提高以高质量发展实现赶超的领导能力

薛 侃

(中共福州市鼓楼区委，福建福州350001)

加强党的政治建设，首要要求是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。对福建来说，最重大、最紧迫、最现实的任务就是带着忠诚和信仰，带着使命和担当，坚定不移把推动高质量发展与实现赶超目标有机统一起来，将习近平同志对新福建建设的要求和希望变成美好现实。这是新时代摆在全省各级干部面前的一项重大政治任务和政治考验。圆满完成这份“政治答卷”，关键要做到“既政治过硬，又本领高强”，努力提高以党的政治建设为引领、推进高质量发展实现赶超的能力。

一、提高从政治上理解把握以高质量发展实现赶超的能力

讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。习近平同志强调，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。[1]讲政治是党员干部的立身之本，学会站在政治的高度看问题，才能认清工作的根本目的，做事情才会更有针对性，效果才能更理想。因此，不论是推动高质量发展，还是实现赶超目标，首先都要从政治上理解与把握。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从政治上看高质量发展，就能理解这不仅是遵循经济规律发展、跨越“中等收入陷阱”的必然要求，也是决胜全面建成小康社会、进而建设社会主义现代化强国、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言；不仅是适应经济发展新常态、及时应对新时代经济发展的各种风险和挑战的必然要求，也是统筹推进“四个伟大”、加强党的长期执政能力建设的战略抉择；不仅是适应我国社会主要矛盾变化、让人民过上更加美好生活的必然要求，也是践行党的宗旨、坚持以人民为中心这一党的根本政治立场的具体体现。

实现赶超目标是习近平同志2014年来闽考察时对福建提出的殷切希望。他要求福建要抓住难得机遇，认真落实中央各项决策部署，切实加快科学发展跨越发展、切实加快特色现代农业建设、切实保障和改善民生、切实把从严治党落实到实处，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。此后，中央出台了《关于支持福建省进一步加快经济社会发展的意见》，并先后赋予“六区叠加”的战略机遇，进一步凸显福建在全国发展大局中的地位和作用，为福建发展注入强劲动力。从政治上看实现赶超目标，就能明白这不仅体现了党中央和习近平同志对福建工作的高度重视，更是党中央和习近平同志赋予福建干部群众的新使命、新要求，对于加快实施区域协调发展战略、推动福建经济社会发展和综合实力再上新台阶，具有重大的经济意义和政治意义。

总之，推动高质量发展与实现赶超目标，都是党中央交给福建的重大政治使命。我们要站在政治和全局的高度，正确理解以高质量发展实现赶超目标的重大意义，深刻认识这不仅仅是经济问题、发展问题，更是必须不折不扣完成的“硬任务”；要更加自觉地在服务全国大局中找准福建定位，更加主动地在落实中央决策部署中展现福建作为；切实提高政治能力，养成从政治上看问题的良好习惯，做到观察分析形势时考虑政治因素、出台重大措施时考虑政治影响、部署推进工作时考虑政治要求、解决处理问题时考虑政治后果；提高维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，坚决克服思想认识不高、意义把握不深、信心不足、办法不多、落实有偏差等问题，主动积极负起政治责任、主体责任，全力以赴抓好中央重大决策部署的贯彻落实。

二、提高“运用战略思维、辩证思维、创新思维，推动高质量发展和实现赶超有机统一”的能力

习近平同志多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”[2]403的情况。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含了马克思主义政治家的战略思维、辩证思维、创新思维等一系列治国理政的科学思维。这三种思维方法，不仅是领导干部的必备素质，也是检验其政治方向准不准、政治站位高不高、政治能力强不强的重要“试金石”。

