习近平关于党的建设重要论述理论创新的核心要义

舒艾香，江小燕，董 芳

(1.中共湖北省委党校党史党建教研部，湖北武汉430022；2.中共咸宁市委党校党史党建教研室，湖北咸宁437100)

党的十八大以来，习近平关于党的建设的重要论述对马克思主义建党理论作出了许多具有原创性的重要贡献，形成了思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，是新时代推动全面从严治党向纵深发展的行动指南。目前，理论界对习近平关于党的建设的重要论述的理论创新研究，已经取得了一些有价值的积极成果，但这些研究还有待进一步深化。本文专门探讨习近平关于党的建设重要论述理论创新的核心要义，以期推进对党建理论精髓实质的深入认识和准确把握，助力新时代党的建设新的伟大工程。

一、以坚持和加强党的全面领导为最高政治原则

习近平关于党的建设重要论述对马克思主义党建思想进行了多方面的创新，其中最大的创新点之一就是党的领导理论的创新，这是习近平关于党的建设重要论述理论创新的灵魂和精义之所在。

(一)党是最高政治领导力量

办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国历史发展的必然结果，是中国人民理性选择的结果。历史表明，有了中国共产党的坚强有力领导，才建立了新中国，才有了中国特色社会主义。在近百年来领导中国革命、建设和改革开放的历史进程中，中国共产党把马克思主义基本原理同中国的具体国情和时代特征紧密结合，披荆斩棘，开拓了中国特色社会主义新路，建立了中国特色社会主义制度，形成了中国特色社会主义理论体系，推动了中国特色社会主义文化的繁荣发展。中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的辉煌成就，中国共产党人和中国人民有充分的理由坚定中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信和文化自信。

中国是世界四大文明古国之一，曾在历史上长期遥遥领先于其他国家。然而，在鸦片战争之后，中国逐渐沦为了任人宰割的半殖民地。为了救亡图存，无数中华儿女前仆后继，但在中国共产党诞生之前，正如毛泽东同志所说，一切都试过了，都失败了。近代以来，中华民族最伟大的梦想就是实现民族的伟大复兴。今天，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族比历史上任何时候都更接近民族复兴的目标。但在实现这一伟大梦想的进程中，我们还面临着许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾。要有效应对和解决这“四个重大”，顺利推进具有新的历史特点的伟大斗争和中国特色社会主义伟大事业，关键在于把中国共产党建设得更加坚强有力，确保党始终成为民族的脊梁、时代的先锋和坚强的领导核心。中国共产党是中华民族的中流砥柱和主心骨，能否在新时代始终坚持并不断完善中国共产党的领导，不仅是关系党和国家前途命运的战略问题，而且是关乎全国各族人民根本利益和生活幸福的重大现实问题。

习近平指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[1]关于党的领导这一创造性论断，阐明了党的领导和中国特色社会主义之间的内在统一性，把党的领导地位和作用提到了前所未有的高度，是对党的领导思想的一大重要创新。

(二)党政军民学，东西南北中，党是领导一切的

党中央一再强调要坚持和加强党的领导，然而，有的地方、部门和单位有时还出现了党的领导弱化问题，妨碍党和人民事业的顺利推进。习近平深刻总结了中国共产党在坚持和加强党的领导方面的成功经验，并强调指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[1]中国共产党是中国经济发展、政治稳定、民族团结和社会和谐的根本点。实践证明，中国共产党的领导必须是全面的、整体的，党的领导在任何一个领域、任何一个环节的缺失或不力，都会损害党的事业、危害人民的利益。习近平在中共中央政治局第六次集体学习时明确要求：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”[2]

党领导一切，并不意味着党要包办代替一切。习近平指出：要推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。这为防止党在领导问题上发生偏差指明了方向，也为党发挥领导核心作用提供了方式方法上的根本遵循。

