市政公用工程项目管理中存在的问题及对策

林清

摘 要：伴随城市化程度的不断提升，市民对于生活水平和环境的要求也愈来愈高。市政公用工程项目建设，包含很大一部分城市公共事业工程的建设，譬如道路、绿化带、园林景观等。所以为适应人们更高水平的要求，必须要构筑完善而科学的管理方式，从而提升企业自身的核心竞争力。

关键词：市政公用工程；项目管理；对策分析

伴随社会的不断发展，我国的建筑工程施工管理层次也逐渐开始提高，而当前要求工程项目必须全面的实施管理，就必须按照订立的施工目标，做好资源配置、控制好成本，达到获得更多企业利益的效果。不过在这一期间很可能会产生管理不当的问题，很多地域针对市政公用工程实施的项目管理工作中逐渐产生了诸多问题，使得城市建设都受到了一定的负面影响，那么就市政公用工程项目管理中存在的问题进行探究，并提出解决方案是就成为了非常必要的研究课题。

一、目前我国市政公用施工项目管理的普遍性问题

（一）管理制度不完善，管理规范性差

在市政公用工程进行建设的进程中，未能依据建筑行业有关的要求机制来完成设备的购置，甚至还有少数的施工部门不会去使用国家要求的标准设备；此外就是部分单位为取得更多的经济效益，在施工的时候私下把工程再进行一次转包或分摊给其他单位，这些获得分摊的单位资质不足，很可能会完全不重视工程质量，导致工程建设所投入颇低，使用价值也会在一定程度上减少；最后是部分施工单位使用了别的施工单位资质来进行工程项目的建设。这些问题都是致使工程质量得不到保障的主要原因。

（二）未能正确对待工程三要素间的关系

工程建设三要素是指施工的成本、进度和质量，三个要素间相互作用[1]。加强施工的进度会让成本增加，而缩小投资则会拖慢施工的进度，也会让质量出现一定程度的下降。在工程施工时，有少数的施工单位都没有将工程的施工进度、成本和质量三者的的关联性重视起来。比如进度与成本之间具有下述关系：如果要提升施工进度就必须提升成本预算，例如需要租赁更多的机械设备、雇佣更多或水平更高的工人；而进度与质量之间具有下述关系：如果要提升进度就不容易严格把控施工的质量，这是由于为在一定时间内完成更多的工作，不管是工人还是机械都必须要调节自己施工的模式，而破坏以前相对稳妥的施工进度计划，这样质量就很难同时兼顾。所以在施工时，施工单位就需要使这三个要素能在一定程度上实现平衡。不过在目前的情况看来，有不少施工单位并不会考虑到这样的平衡，分为两种：一种片面关注质量而使得工程进度严重拖沓、预算不断增加，另一种就是只关心进度而不注重质量。

（三）质量管理问题

当前有相当一部分施工单位在施工质量管理上都有着些许问题，一部分单位是由于质量管理认识不到位，内部管理因为太过注重外部管理而变得弱化，对工程质量加以管控的制度也有着不少问题[2]。个别地区的少数单位甚至自然形成了内部承包的机制，在这种机制中项目部只是需要向给公司支付不多的管理费，以这样类似转包抑或挂靠的方式在一定程度上削弱了企业管理自己所承包的工程项目、把控质量的能力，就会导致质量问题频频出现的问题。

（四）监管体制跟不上监管现状，效果较差

当前我国对于监管市场体制的构筑仍不够健全，而且监管部门的管理体制和水平都较为低下，致使不少人对于监管工作有着不正确的认知[3]。而对应的，目前有不少在岗的监管工作者因为工作太过繁忙而不能开展实时监管，也有在岗人员仍未得到上岗资格证，缺少任职的基本资质。而这大多是由于目前在我国，对监管人员实施的岗前培训基本上是形式重于实际价值，效果不是很好，从而致使监管队伍整体无法都快速的实现进步。

