学科专业留学的相关研究相比，体育学科专业的留学研究确甚少。现有研究仅限于体育教师公派留学现状的层面，未能全面涵盖改进体育学科专业的公派出国留学的路径和方法。因此，将公派留学项目与体育学科专业发展特点相结合的研究，充分分析现状的情况下，提出相应改进措施，是解决当前体育师资队伍国际化所面临问题的重要途径。

1 高校体育教师公派的背景和意义

1.1 培养高校体育教师的师资队伍

教师是教育事业发展的关键因素。教育部印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》明确提出，国家和省级教育行政部门加大对教师教育师资国内外访学支持力度[2]。高校教师公派出国留学政策是国家为加快高校教师人才培养、学科建设与国际化发展等工作所采取的一系列重要措施，据统计，目前在教育研究领域，80.94%的“两院”院士，77.61%的教育部直属高校校长，77.65%的国家重点实验室及教学研究基地主任和 94%的“长江学者”、72%的规划 863、973 计划首席专家，都具有留学经历[3]。

随着我国高等教育国际化程度的增强，高校教师的公派出国留学交流的比例也在不断的扩展，这反映了一个国家整体实力，也从另外一个侧面体现了社会文明的进步。对于高校体育教师公派留学领域来说，一方面有助于高校对体育教师师资的培养，发展体育学科的预备力量，在一定程度上形成体育教师梯队，另一方面有助于高校体育学科建设。许多高校都希望能够提高体育教师的国际化比例，努力探寻体育教师出国的真正价值，并且从本校体育教师师资队伍和体育学科建设的具体需求出发，选拔优秀体育教师公派留学，这对于体育教师个人层面来说无疑是一种对职业的诉求与投资，通过这种公派机会出国，学习国外先进的体育运动技术和体育理论知识，提高回国后工作能力，发挥自身潜力，更有利于体育师资队伍和体育学科领域的建设与促进。

1.2 促进高校体育运动的竞赛水平

从2016年中国高校体育竞赛榜来分析，该排行榜由人民体育与人民网舆情监测室联合发布、中国大学生体育协会提供数据支持。排行榜统计了627所高校在2016年各项大学生赛事中取得成绩的高校，共涉及赛事60余个，指标20余项，分别从贡献力、组织力、影响力、传播力四个方面，对全国高校的体育发展情况进行评比[4]。2017年7月6日，教育部印发《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见》明确指出，充分发挥高水平运动队在强化学校体育改革发展的“龙头”作用，努力促进学生身心健康，全面发展[5]。根据2016年的竞赛分析与国家政策的支持可以看出，国家对高校建立高水平运动队愈发重视，高校之间的体育运动竞赛的竞争也愈发激烈。

相对于管理层面来说，公派体育教师出国留学可以了解更多国外高校科学化的体育运动管理。而从运动训练层面来看，发现有利于提高运动成绩的科学训练方法，是提升学生运动员运动成绩的有利途径。所以，国家设立高校体育公派项目，不仅仅有利于提高整个高校运动竞赛水平，也是强化我国学校体育高水平运动队的改革发展。

1.3 形成创新的体育教学

公派留学的体育老师有机会接触国际前沿的体育教学思想和教材，可以领略到国外高校先进的体育教学方法，学习国外的体育专业技术与理论知识，回国后在学校的教学中传授国外体育运动基本知识、技术、技能与战术。另外，公派留学回国的体育教师具有语言优势，在体育教学组织中融入英语，双语教学作为学习体育学科知识的工具。利用体育英语专业词汇进行运动技能分析，与学科知识的讲解，开展体育专业学生的双语教学，为高校体育专业的教学创新发挥重要作用。

1.4 有效地推动高校体育学科的科研学术水平

随着我国改革开放政策的逐步深化与实现，创新型人才的提出，使得高校体育专业人才培养形成多方位模式。培养模式的转变，不单要求高校体育教师教学的不断创新，而且也要求科研学术水平的不断提高。从科研学术的角度来看，（1）公派出国留学能够带来拓宽体育教师视野的优势，能够吸取国际化的知识，转变学术研究思维的模式，利用接触国外的学术研究方法提高自身的科研水平，回国后促进体育教师基层学术团队的创建，带动教师团队与学生的科研学术水平。

（2）体育教师留学回国以后，有些仍然与国外的学者保持着学术上的联系与合作，通过此方法的维系，促进体育学科一流研究机构的建立。

（3）通过留学期间的学习和研究，归国后带来新的体育知识理念和思想直接影响到本学科科研团队、乃至本校的科研学术水平的提高和学术全面均衡的发展。

2 高校体育教师公派的现状

2.1 国家公派高校体育教师项目的开展

国家留学基金委根据不同类型的学术研修计划，制定了相应的留学项目与期限，体育教师也有参与以下项目。高级研究学者留学期限为3－6个月；访问学者留学期限为3－12个月；博士后留学期限为3－24个月；博士研究生（赴国外攻读博士学位）留学期限一般为36－48个月，具体以留学目的国及院校学制或外方出具的录取通知书／邀请信为准；联合培养博士生（攻读博士学位期间赴国外从事研究）：留学期限为６－24个月；硕士研究生（赴国外攻读硕士学位）留学期限为12－24个月，具体以留学目的国及院校的学制为准；联合培养硕士生（攻读硕士学位期间赴国外学习）留学期限为３－12个月；本科插班生（攻读学士学位期间赴国外学习、毕业设计或实习等）留学期限为３－12个月[6]。