二、以彻底自我革命为强大动力

马克思主义政党的自我革命是一种自觉地自我扬弃，是自觉地革除削弱党的先进性和纯洁性因素的过程。自我革命是作为只有最广大人民利益而没有自己利益的马克思主义政党的一大政治基因，是区别于其他政党的显著标志和鲜明特质。习近平指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”[3]作为马克思主义政党，中国共产党自成立以来秉持自我革命精神，敢于刀刃向内，一次次割掉“病灶”、清除“病毒”，这是中国共产党之所以能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨、不断推动党的事业取得伟大成就的根本原因。习近平总书记强调，将自我革命进行到底，以党的彻底自我革命推动伟大的社会革命，丰富了马克思主义党建理论。

(一)发扬彻底自我革命精神

习近平指出：“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”[4]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内的现实问题，果断提出全面从严治党，严厉惩治“四风”问题，高压反腐肃贪，把纪律和规矩挺在前面，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动以及“两学一做”学习教育活动，全面从严治党取得了一致公认的巨大成就，党的创造力、凝聚力、战斗力都显著增强。但同时我们也要清醒地看到，在党内仍然存在着政治不纯洁、思想不纯洁、组织不纯洁、作风不纯洁等问题，营造良好党内政治生态的任务依然还很艰巨。正如习近平所强调的，要“更加自觉地坚定党性原则，发扬彻底的自我革命精神”[5]。

(二)以党的彻底自我革命推动伟大社会革命

中国共产党的自我革命从来是和党所领导的社会革命紧密联系在一起。为了完成社会革命这一艰巨的历史使命，中国共产党从成立之日起就把自己当作为人民群众谋利益的工具，勇敢地锻造和淬炼自己，不断革除自身的缺点，实现自我净化、自我革新和自我提高，依靠强有力的自我革命来推动社会革命，创造了许多“中国奇迹”。中国共产党的成功经验之一就在于善于以党的自我革命为强大动力驱动社会革命的深入进行。

实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命给党的建设提出了新挑战新要求。2018年7月，习近平在全国组织工作会议上指出：“在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。”[6]面对艰巨繁重的历史任务和错综复杂的历史环境，中国共产党“特别是要发挥彻底的自我革命精神”“以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”[4]“把党的伟大自我革命进行到底”[6]。中国共产党唯有坚持不懈地勇敢推进自我革命，不断完善自己、提升自己，才能永葆纯洁性和先进性，为中华民族伟大复兴提供不竭的动力源泉、强大的组织保证和坚强的领导核心。

三、以建构科学布局为顶层设计

在党的十九大报告中，习近平提出了新时代推进党的建设新的伟大工程的总体布局：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”[1]这一“5+2工程”的党建新布局第一次把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局之中，强调深入推进反腐败斗争，更加重视整体性、系统性，强调科学的顶层设计，这是对马克思主义党建理论的又一重大发展。

(一)以党的政治建设为统领

习近平指出：“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。”[2]从马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治这一根本要求出发，习近平创造性地提出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[1]在党的建设中，要把政治建设摆在首位，发挥政治建设的统领作用。加强党的政治建设，最为紧要的是全党都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到全党服从中央，维护党中央的权威，同党中央在政治立场、政治方向、政治原则以及政治道路上保持高度一致，严防“七个有之”[注]习近平2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全体会议上强调，“七个有之”指，无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己所谓的影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。参见：中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：105-106.，牢记“五个必须”[注]习近平2015年1月13日在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，“五个必须”的内容包括：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。参见：中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：中[G].北京：中央文献出版社，2016：350-351.，严守政治规矩，坚定地贯彻执行党的政治路线。

(二)筑牢党的思想建设根基

习近平指出，党的思想建设是党的基础性建设。思想上松一寸，行动上就会散一尺。在新时代，筑牢党的思想建设根基，首要任务是学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，解决好中国共产党人的政治灵魂和精神支柱问题，坚定共产党人的理想信念。革命理想高于天，习近平强调：“理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[7]理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。在新的历史条件下，加强党的思想建设，要教育广大党员把好世界观、人生观、价值观的“总闸门”，铭记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定共产主义、马克思主义和中国特色社会主义的理想信念，不畏浮云遮望眼，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，为党和人民的事业不懈努力奋斗。

