独立学院基层行政管理人员激励机制初探

付琳 彭晓虹

摘要：近年来，独立学院教师的成长和发展越来越受到学校的重视和关注，但是学校却忽视了对基层行政管理人员的培养和激励。文章对独立学院基层行政管理人员激励机制的现状和存在问题进行了分析，试图找出这些问题存在的原因，并对完善激励机制的策略进行了研讨，希望能改进独立学院基层行政管理人员的激励体系。

关键词：独立学院 基层行政人员 激励

一、引言

独立学院基层行政管理人员，处于学院管理岗位的最基层，负责学院的行政管理工作，承担着学校繁杂的日常行政事务，其工作绩效的高低、服务意识的强弱直接决定着整个学校的贯彻力和执行力的高低。因此，设计一套有效的针对独立学院基层行政管理人员的激励机制是有重要意义的，它能激发行政人员的工作积极性，更好地推动学校的行政管理工作。

二、独立学院基层行政管理人员激励机制现状和存在的主要问题

1、重视程度不够

当前独立学院格外强调对教学工作的激励，忽视了行政管理工作在学校中的重要性，只注重对教师的激励而忽视了对行政管理人员的激励，有些学校甚至没有建立对行政管理人员的激励机制。

2、基层行政管理人员待遇较低、晋升机会少、发展机会较小

独立学院行政管理人员缺乏深造和外出学习的机会，长期得不到重视，发展机会较少，学历等得不到提升。相对于公办院校，独立学院的行政管理人员工资低、待遇差、福利少，使得行政管理人员队伍不稳定。

3、对基层行政管理人员缺乏完善的培训及提升机制

独立学院对基层行政管理人员重岗前培训，轻在职培训，重使用，轻培训和提升。对基层行政管理人员的行政级别提升有利于对行政人员的激励。级别的提升，对基层行政人员的工资、待遇、福利有一定的提高，对于行政人员队伍的稳定是有积极作用的。

三、独立学院基层行政管理人员激励机制存在问题的原因

1、独立学院基层行政管理人员队伍建设的意识薄弱

独立学院往往缺乏行政人员队伍建设的意识，只重视教师的进修学习和专业发展，忽视对基层行政管理人员的培养，缺乏对行政管理人员进修学习以及学历提升的支持力度，使得行政管理人员的学历、专业知识、专业技能停滞不前，不利于独立学院行政管理水平的提高。

2、独立学院基层行政管理人员的管理制度不够完善

（1）绩效考核体系不够完善

目前，很多独立学院对于行政管理人员，没有一个具体的考量标准来体现绩效，通常套用公共机关、事业单位使用的“德、能、勤、绩、廉”来考评行政管理人员，这显然是有失偏頗的，缺乏科学性和合理性。

（2）激励手段及方式缺乏针对性

对于独立学院基层行政管理人员而言，只有充分地了解他们的个人需要，并对他们的个人发展提供有力的支持，才能使得他们提升管理技能，提高工作效率。以昆明市一所医科类独立学院为例，基层行政管理人员对以下几个方面的问题需求最强：收入的提高、职务的提升、职称的晋升、进修培训等。只有对这些方面的需求得倒满足，才能有效激励基层行政管理人员。

3、管理机制不够健全

以昆明市一所医科类独立学院为例，行政管理系统呈“金字塔”式，高层行政管理人员为院领导层，中层行政管理人员为各部门、各系领导，基层行政管理人员为各科室管理人员，下一层行政人员受到上一层行政人员的管理、监督及领导。这样的组织结构，上下级之间都是单向的命令与服从关系，基层行政管理人员容易形成依赖思想，缺乏对问题的独立思考，不善于协同合作，遇事不灵活、不主动，对创造力和创新力的发挥有着极大的制约。

四、完善独立学院基层行政管理人员激励机制的策略分析

1、做好行政管理人员的人员编制工作

人力资源管理部门要做好行政管理人员的定编、定岗、定员工作，尽量缩减行政管理人员数量。以昆明市一所医科类独立学院为例，学院实行“一人多岗，一岗多责”的岗位管理责任制，在减少行政管理人员数量的基础上，最大限度地保证工作责任的落实与开展。

2、疏通行政管理人员的晋升和发展渠道

对于基层行政管理人员来说主要是非领导职务的晋升，这和工作年限有很大的关系，工作时间越长非领导职务越高。领导职务的晋升和工作能力、经验的积累、工作时间等都有密切的联系。职称上的晋升主要是指专业技术职称的提升，但是对于多数不参与教学工作的行政管理人员而言，可以参加非高教序列的专业技术职称的评定，比如思想政治教育序列的职称晋升。

3、建立和完善基层行政管理人员的发展和培训机制

独立学院应加强行政管理人员的培训力度，同时提供外出培训、进修、对外交流的机会，以提高人员的业务能力水平。

4、打破身份限制，实行岗位轮换

鼓励行政管理人员中学历较高、能力较强、有从事教学工作意愿的人员参与到教学工作中，鼓励行政兼课，在不影响行政工作完成的前提下进行适量的教学工作。这种制度有利于基层行政管理人员多渠道地发展自我，达到人尽其才、各尽其能的效果。其次，实行岗位轮换，可以增加各管理岗位人员的锻炼，熟悉不同部门的工作流程，使基层行政管理人员既增长见识，又丰富工作经验，有利于工作能力的提升。

5、建立科学合理的绩效考核机制

首先，要打破统一的职务工资标准，加强基层行政管理人员岗位胜任能力的考察，建立“优劳优酬”的自主工资分配体系，适度提高基层行政管理人员的工资和奖酬待遇。其次，明确各岗位责、权、利，按照授予的权力的目标和要求，进行资源的分配。再次，强化过程管理，督促目标的实现。最后，强化过程管理与成果评估相结合的原则，建立一个科学合理的评价指标体系，把重点放在定量和定性方法的结合，形成性评价和终结性评价相结合，从而达到一个全面的，动态的绩效评估的目的。

参考文献：

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