以高质量发展实现赶超目标，是福建省委十届五次全会坚定落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，着眼大局、立足省情作出的重要决策，是推进新福建建设、谱写中国梦的福建篇章的重大任务。高质量发展和实现赶超目标既相对独立、各有侧重，又相互贯通、互为依托。高质量发展，从重在“求量”“求速”转向重在“求质”“求效”，更加讲求质量和效益；从着力解决“有没有”的问题转向着力解决“好不好”的问题；从着力解决“够不够”的问题转向着力解决“优不优”的问题。实现赶超目标，要求在追求有质量、有效益、有意义的赶超前提下，不仅要“赶”更要“超”，即确保经济保持一个平稳较快的发展速度，并力争更好一些、更多一些。同时，赶超还是一个全面的赶超，不仅体现在总量上，还体现在人均上；不仅体现在经济发展上，还体现在社会事业发展上；不仅体现在社会稳定上，还体现在民生改善上。高质量发展和实现赶超目标的关系，本质上是效益和速度的关系。只有质量效益不断提升，经济增长才可持续；只有保持一定的发展速度，才能为提升质量效益提供支撑。如果实践中将二者割裂开来，搞“单打一”，畸轻畸重，甚至相互掣肘，必然会影响新福建美好蓝图的实现。

以高质量发展实现赶超是一个内涵丰富、逻辑严密的有机集合体，既贯彻中央精神也符合福建实际，既具有战略性、全局性，又兼顾操作性、可行性，具有互动共生、宏微一体、知行合一的特征。各级领导干部要进一步把握政治方向，提高政治站位，增强政治能力，切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力，真正将高质量发展与实现赶超目标贯通起来理解、结合起来把握、协同起来贯彻。一是提高运用战略思维推动高质量发展和实现赶超有机统一的能力。善于从时代和全局的高度科学分析和判断福建发展形势，既要看到存在的优势、潜力和机遇，更要看到面临的短板、困难和挑战。凡事从最坏处着眼、做最充分的准备、朝正确方向努力，做到战略前置、未雨绸缪、有备无患，牢牢掌握谋划和推进各项工作的主动权。二是提高运用辩证思维推动高质量发展和实现赶超有机统一的能力。掌握运用矛盾分析的方法，注重一分为二地看问题，既重视即期目标，又着眼长远发展；既准确把握宏观经济走势，又密切关注微观经济动态；既牢牢守住存量经济的基本盘，又努力提高增量经济的贡献率，在把握全局、统筹推进中确保各项工作全面、协调、可持续发展。三是提高运用创新思维推动高质量发展和实现赶超有机统一的能力。自觉将思想认识从陈旧观念和固有利益格局的束缚中解放出来，摆脱思维定势、工作惯性和路径依赖，对过去没有遇到的新情况、新问题和没有解决的老矛盾、老问题，大胆突破创新，找出有效办法，狠抓推进落实，真正以思想的“新拐点”引领实现发展的“新拐点”。

三、提高各级党委领导以高质量发展实现赶超的能力

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[3]中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域的工作都必须坚定自觉坚持党的领导。以高质量发展实现赶超作为福建省的中心工作和重大政治任务，党总揽全局、协调各方的领导核心作用必须得到充分体现并有效发挥。各级党委要当好“一线指挥部”，突出“牵头”和“抓总”，集中精力把方向、谋大局、定政策、促改革，从政治、思想、组织上实现对高质量发展实现赶超的领导。

第一，着力把方向。方向就是旗帜，就是道路，就是我们奋力进取的共同目标。要把“两个坚决维护”贯穿高质量发展实现赶超的方方面面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志对福建工作重要指示精神为统领，把好高质量发展实现赶超的正确方向。增强敏锐性、提高协同性，有效及时发现处置改革发展中的苗头性、倾向性问题[4]，坚决反对工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，毫不动摇贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作。

第二，着力谋大局。习近平同志强调，领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作。”[5]谋大局，格局就要大，眼光就要远。要自觉把高质量发展实现赶超放在当今世界经济科技发展的大趋势中去思考、定位、运筹，自觉遵循经济规律，积极引领经济发展新常态，准确把握改革发展稳定的着力点、经济社会发展和改善人民生活的结合点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，因势而谋、应势而动、顺势而为，确保福建省经济长期持续健康发展。

第三，着力定政策。政策水平的高低直接影响到一个地方党的执政能力和领导水平，关系到当地改革发展事业的成败。各级党委要在高质量发展实现赶超中提高定政策的能力水平；坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，盯紧发展中的难点、痛点、堵点问题和群众最关心最直接最现实的利益问题；制定切实管用的政策措施，特别是紧紧抓住“决策”这个重中之重的问题；加强对经济发展大局大势的分析研判，完善决策程序，增强法治意识，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。