为了帮助高校体育教师的学术和教学水平提升，缩小与世界一流大学之间的差距。教育部相继启动和完善公派体育教师出国留学计划和项目。2015年第6轮中美人文交流高层磋商机制大会，“磋商联合成果清单”包含教育、文化、卫生等7大领域共119项，涉及教育领域共有43项，其中专门为体育教师设立公派项目（见表1），项目主要由留学基金委、中国大学生体育协会负责。[7]

2015年至今，专门为体育教师设立公派项目，其中2015年中国校园足球赴法留学项目在全国范围内选派了240名校园足球教练员赴法国的马赛、波尔多、图卢兹、蒙彼利埃四座城市进行集中培训学习，是建国以来体育项目规模最大的一次集体留学项目，学校体育是中英、中法高级别人文交流机制的具体项目之一。[8]2016年教育部共选派420名校园足球教练员分赴法国、英国两国进行3个月的学习培训等，2017年校园足球教师（教练员）出国留学项目遴选出的409名足球教师（教练员），赴英法两国进行３个月的学习培训，此外，还有全国学校体育教练员赴美留学项目从2016年开始选派体育教师赴美留学[9]。（见表2）

表1 体育教师参与的公派留学项目

表2 体育教师设立公派项目的参与人数

2.2 高校公派体育教师的管理

2.2.1 高校公派体育教师的选派规划 体育教师公派出国的价值核心是留学。高校要确保体育教师在海外留学中获得的先进的体育技术与体育理论知识。近几年，有些体育教师没有完成海外访学计划，或在回国后，在一定程度上没有参与体育教学与学术活动中，就未达到体育教师公派出国的目的。所以高校在集中选派规划、指标、任务安排等仍是工作的弱项。

1996年我国出台了《国家留学基金资助人员派出和管理若干问题的规定》，要求留学人员在派出前需与国家留学基金委签订协议，协议指出，留学人员需每3个月填写《CSC出国留学人员学习/研修情况报告表》向使领馆报告一个季度的学习研修情况[11]。虽然协议明确了双方的责任，但在实际管理过程中仍存在一系列问题。（1）高校按部就班留金委的选派标准，并没从自身体育教师师资队伍和体育学科建设出发，制定选派指标和计划；（2）教师公派留学已成为师资队伍建设和人才培养的强有力支撑，有些高校选派过程并没有建立严格的选拔机制，无法兼顾不同层次体育教师人才的培养；（3）没有制定在外管理办法，无法真实记录和客观展现公派体育教师的学习情况和结果；（4）没有制定相关学习评价的原则与指标，无相关课程的考查目标，在完成情况上没有制定达标体系；（5）回国考核指标是促进公派教学质量，实现公派管理规范化和精细化，考核评价结果有无等级划分与实施，考核评价有无纳入绩效管理，这也将是影响体育教师公派的质量和效益；（6）没有制定具体的留学任务安排，不能及时掌握留学人员的学习工作情况，导致部分体育教师没有将精力完全集中在学习和科研，未达到公派留学的预期目标。

2.2.2 高校公派体育教师的行政管理与服务 近年来，公派留学人数日益递增，很多问题也随之突显，特别是公派留学人员的服务工作。公派留学人员在国外留学过程中常常遇到居住地分散、语言障碍以及个人情感困惑等问题，导致其无法较快适应国外的生活、学习环境[12]。体育教师公派出国留学也同样会遇到各种问题，各项服务工作落实不到位，在国外留学过程中，产生情感问题，无法正确的宣泄，导致无法适应国外的生活和学习环境。另外，公派行政手续复杂，缺乏服务型，也给体育教师带来诸多不便。

3 高校体育教师公派留学的反思

3.1 扩大体育教师公派规模

为了帮助高校体育教师的学术和教学水平提升，教育部在相继启动和完善各种公派出国留学计划和项目。虽然设立专门体育教师公派项目，公派人数也逐年增加（见表2），但是并不能完全满足现有高校师资队伍国际化的需求。

因此，在严格的选拨机制，保证选派质量的情况下，努力提高其公派规模。其中可采用高校与国外高校的校际合作，建立本校的体育教师留学项目。另外，鼓励体育教师获得国外奖学金，出国留学深造。