(三)抓好党的组织建设保证

习近平指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”[6]共产党之所以有力量，在很大程度上是靠组织这一物质力量来保证的。中国共产党是由党的中央组织、地方各级组织以及各种类型的基层组织等构成的组织总和和有机整体。在这个组织系统之中，“党中央是大脑和中枢，……必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织……确保党中央决策部署贯彻落实……。党组……要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。”[6]党的各类基层组织则要突出政治功能，把提升组织力作为重点，发挥好战斗堡垒作用。党的干部是党的事业的骨干和中坚力量，在党的建设中至为关键。要把党章规定的干部原则、干部路线以及“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准落到实处，建设宏大的适应完成新时代党的伟大历史使命的、既政治过硬又本领高强的高素质干部队伍。

(四)持之以恒加强党的作风建设

党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。党如果失去了人民群众的支持和拥护，也就失去了血脉和根基。党同人民群众的关系问题是党的作风建设的核心之所在。加强党的作风建设，要把群众放在心中最高位置，坚持以人民为中心的思想，培养和增进对人民群众的真挚感情，以同理之心设身处地想群众之所想、办群众之所需，切实解决群众的实际困难和问题，密切同群众之间的血肉联系，巩固党的执政根基。然而，作风问题具有顽固性和反复性，正如习近平所说：“一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。”[8]在新的历史条件下，要高度关注“四风”问题变异出现的新动向新表现，认真贯彻落实《中央八项规定的实施细则》，对“四风”问题露头就要打，坚决防止“四风”问题的反弹回潮。作风建设是攻坚战，也是持久战，要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲和韧劲抓作风建设，在抓常、抓细、抓长上下功夫。作风建设只有进行时，没有休止符，永远在路上。

(五)用好党的纪律建设治本之策

纪律是规范，纪律是标尺。党的纪律是实现党的团结统一和完成党的各种任务的一大保障，党的各级组织和全体党员无一例外都必须一体遵守。毛泽东同志曾指出：路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少；加强纪律性，革命无不胜。党的十八大以来，习近平总书记针对党内纪律松驰的突出问题，在总结党的纪律建设经验的基础上指出：纪律不严，从严治党就无从谈起；加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把党的纪律和规矩挺在前面。在党的十九大报告中，习近平首次在党的建设总体布局中写入党的纪律建设，彰显了纪律建设的重要地位和价值作用。同时强调，遵守党的纪律是无条件的，纪律是带电的高压线，触碰不得。违反了党的纪律，就要付出代价，就要受到惩处。只有这样，才能保证全党步调一致，有效应对各种风险挑战，顺利完成党的各项任务。

(六)将党的制度建设贯穿于其他建设之中

党的十九大之前，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的总体布局被俗称为“小五位一体”，其中，党的制度建设同其他四大建设是相提并论的。在党的十九大报告中，习近平提出将制度建设贯穿于其他建设之中，凸显了党的制度建设的综合性作用和独有特性。这既是对党的建设经验的总结，也是新时代管党治党的客观要求。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，党的制度建设是实现其他各项建设常态化、长效化的根本保障。习近平强调，要扎牢制度的笼子，增强制度的科学性、严密性和可操作性，构建内容科学、程序严密、配套管用的党内法规制度体系，强化制度执行的刚性要求，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”“橡皮筋”。

(七)夺取反腐败斗争的压倒性胜利

在党的十九大报告中，习近平将原先党建总体布局中“反腐倡廉建设”调整为“深入推进反腐败斗争”，表明了我们党坚定不移反腐败的鲜明立场和坚定态度。腐败是我们党面临的最致命的危险。当前，反腐败斗争的形势仍然严峻又复杂，只有保持反腐败的战略定力，以反腐败永远在路上的执着和韧劲，深入推进反腐败斗争，才能跳出历史的周期率，确保党和国家的长治久安。习近平强调，“坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”[9]，打“老虎”、拍“苍蝇”、猎“狐狸”，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

习近平关于党的建设的重要论述理论创新，推进马克思主义党建思想的发展达到了一个新的历史高度，是中国化的马克思主义党建理论发展的最新成果，我们要深刻领会其精神实质，把握其核心意蕴，用这一理论创新成果武装头脑、指导实践，推动新时代全面从严治党的深入发展。