第四，着力促改革。全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。要大力弘扬改革创新和自我革命精神，以改革开放40周年为契机，发扬福建人敢为天下先的优良传统，以更大决心、更大勇气推动新一轮改革开放；科学确定改革发展思路、制定改革措施，切实破解当前存在的对中央赋予的先行先试政策统筹谋划不具体、推进落实不到位、缺乏创新发展的有效抓手等突出问题，敢于担当、善于作为，努力在高质量发展实现赶超实践中开新局、闯新路。

习近平同志在地方工作时曾强调，“一把手”是党政领导集体的“班长”，是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。[6]把方向、抓大事、谋全局，是“一把手”的根本职责。各级党委书记要切实履行“一把手”职责，对高质量发展实现赶超进行通盘考虑、整体谋划，明确发展思路、发展方向、发展着力点。既当设计师又当主攻手，既挂帅又出征，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，特别是要大兴调查研究之风，推动一批瓶颈性问题在一线解决，及时指导和推动经济发展。坚持和完善民主集中制，在党委的统一领导下，充分调动人大、政府、政协的积极性，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士和人民团体的积极作用，构建众志成城谋发展、群策群力促发展的强大合力。

四、提高各级干部落实高质量发展实现赶超决策部署的能力

习近平同志指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”[7]以高质量发展实现赶超目标能否实现，关键在落实。从某种意义上说，想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，反映的是党员干部特别是领导干部讲不讲政治。我们要把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守，旗帜鲜明抓落实、身先士卒抓落实、立说立行抓落实、善作善成抓落实，以抓落实的坚定决心、鲜明态度和积极行动来考验党性原则、体现政治品格、检验精神状态，切实担负起贯彻落实高质量发展实现赶超重大决策的责任。

(一)以三大方式提升抓落实

第一，以敢于担当的精神抓落实。在高质量发展实现赶超过程中，必然会遇到各种困难和挑战，担当精神尤为重要。要始终对党负责、对人民负责、对历史负责，勇挑担子、勇担责任，守土有责、守土尽责，为地方发展添砖加瓦、贡献力量。要保持强烈的进取心，迎难而上、奋发有为，把心思全部放在谋发展上、把精力全部放在干事业上、把能力全部体现在抓落实上，拿出“干一流、创一流、争一流”的精神状态，立志干实事、矢志图发展。要拿出坚决果断的气魄和能力，只要是有利于发展的机遇，就要准确判断、迅速出击、抓住用好；只要是上级作出的部署，就坚决贯彻执行，不能等待观望、被动应付；只要是符合实际的探索，就要大胆闯、大胆试，做到先人一步、快人一招、胜人一筹。

第二，以马上就办的效率抓落实。推动高质量发展实现赶超时间紧、任务重、要求高，一刻都不容懈怠和停滞，必须只争朝夕、争分夺秒。要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，始终怀着与时间赛跑的强烈紧迫感，躺着想事、坐着议事、站着干事，凡事想在前、谋在前、干在前，闻令辄动、雷厉风行，有事即办、紧抓快办，急事急办、特事特办，夙夜在公、昼夜兼程，确保各项工作以最快的节奏推进、在最短的时间内完成。抓落实如果能牵准、牵住、牵好“牛鼻子”，就能更好地提高整体效率。要善于在千头万绪的矛盾中抓住根本，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，以点带面、推动全局，达到“四两拨千斤”的效果。

第三，以咬紧目标的韧劲抓落实。推动高质量发展实现赶超，在省级层面有一个总的目标，各级各部门也有自己的具体目标。抓落实之前要科学制定目标、多方论证目标，在抓落实当中要时刻紧盯目标、一直围绕目标、始终抓住目标，心无旁骛、专心致志，唯有如此，落实才不偏向、不游离。发扬“钉钉子”精神，聚焦靶心、攻坚克难，一锤接着一锤敲、一颗接着一颗钉、一个步骤一个步骤地推进、一个环节一个环节地落实、一个问题一个问题地解决。要强化督查问效，既要督任务、督进度、督成效，又要查认识、查责任、查作风，对督查中发现的一切影响和阻碍以高质量发展实现赶超的人和事，该通报的通报、该调整的调整、该免职的免职。