3.2 高校制定选拔标准，突出师资队伍建设

《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》明确提出，经过5年左右努力，办好一批高水平、有特色的教师教育院校和师范类专业，教师培养培训体系基本健全，为我国教师教育的长期可持续发展奠定坚实基础。师德教育显著加强，教师培养培训的内容方式不断优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力显著提升，为发展更高质量更加公平的教育提供强有力的师资保障和人才支撑[2]。因此，国家对教师培养培训的总体要求，也是落实人才强国的战略，体育教师公派留学是提高人才培养的全面性。（1）留学基金委制定公派出国选拔计划，高校根据留金委选拔计划，依照本校的师资培养需求与学科发展，做出相应的公派留学规划。

（2）学校以公派留学为契机加强师资队伍培养与建设，拟定长期公派出国选拔指标与计划，应考虑选派杰出的人才，具有成长的潜力，能够在国外认真刻苦的学习和研究，回国以后能为体育学科的发展做出贡献。

（3）发挥留金委和高校的管理功能，通过制定管理规章和建立相应的考核制度，发挥其管理职能，对公派体育教师的考勤有一定约束力，制定相关出勤、教学、科研、管理、语言、反思等考核目标，在完成情况上制定达标体系。例如，根据管理规章来督促保证公派体育教师在外留学研修的学习情况，通过定期考核来实现对被考核人员的定期跟踪了解。公派体育教师定期向留金委与高校反馈学习动态，派出高校将其出国学习的情况纳入教师年终考核评价与绩效管理。对公派体育教师的考核评价与绩效管理既是项目管理的重点，也是项目管理的难点。

3.3 加强高校服务管理

（1）留金委和派出高校在完成监督工作的同时，把各项服务工作也落实到位。留金委和派出高校制定国家公派留学人员办理相关手续规定，并积极配合体育教师办理手续。

（2）在当今互联网社交媒体发展下，可以利用互联网、社交媒体等社交平台发布各类有关留学学习信息，通过社交软件与公派体育教师交流，帮助其克服所遇到的困难，调整心理状态，尽快融入当地生活和学习，同时，将国内有关政策和信息及时传递给他们，使他们了解国内环境变化以及社会发展，感受到人文关怀。

4 小 结

随着改革开放，在国家和高校的鼓励支持下，高校体育教师公派留学日益增加，这加强了国内外高校体育的交流与合作，提升了高校体育师资队伍建设的水平。各高校鼓励体育教师，特别是青年体育教师参与公派留学项目，同时，应协助留学基金委为体育教师出国提供便利。高校可利用学校网页等新媒体形式，加强对外宣传体育教师的公派信息，增加对外的宣传，提升高校体育学科的国际化水平。

[1] 中国政府网.中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/ content_5262659.htm.

[2] 中国政府网.中共中央教育部等五部门关于印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/28/content_5278034.htm.

[3] 叶玲娟.邱容机.吴冬青.地方高校教师公派留学工作探析[J]. 黑龙江教育（高教研究与评估）. 2016（07）：49~52.

[4] 中国人民网.2016中国高校体育竞赛榜Top100[EB/OL]. http://sports.people.com.cn/n1/2017/0419/c412209-29220915.html

[5] 教育部.关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见

[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3279/201707/t20170717_309431.html

[6] 费克文.吴俊文.我国高校公派出国留学政策现状与特点分析[J]. 教育财会研究，2015（05）.

[7] 中国政府网.第六轮中美人文交流高层磋商联合成果清单[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/25/content_2884143. htm.

[8] 中国人民网. 2015年中国校园足球赴法留学项目[EB/OL]. http://sports.people.com.cn/n/2015/1211/c382934-27917844.html.

[9] 新华网. 2017年校园足球教师（教练员）出国留学项目行前集训开班[EB/OL]. http://www.xinhuanet.com/sports/|2017-04/09/ c_1120775892.htm.

[10] 国家留学基金委. 国家公派出国留学[EB/OL].http://www.csc. edu.cn/.

[11] 魏 昊，汪 星.教师公派出国留学工作存在的问题及对策[J].《人才资源开发》，2017（04）：76~77.

[12] 郑影高校公派出国留学教师管理路径研究[J].《江汉大学学报（社会科学版）》，2016，33（02）：114~118.

Reflection on the study of College Physical Education Teachers

QIAO Xi1, YANG Fei2, ZHU Chao1

1.Institute of Physical Education Chengdu Normal College, Chengdu Sichuan, 611130, China; 2.Chengdu Sport University Sichuan, Chengdu Sichuan, 610041,China.

In recent years, with the deepening of globalization, it has become the trend of internationalization of higher education that college physical education teachers send public students. It is the key to strengthen the Faculty of colleges and universities, the guarantee for the development of colleges and universities, and the support for the improvement of the academic and teaching level of the physical education teachers in Colleges and universities. However, there are still deficiencies in the selection and assessment mechanism from the current problems reflected by the public school physical education teachers. This paper analyzes the present situation of the public school students in Colleges and universities in our country by literature retrieval and summarizes the characteristics of the study of the sports teachers in China, so as to provide some reference for the development of the sports teachers' public projects in the future.

Collegesand universities;Physical education teacher; Government sponsored of oversea education; Assessment mechanism

1007―6891（2018）05―0122―04

G807.4

A

2018-07-11

2018-07-26

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.05.31