加强国有企业治安管理的思路

摘 要：国有企业的治安保卫工作关系着企业的生产和发展，是关乎国计民生的大事，对社会的稳定起着一系列的联动作用，因此被当作社会稳定的晴雨表。可以说，企业内部治安稳定与否，直接影响和关系着和谐企业的构建和又好又快的发展。所以，探讨企业内部安全保卫工作，非常重要。

关键词：国有企业；治安管理；问题分析

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）06-0004-02

搞好企业内部治安保卫工作，为企业营造良好的治安环境，可以保护国有资产不受侵害，使企业在稳定的环境中进行生产经营，从而使员工增加正义感和使命感，为企业谋求到更大的生存、发展空间。搞好企业内部治安保卫工作，为企业的生产经营保驾护航，可以最大限度地防范内部或内外勾结犯罪，为企业减少或挽回经济损失，进而使企业在竞争日益激烈的情况下求得效益最大化。搞好企业内部治安保卫工作，为应对处置企业内部问题提供更为快速有效的条件，可以使这支队伍在企业面临如火灾、爆炸、危险品泄露、台风、地震等安全生产和地质灾害事故时，能快速反应，实施道路封闭、交通管制、人员疏散、可疑人员或物的搜寻、抢救伤员等等，为企业安全生产提供支援。在面临突发的上访、闹访等群体性事件时，能够引导分流人员，协助化解矛盾，有效控制事态发展，为企业的稳定发展提供有力的保障。

一、 明确岗位职责，加强国有企业治安管理工作的责任

从经济角度看，企业保卫工作属于隐性效益范畴，保卫工作做得好，有助于企业的安全平稳生产。从政治角度讲，做好保卫工作，有利于企业的和谐稳定，同时还在一定程度上关系和影响着企业的社会形象。加强企业治安工作，要强化责任，完善体制机制，强化安全防范，增强情报、调查、应对处置能力。

一是要制定防范和应对处置有碍企业内部治安预案、措施，强化各级领导的工作意识和责任。通过逐层逐级签订责任状，落实工作责任制，抓好抓实新时期的企业保卫工作。根据金陵石化的特点，消防保卫支队与各厂、中心、运行部等21家单位签订了《治安（防恐）承包责任书》。各单位也分别与单位内部的科室、工区又订立责任状，强化了治保网络建设和基层治保会工作的开展。

二是要明确岗位职责，指定相关机构或者落实人员职责人员。在企业生产经营过程中，保卫部门要注意针对可能出现的问题或矛盾冲突，依靠治保防恐网络组织，及早做好工作预案和问题的摸底排查，落实好防范和化解各类矛盾的措施，努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态，为企业领导全面了解情况、进行决策当好参谋和助手，牢牢把握维护企业稳定的主动权。

三是“防范为主、惩防结合”是发挥保卫部门工作的原则之一。充分发挥保卫部门和各级治保会职能作用。在企业内部，要教育职工自觉遵守企业各项规章制度，做到警钟长鸣，奉公守法，坚决不做损害利益的违法之事。对出现的不稳定因素，加强调查研究，教育引導职工通过正常途径反映利益诉求。对出现的矛盾纠纷，要深入细致地做好思想疏导工作，避免矛盾扩大化。同时要结合企业生产经营建设实际，加强对重点部位、关键环节的安全保卫防范，坚持严格制订解决方案，严格管理。

二、 实施科学管理，探索国有企业治安管理工作新模式

治安管理是国有企业管理中不可或缺的专业管理，要健全制度，明确工作职责，实施科学管理，形成现实的有战斗力的一支队伍。

一是根据自身特点，健全制度。金陵石化公司2015年制定了《防范恐怖活动工作实施细则》，2017年又制定了《油气安全保护规定》。制度性规范的实施，提升了突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强了综合处置重、特大事件的能力；同时，制度建立起内部工作流程、应急预案等，明确了涉及治保工作人员的职责，为企业治保工作营造了良好工作环境。

二是加强硬件保障措施。首先要抓好人员配置。治安保卫是一支半军事化队伍，必须要有优良的团队。团队可由决策层、执行层和服务层三个梯队组成，各梯队需责任明确、分工明确、权责明确。决策层：即“核心领导层”，主要负责保卫部门的任务规划、安排、布置和整体队伍建设；执行层：即基础管理层，其主要任务是做好对决策层领导的贯彻执行，加强执行力和责任的落实；基层工作人员：这是保卫部门各项工作的主体，它是保卫部门服务质量优劣的决定性因素，所以，对基层服务人员的管理是团队建设的重点。

三是针对企业重点目标实施力量部署。企业储存放射性同位素、剧毒、易制毒、易制爆化学品等高危险品的库区和临时存放场所，油气生产设施、炼化生产装置、人员密集场所、重要信息指挥、调控系统等要部署到位，做到人防、物防、技防相结合，以技防为主的防范措施，不可或缺。近年来，企业保卫部门新增和完善了重点要害部位、交通要道、门卫、码头等部位的视频监控，采取信息化手段基本覆盖了区域内的治安、交通，同时配备专职监控人员，全天候值守视频，发现问题及时汇报处置，尤其在码头、趸船，一般都实行了24小时人防和技防相结合的防范手段。

