知识产权保护中心助推新旧动能转换实施工程

王进

摘 要 随着我国经济发展进入新常态，科学技术创新的导向机制驱动国家知识产权战略的实施，我国专利数量不断激增，但数量的激增并不能完全代表高价值技术的激增，在过度重视数量的背后，隐藏着专利质量滞后，在要素和投资驱动转向创新驱动的新旧动能转换过程中，亟须高价值、高质量的专利挖掘。为此，国家知识产权局明确提出全面助推新旧动能转换实施工程。

关键词 知识产权保护中心；新旧动能转换；科技创新

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）218-0164-02

1 新旧动能转换与知识产权协同保护

2017年4月，李克强总理在贯彻新发展理念培育发展新动能座谈会上强调，达到经济结构转型换代升级，需要快速推动新旧动能转换。培育“无中生有”的新动能靠发展新经济，即创新性知识在知识中占主导、创新产业成为龙头产业的经济新形态，从消费能力提升需求端的质量，从第三产业快速发展成新产业形态提升供给端的质量，供需结构转换为新的主导经济结构。培育“有中出新”的旧动能靠改造升级传统产业，化解过剩产能置换形成新动能，依靠新技术、新管理、新模式改造传统产业形成新动能。

“无中生有”和“有中出新”的培育都需要科技創新的力量，保护科技创新成果和激励创新人才需要知识产权的协同保护，从创新知识的源头，到创新成果的转换，再到创新人才的权益保护形成全链条的保护机制。强化创新驱动，增强知识产权竞争优势和保护力度，已经成为我国政府和各相关主管部门的共识。

2015年12月，国务院印发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，为促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

2016年12月，国家知识产权局随后发布《关于开展知识产权协同保护工作的通知》和《关于严格专利保护的若干意见》，均明确指出加快建立快速协同保护体系。知识产权保护中心从专利的授权源头开始，高质量高效率授权确权，行政司法衔接维护权利人利益，调解仲裁等替代性纠纷解决方式化解纠纷，最大限度地发挥知识产权的经济效益。

2 知识产权保护中心在新旧动能转换工程中的作用

知识产权保护中心是为促进产业结构调整和转型升级，在地方的优势产业集聚区设立的知识产权公共服务平台。目前，经国家知识产权局批准的保护中心在全国已达19家，各地围绕国家产业布局发力，以本地优势产业为基础，全方位、全链条提供产业知识产权协同保护服务。

2018年1月初，国务院正式批复了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，使山东省成为国家首个“新旧动能转换综合试验区”，根据总体规划，将加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。

烟台知识产权保护中心作为山东省首家保护中心，且于2017年12月30日已正式运营，以食品产业为基础开展产业知识产权协同保护工作，以技术创新为手段，聚焦产业核心技术与关键环节的技术创新，推进形成高质量、高价值专利，推动食品产业的供给侧结构改革，助推新旧动能转换实施工程。

2.1 快速审查，从源头提升产业专利质量和授权效率

专利快速审查，是在专利申请人正式申请之前，通过保护中心预审员根据《专利法》规定的专利授权条件对专利申请文件的形式条件和实质条件进行审查判断，通过预审的专利申请，保护中心对改专利申请打加快标记，国家知识产权局将加速对该专利申请的审查，从而极大地缩短专利授权周期。从专利质量上，经过保护中心预审员的审查，对于发现申请文件中的问题，及时提醒申请人修改，在正式申请之前，优化权利要求书中独立权利要求与从属权利要求的技术方案布局，提高专利申请人对专利保护的能力，尽可能避免专利实施以后发生专利侵权纠纷。在保护中心预审过程中，能够及时发现和挖掘产业领域内的高质量和高价值专利申请，对于预判能够产生高价值的专利，引导企业进行专利运营，为本地的产业发展做出导向性的指引。

从专利授权时间上，极大的缩短了专利授权周期，烟台知识产权保护中心自2017年12月30日正式启动运行以来，通过预审加快的实用新型专利申请平均授权周期不超过1个月，普通审查程序的实用新型专利授权周期需8至9个月。授权周期缩短，意味着企业可以提前将专利技术进行转化，在该技术领域上更快的抢占市场，提升市场竞争力。

2.2 导航运营，将产业核心专利转化为经济生产力

专利是最重要的一种科技成果，是有产权的科技成果，但是如果只有产权，而不转化运用，这种产权也就失去了经济意义。知识产权保护中心作为所在地的专利服务平台，以所在地的优势产业为基础，以挖掘的高价值专利为核心，将知识产权和产业紧密结合，与产业标准紧密结合。

对于挖掘的产业高价值专利，做好专利运营工作，通过推进高价值专利交易转让、许可、作价入股、投资、技术服务、专利池集成运作等运营模式，实现知识产权的商业运用，获得经济价值。同时，推进企业强化知识产权管理，从竞争力管理、纠纷管理、权利管理、投资管理等方面让知识产权效率最大化，以市场的手段推进创新，实现知识产权的价值，推进经济结构的转变，从而在新旧动能转换的过程中充分发挥知识产权助燃剂的作用。

2.3 快速维权，强化产业创新成果的质效保护

快速维权是知识产权保护中心设立的重要职能，专利权人的权利被侵犯如果不能得到及时有效的救济，不仅阻碍了专利权人创新成果的经济转化，还会使专利权人失去持续创造创新成果的动力。作为知识产权管理部门，重要的是帮助专利权人提高保护意识和能力，共同保护好创新成果。

从权利人维权程序上，专利侵权纠纷案件的行政调处结案周期从3个月缩短为3个月，结案周期的缩短能够从时间上提高权利人维权的效率。从知识产权协同保护的机制上，构建专利行政与司法衔接的保护机制，建立行政调处前置制度、诉中委托调解制度及调解协议司法确认制度，纠纷处理的3个环节加快专利权人的维权效率。同时知识产权保护中心建立社会调解和仲裁制度，提供多种替代性纠纷解决方式，以最大效率的保护知识产权。

3 抓住时代契机，助推新旧动能转换实施工程

知识产权是产业转型升级的动力源头，是新旧动能转换过程中不可缺少的燃油剂。山东省作为全国首个“新旧动能转换综合试验区”，以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支持，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。烟台作为“三核”引领城市之一，立足于打造先进制造业名城，建设面向东北亚合作的新高地。

在这样的时代契机下，烟台知识产权保护中心充分发挥产业知识产权协同保护平台的作用，积极推动培育重点产业领域核心技术专利工作，引导有利于提升新动能的高价值专利技术的转化实施，为企业创新发展供给知识产权信息服务综合平台。作为提升专利质量、挖掘和运营高价值专利、保护核心专利的平台，全方位、立体的推进知识产权事业发展，为产业知识产权发展提供申请、保护、运用、转移转化等一站式综合服务，助推新旧动能转换实施工程。

参考文献

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