心里头“敢拼”——丢掉“城中安身、正科止步”的念头

◎左 京（本刊记者）

能担事、肯干事者受重用、受尊崇，做样子、混日子的“官油子”丢帽子、挨板子，商州干部“拼劲”十足

免懒官、治懒政、重用担当干部，激励为官有为——最近两年，商州区一连串动作出手不凡。

商州区情复杂：地处秦岭腹地，八山一水一分田，贫困发生率最高时达30%；历史上腐败高发，干部作风涣散；辖区既有城的征地、拆迁各种矛盾，又有乡的产业薄弱、经济落后等困难，一直属于“多事之地”。

“人到城中安，官到正科止”，这是以前乡镇干部的普遍心态，经过治懒治庸、激励激发，商州干部的心思变了，正呈现出一派遇难敢冲、遇事敢干的新气象。

不担当没出路

“还真给下了？”2017年，商州区旅发委原主任房某被免职的消息，在商州城里引起了不小的轰动。从部门“一把手”变成单位一名普通职工，很多干部直呼：意外得很，看来是要动真格了。

“动，为什么不动！我们制定了政策，分管工作在全市考核排名中连续两次居于末位的，该调整调整，该免职免职，能上也能下。”商州区委常委、组织部长闫争民说。几乎前后脚，区经贸局原局长武某也因部门工作推动不力被调整。

商州区共有30个部局单位，同样作为一“班”之长，区住建局局长王鸿炜雷厉风行，让镇办对他管的这个既不发钱、又不拿权的部门“言听计从”，6天内完成了2017年危旧房改造验收工作。

从住建局的普通干部成长为镇党委书记，再回到部局任“一把手”，王鸿炜有自己的“两把刷子”。“把事撑住、弄硬，点明叫响验收一户、兑付一户，而且跟财政、银行都要对接好，必须说到做到。那就不怕镇办不给报数据、群众不配合。”

2018年，区住建局从危旧房改造的协同配合单位，变为主管单位。王鸿炜还有了一个新外号“厕所局长”，全区的旱厕改造项目也由住建局主抓。

最近，某镇党委书记李某“有点烦”。全区的党建工作一排名，镇上又落在后头。8月份，区委组织部对他进行召回，在部里停职跟班学习。而几年前，李某任镇长时，曾因抓重点项目建设业绩突出，在商洛名声大噪。

“他是土木工程师出身，抓工程是把好手，就因为干的好所以提拔了。但今年村‘两委会’换届，他辖区内的一个先进村选不出村主任，拖了全区的后腿。”区委组织部一位干部说：“该奖就奖，该罚就罚，这条线要首先拎清。”

城关街道办事处在“两委会”换届中当上了先进。要知道这13个社区、3个村因为涉及征地拆迁等利益纠纷，矛盾问题极为突出。加之区上出台新换届年龄规定：以3月1日为界，新提名人选必须在55岁以下。整个办事处着实为换届捏了一把汗。

巧不巧，原本的一位候选人刘某刚好就超了1天，干部群众这下都等着看办事处的态度。主持换届的刘建华拍板，一把尺子量到底，口子绝对不能开。

事前研判，酝酿不成熟坚决不允许进入提名；事中时时监管，将组织意图与群众呼声紧密结合，确保选出的人“不走大样样”。“这就像结婚，选人、考察、做思想工作，功夫得下到平时。选举那天，谁是支书，能得几票，组织上都心里有数。”最近，刘建华走马上任办事处党委书记。

守护一方绿水青山 阮世喜/摄

在商州区村一级干部队伍中，董家窨村前任支书董某因操控低保、进行权力寻租被清除；大学毕业的陈某因统揽能力欠缺，卸下陈巷村支书的重担，担任更适合他的文书职位。

寇志斌是商州区8名享受副科级待遇的村支书之一，代表了一批对农村工作熟稔的“老人手”。他所在的黄柏岔村是深度贫困村，年初，瞅准一家食用菌企业选址的机会，他和村“第一书记”刘海涛老少搭档，磨破嘴皮硬是说服企业在村里落了户。

为此，黄柏岔村295户贫困户，766人，除了可以享受到区上分给全体贫困户的光伏认领收益外，还可以得到认领香菇的分红。“一方水土养不活一方人”的深度贫困村，如今土里刨食也有了效益。

“对干部最大的激励是正确的用人导向，商州区坚持有为才有位，突出实践实干实效，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。”商洛市人大常委会副主任、商州区委书记张盈安说。

练本事善做事

为啥处在同一屋檐下，在一个锅里舀饭吃，有的干部工作得心应手、看起来难缠的事在他手里总能一一化解，而有的干部畏首畏尾，工作老是推不动？

商州区委在广泛调研中发现，之所以出现有些干部不敢担，有追责严、上升渠道窄等因素，但最主要还是能力欠缺“不会为”。

“大多数基层干部是想干好的，但有时能力不够。”商州区委组织部干部寇明涛说，专业知识欠缺、基层工作经验欠缺、创新意识欠缺，都有可能成为阻碍各级各类干部干事创业的短板。学文科的不懂工程，学理工科的不擅长搞党建，长期坐机关的不知道咋样和干部群众打成一片，乡镇干部到部局工作不知道机关的工作程序，等等。

