抓住激发脱贫内生动力的“牛鼻子”

■ 中共河曲县委常委、组织部长 马永峰

习总书记指出，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要注重激发内生动力。当前，河曲县进入整体脱贫摘帽的关键时期，也是实施乡村振兴战略开局起步之时，针对贫困群众内生动力明显不足，扶而不起、帮而不富、助而不强的现象，组织实施“1388”工程，统筹推进“八大行动”，实现扶贫与扶志、扶智、扶德有机融合，为全县脱贫摘帽夯实精神动力支撑。

一是党建引领。注重发挥基层党建在精神扶贫中的引领作用，建立抓党建促脱贫攻坚长效机制。建强战斗堡垒。推行“四联三强化”工作机制，开展主题党日活动，打造五星级党组织25个，提升基层党组织组织力。激发党员活力。选优配强农村党组织书记，实施本土人才回归工程，村“两委”换届中，本土人才担任村“两委”主干人数占总数的52%。注重发挥党员“双带”作用。壮大集体经济。出台《扶持村级集体经济发展实施方案》，将村集体收入达5万元以上作为五星级党组织评定的一项硬指标。创新工作制度。积极构建农村基层脱贫攻坚“村为主、贫困户为主、群众作主”的工作机制，实行民主决策，接受群众监督，让群众在了解扶贫、监督扶贫中支持扶贫、参与扶贫。

二是思想武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部群众头脑，奠定精神扶贫的思想基础。学习研讨。举办领导干部专题学习研讨班。组织培训。组织党员领导干部、村“两委”班子成员、第一书记、驻村干部等各级各类党员干部参加培训，提振干部精气神。基层讲习。建好用好领导干部、乡镇、农村、流动党员、“两新”组织等5个层面新时代讲习所154个，发挥思想引导阵地作用。

三是典型示范。突出典型示范引领，做到精神扶贫学有标杆、行有示范、赶有目标。选树基层党组织典型。实施示范工程，以党组织“四有”“四强”标准带动引领群众树立自强意识。打造脱贫示范村。集中打造一批村集体经济发展壮大、村容村貌整治、精神扶贫成果、实施产业脱贫等典型示范村，为脱贫攻坚树立标杆、提振信心。评选脱贫示范户。选树发展产业、自主脱贫、勤劳致富、热心公益、孝亲爱老、邻里互助的先进典型，开展星级文明家庭评选活动，用身边事教育身边人，发挥率先脱贫户的示范作用，营造“人人重实干、户户争脱贫”的良好氛围。评选模范帮扶干部。开展最美驻村干部、第一书记、乡村干部、帮扶企业评选活动，激发扶贫干部干事创业积极性。

四是技能提升。提升贫困群众职业技能，确保贫困群众“一技在手、脱贫不愁”。加强技能培训。根据需求，为贫困户“量身定做”培训“菜单”，实现免费培训全覆盖；依托县职业教育中心，劳动技能培训设置农村经纪人、月嫂保姆、厨师、电子商务等7个专业；农业技术培训设置种植、养殖、果树栽培3个专业，结业贫困劳动力共5700多人。拓宽就业门路。实行“三项激励”措施，实现接受技能培训的学员通过当地吸纳就地就近就业，通过劳务输出实现转移就业。解决有意愿、有劳动能力家庭“零就业”问题。

五是精神传承。传承和弘扬红色文化、传统文化，加强乡村文化建设，为精神扶贫注入“源头活水”。先进文化引导。广泛开展“文化下乡”，送戏、送电影下乡，派文化辅导员下乡，利用乡村文化大院、“乡村大舞台”，动员贫困群众自编自演、自娱自乐，用先进文化塑造人、感染人、鼓舞人、激励人。红色文化激励。挖掘本地红色革命资源，大力弘扬前辈艰苦奋斗精神，通过感悟“西口文化”，凝聚贫困群众追求美好生活的开拓精神和团队精神；通过弘扬“曲峪精神”，激发贫困群众重树不忘初心、战天斗地的情怀和信心。传统文化滋养。充分发挥民歌、二人台等传统文化品牌的影响力和带动性，鼓励文艺创作者面向贫困村创作新时代民歌、二人台作品。

六是产业支撑。引导贫困群众发展脱贫产业、参与项目建设，通过自身努力脱贫致富。强化产业扶持力度。通过政府产业扶持政策引导，吸引贫困户主动参与发展脱贫产业，对贫困户参与种植、养殖项目予以补贴。发挥利益联结机制作用。通过“公司+基地+合作社+贫困户”等多种模式帮助贫困户选准项目、选好产业，将贫困户、企业、市场主体联结形成稳定的利益联系，让每户贫困户都能参与1-2个合作组织。拓展劳务报酬途径。实施本地农业、水利、交通等项目，采取以工代赈、劳务补贴等方式，积极组织吸纳贫困群众参加工程项目建设。

七是美德塑造。大力弘扬传统美德，在农村形成家庭和睦、文明和谐的氛围。加强村民自治。组织群众参与修订《新时代村规民约》，用好村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会；普遍创评乡风文明“红黑榜”。注重精神激励。开展“脱贫示范户”评选活动，对发展产业、主动就业等形式实现稳定脱贫的建立奖补制度。弘扬孝道文化。组织农村妇女开展手工产业、文艺表演、文明家庭创建等活动，促进农村妇女在赡养老人、教育子女、亲睦邻里等方面发挥积极作用；加强对农村青年的教育、培养和引导；设立孝道公益基金，开展扶贫孝心奖励。

八是作风锤炼。抓住扶贫领域“作风建设年”契机。锤炼干部“硬作风”。开展“帮扶干部大比武、精神扶贫勇争先”主题活动，鼓舞带动贫困群众脱贫激情。推动干部“会帮扶”。领导帮扶，注重统筹协调，解决突出问题；单位帮扶，注重帮助贫困村培育主导产业和村级集体经济项目；干部帮扶，注重落实好帮扶措施，真正把贫困户当亲人；结对帮扶，注重定期走访，突出扶思想、扶能力、扶产业，激发贫困户内生动力。提振干部“精气神”。定期表彰奖励脱贫攻坚一线干部；选拔重用在脱贫攻坚中实绩突出的优秀干部，激励基层干部在主战场攻坚拔寨、冲锋陷阵。