持之以恒地推动出版业的高质量发展

范军

在2018年的“两会”期间，习近平总书记在分组讨论时多次就高质量发展发表重要讲话，深入阐述高质量发展的重大意义、重点任务、机制保障和动力支撑等问题，进一步指明了新时代推动高质量发展的努力方向。而高质量发展也成为首次写进政府工作报告的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这样一个新的历史阶段，从宏观上控制速度与规模，强调质量提高与效益增强，不断转变发展方式，就不仅仅包括一般经济领域，它同样适用于具有文化和产业双重属性的出版行业。纵观近年来出版业发展的总体情况，高质量发展取得了初步的也是可喜的进展，而如何持之以恒地推动出版产业和事业的高质量发展更需要审时度势，理性思考，认真总结经验，冷静面对问题，积极寻找发展对策，以期能够收到久久为功的效果。

2018年7月底国家新闻出版署发布的《2017新闻出版产业分析报告》（下文简称《报告》 ）显示，出版业的高质量发展起步不错，并呈现好的趋向。出版业认真落实中央要求，坚持把社会效益放在首位，努力实现两个效益的统一，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，不断推进供给侧结构性改革，深入推动优化升级和融合发展，持续提高优质出版产品供给，在主题出版、主流媒体传播力、图书出版结构、对外版权输出等方面实现良好发展。《报告》由产业结构分析、产品结构分析、地区结构分析、单位数量及就业人员情况分析、出版传媒集团分析、出版传媒上市公司分析等部分组成。这中间有较权威、较详细的数据做支撑，分析客观理性，让我们在高兴之余也能进行更深层次的观察与思考。这里，筆者侧重从“图书产品结构”维度来作点探讨。

“图书出版结构不断优化”是《报告》上的一个断语；我觉得在看到这种优化成效的同时，也应注意到出版行业整体上要努力的空间还很大，任务还很重。《报告》显示，2017年全国新版图书25.5万种，较2016年降低2.8%；重印图书25.7万种，增长8.4%。重印图书在品种上首次超过新版图书。仔细分析数据发现，目前的图书出版结构仍然存在两个突出问题，一是新版书籍品种依然偏大，降幅较小；二是图书总品种数居高不下，还有进一步加大调控力度的空间。新版图书主要包括书籍和课本，2017年新版书籍23.1万种，降幅仅为1.6%；新版课本2.4万种，降低13.0%。这里面课本新品降幅较大，主要是受政策变化的影响。新版图书和重印图书相加超过50万种，其品种数量绝对是世界第一。但诚如今年两会期间出版界代表所言，出版业的“有数量缺质量”“有高原无高峰”“好书不少垃圾更多”现象依然存在。如何切实控制品种，优化选题，提高出版物原创水平，提升有效供给，还需要下苦功，出实招，求实效。我们欣喜地看到，国家新闻出版主管部门从今年开始已经在调整结构、控制规模、降低品种等方面采取了切实可行的措施和办法。的确，坚持以人民为中心的出版导向，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，不是一蹴而就的事情，需要不断努力，持之以恒。

主题出版是2017年的工作亮点，成绩可圈可点，但也有进一步在市场化、国际化方面发力的必要。2017年是政治理论出版物的“大年”，从《报告》提供的数据来看，主题出版物的成绩可喜可贺。其中，有17种主题图书年度累计印数均超过100万册，8种进入印数前十。党的十九大报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》累计印数超过2400万册，《习近平谈治国理政》第二卷超过500万册，《全面从严治党面对面：理论热点面对面· 2017》超过700万册。列入中宣部、国家新闻出版行政管理部门“2017主题出版重点出版物”的176种图书单品种平均印数6.8万册，是其他书籍单品种平均印数的4.9倍。主题出版不仅在图书出版结构中显得分外突出，即便是在出版产业上的分量也日益增强。比较客观地看，主题出版物的热销畅销和巨量发行，应该更多地是得益于政策支撑和团体购买。如何围绕党和国家工作大局，做优主题出版，打造精品力作，在流通渠道既发挥“政府”这只手的作用，也发挥“市场”这只手的作用，虽是老生常谈，但仍然是没有从根本上解决好的问题。只有充分同时发挥好了政府和市场“两只手”的作用，主题出版才会更持久、更有效。在主题出版物市场化的同时，还有一个国际化的问题。柳斌杰同志在今年两会发言中曾期望，我们的出版物包括主题出版物要力争有在全球同行中公认的顶级产品，要能够进入世界排行榜，获取引领世界思想、文化、科技潮流的话语权，真正占领文化制高点，发挥中国智慧的引领作用。要达到这个目标并不简单，中国出版只有从“送出去”转变为“卖出去”，才会有真正的国际影响力、话语权，才能更加有效彰显中国文化软实力。

高质量发展涉及出版业的方方面面，融合出版作为高质量发展的一个重要方面必须特别予以重视，它是一个新的时代命题，一个新的发展方向。《2017新闻出版产业分析报告》表明，我国的出版融合发展成果初显，知识服务新模式不断出现。截至2017年底，20家国家出版融合发展重点实验室陆续挂牌运行，近百个融合发展研究项目相继实施，一批有引领性的出版融合发展重点项目初见成效。如此等等，不再赘述。诚如有行家指出的，出版业融合发展的中心不是数字化而是数据化，数据化不仅是内容转型的方向，更是出版新业态的产业方向。数据化的要害是内容，更是机制，其目标是做内容的提供商、服务商，更是内容的创意商。因此，必须加大力度推进相关科学研究与实验的成果孵化和市场转化，切实创新内容生产和知识信息服务，努力培养出版新业态，拓展出版产业链，形成出版行业发展的新平台、新渠道，构建线上线下一体化的发展内容传播体系，提升内容产品的传播力和影响力，卓有成效地推进出版大国向出版强国的转变。而完成这个转变绝不是一朝一夕的事情，我们需要的是认清方向，瞄准目标，上下齐心，坚韧不拔；前途光明可期，而道路并不平坦，坚持必有成效，久久方可为功！

（作者单位：华中师范大学）