（五）施工随意，变动性大

工程建设项目是需要做实施建设的可行性研讨的，而且也必须进行投资额度有关的审核批准[4]。在施工当中，建设成本需要严格依据批准的额度来实施有效控制。但是在现实施工进程中，更多单位都未实施精准的成本预算管理，甚至有未获得额度审批就早已匆匆的地开工建设，所以对于投资的额度、工程的基本标注能、设计全貌和承包合同之类各个层面的事项均未有一个完整的认识，导致施工与修改均需要一起进行，工程的变动性比较大。而在此过程中，做出的各种更改之必要性和改后图纸的合理性也未经过全面科学的研讨，自然也不会进行审批备案，可能会导致极大的施工损失。

二、市政公用工程项目管理问题的对策

（一）订立有着更高科学性的管理措施

在工程施工开展以前，工程的负责人应当对被施工对象有比较全面而细致的了解和安排，确保所以细节和职能岗位的工作内容等均完全的了解，这样才能设计出比较科学、系统、且较为完善的结构安排表。在此理论前提下再实施管理以及决议，最终决定出最合适的施工工期、质量控制标准等，也就能在科学的工期订立出最佳的施工安排计划。

而且要按照工程项目整体所需的设备和材料来设置充足的资金预算，以防因为各种人为的因素造成本来可以避免的资金浪费问题。完全考虑施工对象所具有的特点，并选择最适合的工程管理手段，把整体的施工目标依据一定的规范分开，订立为多个精细的分步，而后按部就班的进行工作。此外，对于加入到此工程项目的建设之中的工作者依据其岗位的具体职能实施详尽地任务规划，这样就能保障施工责任能够对应具体的岗位甚至具体的人，以确保施工效率的提升。

（二）提高管理者的職业水平

公用工程项目对于工程的管理人员有着比较高的要求，这样的要求不但涵盖颇为丰富的施工经验与应对问题的解决办法及技巧，而且也要有比较娴熟的管理经验和理论知识。应当了解目前的社会背景下对于高新技术如何有效地使用的手段，而且也应具有较高的管理意识和良好的专业水平。

要实现这一目标，国家有关部门就应该适当的提升这类人才的薪资或者福利待遇，通过这样的倾斜条件来从社会上吸引更多的高水平高素质人才，也可以到开设对口专业的高校中进行校招，聘用合格人才来进入施工企业重点培养，进而提高工程项目的管理层次，提升监督部门对于施工项目管理工作者的的监察力度，防止发生徇私舞弊的恶性事件，确保工程项目能够规范而高效率的管理。

（三）完善管理体系，切实提升管理水平

目前的社会背景下，市政公用工程大多数项目均为政府部门直接办理的。在这样的过程之中，政府部门不仅处于执行的地位，实际上也同时处在监督地位，这种“自己管理自己”的情况会使得有少数政府工作人员在工作上马马虎虎、不认证工作，还有执法态度不佳等情况，不难看出此种制度对于我国法律的权威性造成了较为严重大的削弱效果。对此，我国有关部门可把执行委托交付到非国营性质的单位，而政府部门在这一步骤中只是处在一个监督者的位置。不过也需要让人民群众对政府的监督部门进行民意监督，如此不仅可以把各种职责划清，让职务范围不再冲突，并且也能起到规范施工单位和政府相关部门工作的态度的作用。这样还能在一定的意义上让群众监督能成为政府积极工作的动力，从根源上完善了管理机制，提高了管理水平，是较为可行的办法。

三、结语

总而言之，当前我国城市化建设已经对市政公用工程项目管理提出了更高要求，必须订立有着更高科学性的管理措施、提高管理者的职业水平并完善管理体系，才能确保项目管理发生造成不良影响的事件。

参考文献

[1]殷国庆.市政公用工程可行性研究报告编制工作的几点体会[J].建材与装饰，2018，（01）：138-139.

[2]苗峰松.论市政公用工程施工现场安全管理[J].山西建筑，2016，42（19）：231-233.

[3]喻博.谈市政公用工程的安全管理现状及对策[J].居业，2016，（09）：127-128.

[4]杨勇.广元市市政公用工程安全管理存在的问题及对策[J].工程技术研究，2017，（04）：188-189.

（作者单位：湖南湘潭公路桥梁建设有限责任公司）