近年来国内外难民问题研究述略

陈燕

摘要：近年来，全球难民人数居高不下，难民问题再次引起国际社会的广泛关注，同时也是各国学者关注的热点问题之一。本文在梳理近年来国内外难民问题研究成果的基础上，对研究现状作了简要的分析和总结。

关键词：难民 研究 综述

中图分类号：K265 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0255-02

人类历史上一直存在难民问题，近年来，由“阿拉伯之春”引发的难民危机再次引起国际社会对难民问题的广泛关注。然而，难民问题并没有因为国际社会的重视而消失，反而变得日益严重和复杂。2016年联合国难民署发布的最新《全球難民趋势》报告显示，截至2016年年底，全球范围内共有6，560万人被迫流离失所，其中有2，250万是难民，难民人数达到了历史最高。[1]由难民问题引发的地区安全乃至全球安全问题已经成为各国政府想要联手解决的重点全球治理问题，同时也是各国学者关注的热点问题之一。国际上对难民问题的研究可以追溯到格劳修斯的国际法研究，而难民问题的学术化研究则始于20世纪初。近年来国内外学术界关于难民问题的研究主要分为以下几类：1）难民的概念；2）难民产生的原因；3）难民问题的影响；4）地区和国别难民问题；5）难民与法律；6）难民保护；7）难民政策；8）难民机制；9）难民问题的人道性和政治性。孟辽阔的《近年来国内外对世界难民问题的研究综述》[2]和李其荣的《近年来国内外学术界对国际难民问题的研究》[3]这两篇文章已对上述问题的研究文献进行了详细的归类、整理和分析，在此不再赘述。本文重点梳理国内学界对难民事务的管理和治理、抗日战争时期各地难民的安置和救济、难民与认同、难民问题与“一带一路”关系等问题的研究情况，并对国内外难民问题研究现状做简要分析和总结。

一、研究现状

（一）难民事务管理和难民问题治理

难民问题是一个世界性问题，是一个亟待研究的全球治理问题，也是国家治理体系和治理能力现代化领域中值得深入研究的问题，具有重要的理论意义和实践价值，但目前国内学术界对该问题的研究相对较少。刘成社、潘昌、莎仁高娃和徐杰、李天祥、梅英等学者分别从边境管理、难民危机管理等角度研究了难民管理问题。[4]孟娜、杨超、李芳芳、钟贵峰、佴澎和李剑峰、赵蜀蓉等学者分别从难民治理困境、难民治理政策、难民治理体系等角度探讨了难民治理问题。[5]目前部分研究成果将难民管理和难民治理混为一谈，导致研究的逻辑起点和归宿不清晰，研究主题不明确，并且针对难民问题的区域治理和全球治理的研究也相对匮乏。

（二）抗日战争时期各地难民的安置和救济

王春英详细介绍了中国抗战时期的难民救济与安置情况；[6]吴捷对抗战时期难民定义、数量、构成、流向、特点等内容进行了深入研究、探讨了在战时难民带来严重的社会问题冲击下，对国民政府救济与安置难民工作特点、成效和历史局限性进行评析；[7]谷秀青和彭雷霆的《近年来关于抗战时期难民研究的综述》一文的第二部分第二节“难民救济的研究”对抗日战争时期难民安置和救济问题的研究情况做了概括性总结，在此不再赘述；[8]阚玉香研究了抗战时期重庆难民救济问题；[9]李喜霞研究了抗战时期的难民教养问题。[10]

（三）难民与认同

甘开鹏、黎纯阳、王秋从历史记忆、族群认同与国家认同的视角研究了越南难民问题[11]；甘开鹏、牟军从边疆安全视野研究了越南难民的民族认同心理问题[12]；陆丹、甘开鹏从民族认同心理视角研究了越南难民问题[13]；甘开鹏从身份认同与地方认同视角研究了越南难民问题[14]；周庆安和吴燕妮从身份认同视角研究了欧洲难民问题[15]；李曦腾从身份认同视角研究了罗兴亚难民问题[16]。

（四）难民问题与“一带一路”关系研究

裴予峰和王海滨研究了难民问题与“一带一路”倡议的相互关系与影响，并提出了相关对策建议。[17]