(二)提升抓落实的能力

第一，强化理论指导实践的能力。习近平同志强调，增强本领就要加强学习，既要把学到的知识运用于实践，又要在实践中增长解决问题的新本领。提高以高质量发展实现赶超的能力本领，不是天生具备的，也不是一劳永逸的，需要在长期学习和实践历练中不断提高。各级干部要始终把学习当作一种生活态度、工作责任和精神追求，牢固树立终身学习的理念，坚持向经典学习、向历史学习、向人民群众学习，做到博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，着力以学益智、以学修身、以学增才。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。要认真贯彻福建省委开展“大学习”活动的部署要求，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学在经常、融入日常，确保深学深悟、常学常新。特别要把《习近平谈治国理政》第一、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为案头卷、必读书和座右铭，认认真真学、原原本本学、反反复复学，不断深化对新思想的理解和把握。始终把学习贯彻新思想与贯彻落实习近平同志对福建工作的重要指示精神、在福建工作期间重要理念和思想紧密结合起来，真正学出更加坚定的理想信念、学出更加纯粹的忠诚觉悟、学出更加强烈的责任担当、学出更加牢固的宗旨意识、学出更加过硬的能力本领。坚持学思用贯通、知信行统一，不论谋什么事、做什么决策，都要从新思想中找方向、找方法、找路子，切实把学习成效转化为认识问题、解决问题的能力和作为。

第二，提高专业能力。党的十九大报告指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，要建设高素质专业化的干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。随着社会分工越来越细，知识更新越来越快，各项工作的专业化、精细化要求越来越高，如果不重视业务学习，在业务上是“门外汉”“半桶水”，在领导工作中就会感到“有心无力”，就会误事。要广泛学习新时代中国特色社会主义建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会甚至外交等知识，尤其是要结合自己负责的工作，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”[2]405，努力学习与岗位职责相关的知识、技能，有针对性地弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升专业思维、专业素养、专业能力。特别是当前福建省正在加快以高质量发展实现赶超，面临着不少新情况新问题新挑战。这些都要求各级领导干部结合工作实际，带着问题，主动加强对新知识、新思维、新技术的学习，理性思考并找到解决问题的新办法新途径，努力成为胜任本职工作的行家里手、内行领导。

第三，加强实践能力。习近平同志多次强调：“基层实践是培养锻炼干部的‘练兵场’。”“到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。”[8]要自觉把困难、矛盾、压力视为在实践中积累经验财富和锻炼自我的机遇，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，在干事中长本事、在历练中变老练，尤其要多经历一些大事要事、急事难事，不断积累新经验，增长新本领，创造新业绩。每个干部都有各自的长处与不足、优点与缺点，关键是正视自己的短板和不足，常存自我革命的政治勇气，勇于向自身开刀，做到有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误，着力在革故鼎新、守正出新中让自己坚强起来、成长起来、完善起来。[9]

习近平同志强调：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”[2]416同样，提高以高质量发展实现赶超的能力，除了干部自身的勤勉努力外，也离不开组织悉心的培养。福建省各级党委和组织部门应当认真贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，加快建立既全面贯彻党中央精神、又紧密结合本地实际的干部工作体系，切实把各级领导班子和干部队伍建设好、建设强，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，全面落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和福建省《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》，大胆地用、坚决地调、该容的容，及时提拔使用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的好干部；坚决调整不作为、慢作为的干部，实现优者上、庸者下、劣者汰。按照习近平同志“三个区分开来”的重要要求，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部放心做事、放手做事、放胆做事。落实好福建省委关心关爱基层干部二十条措施，加强人文关怀，保证正常福利，保障合法权益，保护干部声誉，不断增强干部荣誉感、归属感、获得感，为基层干部安心、安身、安业创造良好条件。