“我们要着眼长远，优化整个干部队伍的成长路径。干部既要在脱贫攻坚、重点项目、信访维稳等一线实践锻炼，也要到高校、发达地区学习培训，优化知识结构、提升专业素养，拓宽视野、增长才干。”张盈安认为。

最近，某镇党委书记全韬不在镇里，而是和区上一批党政干部一起，奔赴千里之外，参加南京大学为他们“定制”的能力提升班。

商州区吴庄驻村扶贫队长邢俊（右二）和村干部一起关注贫困群众的生活 梁生树/摄

每年，商州区有500万的人才基金。组织部门“精打细算”，除过与西安交通大学合作开设两期MBA培训班，培养优秀年轻后备干部，还计划在南京大学举办5期提升班，培训400名党政、教育、卫生干部。

高校培训、外出考察、发达地区挂职、多岗位锻炼，商州区委为干部搭建的立体化培养平台，极大地鼓舞着干部担当作为的士气，提高了会干事的能力。

杨斜镇是商州的人口大镇，但日常逢集，很少能见到青壮劳力。“人说商州八山一水一分田，杨斜就是九山半水半分田，贫困面达到百分之三十。因为穷，人都出去打工了，我们扶贫去到家里一看，就是老人，带个孩子。”镇长南卫强感慨，扶贫扶贫，扶谁呀？

南卫强外出培训学习时，受到一些启发，开始改变对杨斜“人口流失”的看法：既然镇子人口承载能力差，年轻人出去打工是大势所趋，那我们就在劳务输出上做文章。

杨斜镇在西安建立外出务工人员服务点，专门提供务工信息，帮助解决劳务纠纷，镇上还打算，加大青年技工培训的力度，钳工、瓦工、室内装潢等，把产业做大做强。

“之前会有镇干部认为，本镇外出务工人员多，说明自己没把镇建设好，是件丢人的事，换一个思路就完全不同了。”杨斜镇一位干部说，能力提升更重要是理念的转变。

干大事破难事

“时间紧迫，在不违犯法律法规、政策原则的前提下，土办法洋办法都上，先把问题解决了。”

“不害怕工作有多难，很多时候，工作干了，责任也担着。”

“工作不能平铺直叙，该加大力度就得加大力度。事情到你头上，不要想有退路。”

这是在商州区采访中，干部们说得最多的话。

基层工作千头万绪、难缠的事数不清，但商州区委树立起鲜明用人导向、针对“不会为”“不敢担”对症诊疗，营造宽松的干事环境、鼓励激励的氛围，让越来越多的好干部在实际工作中表达出相同的心声。尤其到了急难险重任务的关头，总有干部敢为人先，冲锋在前。

8月初，商洛爆发“疫苗事件”。接到紧急维稳任务，刘建华第一时间组织社区干部赶赴市行政中心。

“社区女干部长期生活在市区，上访群众里很多都是她们的熟人朋友，我带着她们去劝解，效果更好。”刘建华一边向上级汇报一边开始工作。

社区干部们兵分多路，分赴1万多户有零到15岁少年儿童的家庭，挨家挨户做安抚工作。调查结果出来后，又第二次入户，确保家长清楚缘由，消除恐慌情绪。

和刘建华一样，夜村镇党委书记陈丹涛也是一位挺能担事的干部。

西合铁路辅线穿境而过，312国道绵延整个城镇主干道，商洛高新技术产业开发区商丹园区、延长氟化硅等重大项目落地，3个垃圾填埋场、1个污水处理厂……这些，全部聚集在商州区第一大镇——夜村镇的镇域范围内。

作为镇党委书记，征地拆迁、消除违建、取缔沙石厂，桩桩件件都得亲自过问，哪一件处理不好都会有无数的矛盾纠纷。与此同时，老上访户的“疑难杂症”问题化解也极大地考验着干部的勇气和水平。

在陈丹涛调任夜村镇之前，李河滩村村民李某因造纸厂拆迁赔偿一事，都快踏破镇党委的门槛。造纸厂排放不达标，镇上依法取缔李某可以接受，但是他要求的120万元的赔偿金额，镇上无法同意给付。双方僵持，一度将赔偿款谈到40万元。

陈丹涛到任后，主动把包括李某案在内的10个积压上访案拿出来，成立民事民议工作站，一一调查。40天后，工作站的退休老干部们将一厚摞材料摆在李某面前，核实其合理诉求损失为3万元。李某无话可说。

在处理李某上访案的过程中，陈丹涛发现，60多岁的李某确实生活困难。他主动协调，从救助渠道为李某争取到了2万元的款项。拿着书记给的救助款，李某像变了一个人，和善地表达着他的感激。

“有合理诉求的，7个老上访户的问题我们都解决了。另外3个不合理的，那绝对不能认。”陈丹涛说。

而陈丹涛、刘建华、王鸿炜等干部的表现，在一张干部“正负面考核清单”上记录在案。

2017年起，商州区以“正负面考核清单”的形式，把在环境整治、安全生产、综治维稳、脱贫攻坚等急难险重任务中表现突出的干部，纳入选用视野，成熟的提拔使用。

种种措施，都激发干部发自内心的遇事不避、难事敢上的担当精神。