二、总结与展望

从难民问题研究的现状来看，国内外研究呈现出以下特征：

（1）目前对“难民”的定义国际上还存在争议。

（2）难民问题与战争、经济、移民、国际法、跨国人口流动、跨国婚姻、跨国犯罪、无国籍问题等紧密关联，但目前跨学科研究成果相对较少。

（3）对难民问题的情况介绍多于解决措施、经验描述胜于理论分析、对国际难民形势的宏观描述多于个案研究。

（4）研究成果形式多为单篇论文，缺乏难民问题研究专著。

（5）对难民问题的动态考察略显不足，且研究进展与目前难民问题的紧迫性不匹配。

（6）难民分为经济难民、战争难民、政治难民、环境难民、气候难民等，但目前研究较多的是战争难民问题，其他类型的难民问题研究相对较少。

（7）难民保护问题研究相对较多，难民救助问题研究较少。

（8）对难民保护组织的研究，目前的主要研究对象是国际官方组织，尤其是对联合国难民署的研究，而对非国际组织对难民的保护与救助的研究较少。

（9）对难民儿童问题的关注较多，但对其他难民群体的研究较少。

（10）难民与人权紧密关联，但目前对难民的人权保障问题研究较少。

（11）国际难民保护、国际难民政策和国际难民机制是研究热点，中东和欧洲难民问题是国际社会关注的焦点。

（12）“一带一路”倡议构想与难民问题的关系与影响问题、由难民问题衍生的非传统安全问题是国际难民治理的难点；对难民源的提前预判、相关国家的联动治理、事前治理和主动治理将是今后研究的重点。

三、结语

难民问题与政治、宗教、种族、战争和自然灾害等原因紧密联系，目前的研究成果尚未全面揭示当前难民问题的严重性和复杂性，研究进展滞后于难民问题的发展形势。总之，在当今难民问题成为全球性问题的背景下，国际社会应进一步加强对难民问题的理论性和实践性探索，加强对难民的救助与保护，通过改善难民科教、文化、卫生、经济、就业等方面的状况，全面改善难民的生存条件和状况，减少全球难民数量，消除难民产生的根源，直至彻底解决难民问题，维护地区安全和世界和平。

參考文献：

[1]联合国难民署发布《全球趋势》报告[OL].http：//www.sohu.com/a/150147623_119562.[2017-06-19].

[2]孟辽阔.近年来国内外对世界难民问题的研究综述[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2016，39（2）：137-144.

[3]李其荣.近年来国内外学术界对国际难民问题的研究[J].南洋问题研究，2009（2）：94-102.

[4]刘成社.对公安出入境管理部门加强难民管理的几点思考[J].北京人民警察学院学报，2000（4）：46-49；潘昌.论我国入境难民的管理[J].福建质量管理，2015（9）：51-52；莎仁高娃，徐杰.试析我国难民事务管理的缺失[J].武汉公安干部学院学报，2012（1）：10-12；李天祥.武警部队处置难民危机的管理问题及对策研究[D].国防科学技术大学，2010；梅英.中缅边境地区难民事务管理体系建设[J].云南行政学院学报，2017，19（6）：49-52.

[5]孟娜.中缅边境缅甸难民事务治理研究[D].广西民族大学，2015；杨超.难民问题治理上的各相关行为体分析——对缅甸罗兴伽难民的个案研究[J].东南亚纵横，2012（12）：39-45；李芳芳.中缅边境缅甸难民治理问题研究[D].云南财经大学，2016；钟贵峰.中国边疆治理中的缅甸难民问题[J].云南行政学院学报，2012（6）：66-68；钟贵峰.缅北民族冲突及其难民问题——从中国边疆治理的视角考察[J].和平与发展，2016（5）：82-93；佴澎，李剑锋.云南边境难民社会融入与社会治理问题研究[J].云南大学学报（法学版），2015，28（1）：49-54；赵蜀蓉.中东地区与中国对难民问题治理的比较研究[J].西南民族大学学报（人文社科版），2015（10）：196-201.

[6]王春英.中国抗战时期难民问题研究[J].西华大学学报（哲学社会科学版），2015，34（2）：10-14+26.

[7]吴捷.全面抗战时期国民政府的难民救济工作[J].历史教学，2005（5）：23-28；吴捷.抗战时期国民政府救济与安置难民活动述论[D].首都师范大学，2005.

[8]谷秀青，彭雷霆.近年来关于抗战时期难民研究的综述[J].江汉大学学报（人文科学版），2006（1）：99-104.

[9]阚玉香.抗战时期重庆难民救济研究[D].华中师范大学，2012.

[10]李喜霞.抗战时期的难民教养问题述评[J].渭南师范学院学报，2016，31（15）：86-91.

[11]甘开鹏，黎纯阳，王秋.历史记忆、族群认同与国家认同——以云南河口县岔河难民村为例[J].贵州民族研究，2012，33（5）：24-29.

[12]甘开鹏，牟军.边疆安全视野下越南难民的民族认同心理研究——基于云南河口县岔河难民管理区的实证调查[J].思想战线，2015，41（2）：75-80.

[13]陆丹，甘开鹏.民族认同心理对行为倾向的影响研究——基于滇越边境越南难民的实证调查[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2016，33（3）：102-107.

[14]甘开鹏.社会转型期的身份认同与地方认同——以中越边境越南难民为例[A].Information Engineering Research Institute，USA.Proceedings of 2012 International Conference on Education Reform and Management Innovation（ERMI 2012） Volume 5[C].Information Engineering Research Institute，USA：2012：5.

责任编辑：张蕊