四是不断探索出治安保卫服务现场的新途径。在总结往年治安管理经验教训的基础上，国有企业探索了一些新的保卫工作管理模式。其一是采取舆论攻势和严厉打击相结合。在重点项目建设和检维修现场设立宣传横幅，营造出狠抓严打各类违法活动的氛围，形成高压震慑态势。其二是明确职责，加强防范。确立“谁主管、谁负责”原则，成立现场治安保卫工作组，加强保卫力量，落实现场治安防范措施，强化现场巡逻守护；发挥各单位治保会的职能，制订检维修治保方案，形成单位抓内部，保卫守外线的分工合作机制。其三是落实“四防”措施，把功夫下在现场。根据施工情况采用区域负责制，合理调配巡逻力量，做到有点有面，兼顾全局。为了保证重点工程项目施工现场的治安秩序，企业现场保卫构建了空中有视频监控、四周有围墙和探照灯、地面有流动警员和固定警犬的立体防控网络。

五是加强培训、丰富知识、提高素养，开展工作交流。企业治安保卫部门，有时还需面对各类型经济犯罪行为，且数量与日俱增。不仅如此，涉及的领域也会相应增加，法律问题也更为复杂。若治安保卫部门工作人员自身能力以及知识储备不足，便无法合理妥善地处理企业安保问题，故而，企业应提高内部治安保卫人员的整体素质。丰富治安保卫队伍的知识素养。作为新时代的治安保卫工作人员，需要掌握各方面的知识，需学习政治、法律以及保卫工作业务等相关知识。企业可定期开展治安保卫工作交流，也可以要求具有丰富经验的工作人员向新员工传授经验，以达到快速提高工作人员专业素养的目的。通过培训，有效提高员工自身政治业务素质，使保卫人员可以及时处理治安保卫工作中较为常见的问题，同时也确保了企业治安保卫工作的质量。

三、 加强治安力量建设，打造一支国有企业治安管理队伍

治安管理队伍是维护企业治安和稳定，为企业生产经营保驾护航的主力军，是一个综合性战斗单位。所以，企业保卫部门工作成效如何，直接关系到企业生产经营，因此治安管理队伍建设十分重要。

一是要紧跟时代发展步伐，制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。《内保条例》规定：“企业治安保卫制度主要有：重点要害部位安全管理制度、物资仓库安全管理制度、现金票证安全管理制度、门卫传达室安全管理制度、公共场所安全管理制度、值班巡逻制度、内部交通管理制度、保密制度等。

二是企业要根据现代企业制度的要求，引入竞争机制，打破干部、工人界限，按照上岗靠竞争、分配靠贡献、晋升靠实绩的要求，对保卫干部进行定岗定职、分片包干，责任到人，择优上岗，末位淘汰。使一些业务差、效率低和不适合从事保卫工作的人员也同样面临落聘的危机，迫使保卫人员强化责任意识，充分发挥自身潜能，提高工作效率。把年轻有为，能干事、想干事、干成事的人调整到保卫部门来。

三是要建立保卫人员培训管理体系。要从为做好治安保卫工作提供可靠的智力支持人才保障的高度，建立健全保卫人员培训长期规划和年度培训计划，使培训具有可操作性。要编写新颖实用的培训教材和稳定的师资队伍。教材内容应以新时期企业内部治安保衛、防恐工作新理论、新知识、新技术为主，切实增强针对性、实用性、可操作性。加强思想素质培训，立足岗位，提高业务水平。开展了体能训练，长跑、擒敌拳等训练科目，突出保卫工作的实战性。

四是开展保卫干部理想、信念教育，树立正确的人生观、价值观，工作中深入基层，服务群众，把功夫下在现场。使保卫人员在政治上过硬、作风上坚强、业务上精通，达到拉得出、打得响的战斗队；成为防偷防盗、维护企业稳定，能随时随地应付各种突发事件的抢险救灾应急分队，充分发挥保卫工作主力军作用。

五是加强“人防、物防、技防”措施的落实，加大技防的含金量。所谓技术防范措施，是指利用光学、声学、化学、电子学等先进的科学技术成果防范刑事犯罪的措施和方法，是人的听力和视力的延伸。如防盗报警器、视频监控系统、门禁控制系统等。由于技术防范具有反应迅速、及时准确的特点，是企业治安防范的一个趋势，既加强了防范力度，又便于事后追查，对于打击、预防犯罪起着十分重要的作用。结合我公司实际，完善工厂周边周界报警装置；加强重点要害部位的保卫，这项工作除了通过人的工作加以防范、控制外，还可以加固建筑物的门、窗、墙体，在一定区域内放置警犬，定点守护；还要与公安机关进行视频联网，资源共享，一旦有情况，企地联动，发挥安保整体合力。

新形势下，国有企业治安保卫工作要解放思想，开拓创新，迎接挑战。加强技防措施，提升安保水平；建立现代企业保卫工作运行机制，强化保卫队伍建设，落实保卫责任，调动起每个保卫人员的积极性和发挥主观能动性，践行“先想一步、先干一步、领先一步”的“三先”精神，为企业生产经营保驾护航，为建设世界领先炼化企业做出贡献。

作者简介：

惠军，男，政工师，金陵石化消防保卫支队干部。