职业教育管理体制的改革与创新研究

李帅

摘 要：本文立足于我国职业教育管理体制现状，分析了现阶段我国职业教育管理体制中存在的若干问题，并以此作为阐述的切入口，从优化行政组织体系构建、强化社会参与职业教育管理的主动性、推进职业教育规范化发展等三个方面，系统阐述了新时期推进职业教育管理体制改革与创新的应对措施，强化我国职业教育的可持续发展。

关键词：职业教育；管理体制；改革；创新

近年来，我国职业教育发展迅速，成为我国教育事业发展的重要组成部分。但是，职业教育管理体制问题，一直是影响并制约职业教育发展的重要因素。为此，在新的历史时期，推进职业教育管理体制的创新发展，关键在于问题根源的基础之上，有针对性、有建设性的提出解决措施，强化职业教育管理体制改革的有效性。

一、现阶段我国职业教育管理体制存在的问题

（一）职业教育管理脱节，不同层次的职业教育区别明显

当前，我国高等教育快速发展，职业教育作为教育发展的重要组成部分，推进职业教育管理系统化、规范化，是新时期职业教育发展的重要保障。但是，高等职业教育、中等职业教育分属于高等教育和职成教育，这在教育主管部门的管辖上不同。在以培养职业技能人才为目标的职业教育中，出现中、高职业教育脱节的情况。无论是在教育课程内容设置，还是在人才培养等方面，我国职业教育都缺乏系统性，无法在教育课程内容上实现有效衔接。

（二）管理部门缺乏协调，弱化职业教育管理的有效性

职业教育管理体制的建立健全，是职业教育逐步发展并走向成熟的重要保障。在现行的管理体制中，管理部门之间缺乏协调，表现为行政部门与职业教育主管部门在责权上存在模糊，职权间的交叉重叠，势必会弱化管理力度，进而出现管理效力下降等情况。近年来，我国积极推进职业教育发展，但在职业教育管理体制的建立等方面，明显存在较大的缺陷。

（三）社会积极性不高，缺乏广泛的群众参与面

我国职业教育快速发展的同时，不得不说的一个问题，仍是社会公众对于职业教育的认可不够，在思想观念上对职业教育存在偏见。因此，职业教育管理缺乏企业、行业、家庭等的积极参与，职业教育管理的社会性力量过于单薄。

二、职业管理教学办法

（一）提高教学质量

教学质量会直接影响到职业教育的发展，所以，我们可以从下述方面提高职业学校教学质量。首先，要以提升学生综合能力为前提基础，进而将教学科研工作落到实处。其次，对于高质量教学而言，建立健全的质量管理体系是极为重要的。再次，也是最重要的一点，就是职业院校应具备强大的师资力量，这个是职业院校立足的根本。

（二）构建人才培养模式

1、设置课程体系

综合素质培养原则、时间素质教育原则以及课堂知识原则是设置职业教育课程体系需要遵循的主要的原则。其中，基石为课堂知识原则，只有在奠定了坚实的知识基础上，才能在实践中更好地运用知识。而现代教学的主体则为实践教学原则，高水平、高素质的人才才是国家亟需的，因此应用型人才才是职业教育的培养的重点。因此，重视培养学生综合素质的同时，还应积极培养学生实践能力。

2、设置课程专业

为了是学生更好适应社会需求，发展成为应用型人才，应注重设置专业，这才是与社会需求相适应的关键所在。设置专业应掌握必要的原则，应相辅相成教学质量与专业要求，有机结合超前性和可行性，另外还需统一社会适应性与岗位的适应性。必须灵活设置专业为学校的基本教学工作，正确、合理、科学的引导，在整体教学中发挥着不可替代的作用，可引导学生向更符合自身的方向去发展。

3、设置教学模式

与社会的发展相适应，是职业学校教育的初衷，因此，建议从实际角度出发来设置教学模式，在设置教学课堂时，应具有与职业院校专业教学模式相适应的设计，还注重以培养学生职业能力和综合能力为主。

（三）观念的转变

1、国际化意识的增强

职业教育发展应与国家一体化模式相符，科技和经济的综合国力的竞争是当今世界主要的竞争内容，我们应积极学习世界先进国家的开放性教育模式，将国外经验积极引进，在竞争力的问题上，体现出我国教育的国际化。为了能使职业院校管理监控、持续、更快、更好地发展，应成功导入国际化意识。

2、市场经济意识的深化

大量的综合型和专业型人才是市场经济飞速发展的前期、保障，人才是资源配置中的基石。培养专业人才的模式应同步市场变化，还应将市场机制引入学校，并有效将市场的经济与政府的宏观调控有机结合，让学校具有调动学校市场经济的主动性与积极性，给予学校足够的自主权。将职业教育的重要性与关键性充分发挥出来，让职业院校的发展与市场需求更贴近。

3、教学质量意识的强化

在我国，课本教学时目前学校所采取的主要教学模式，从发展的眼光看，该教学模式过于传统和守旧，这样就会时降低学生的主管能动性。因此，在该形势下，学校应增强教学质量意识，给予质量教学足够的重视，将传统的课本教学模式改善、更新，锻炼学生的实践能力和动手能力，真正实现了综合型、应用型专业人才的培养。重视教学质量是全国职业教育共同追寻的目标，也是职业教育的核心。

三、推进职业教育管理体制改革与创新的策略

（一）逐步建立健全行政管理组织体系，实现统一的管理组织体系

在职业教育管理中，行政管理组织系统的完善，是职业教育管理体制改革的重要基础。首先，职业教育行政管理组织系统的完善，关键在于建立统一的组织体系，完善我国行政管理机构在职业教育中的设置。通过统一的管理组织体系，集中行政管理职责，确保行政管理的应有的权威性；其次，基于职业教育发展的需求，应建立职业教育工作委员会，实现各级政府强化对职业教育的管理与组织协调；再次，积极推进现有行政管理机构改革，强化行政管理机构在职业教育发展指导、职业教育规划等领域的管理能力，确保职业教育管理更贴切职业教育发展的现实需求，同时也明确行政管理机构的责权范围。

（二）逐步强化社会参与职业教育管理的主动性，推进职业教育的良性发展

职业教育管理的推进，关键在于增强职业教育管理中社会参与程度，在教育管理中具有更加广泛的群众面。一方面，我国职业教育的社会认可相对较低，无论是民众、行业，还是企业、家庭，对职业教育管理缺乏参与的积极性，导致职业教育管理的立足面缺乏；另一方面，职业教育的良性发展，很大程度上依托于社会的积极参与，提高社会参与度，就是强化职业教育在国民教育中的重要地位，实现职业教育作为普通教育的重要组成部分。

（三）逐步推进职业教育规范化发展，实现不同层次的职业教育的衔接

职业教育的涉及面广，不同层次的职业教育相互脱节，不仅不利于职业教育的可持续发展，也影响职业教育管理的系统化、规范化。为此，我国应积极推进职业教育管理的规范化、系统化，强化不同层次教育之间的衔接。首先，在教育内容上，中、高职业教育应相互衔接，便于学生继续深造，接受更加系统的职业教育；在培养目标上，强化职业技能人才的培养，突出职业能力的重要性；在招生机制上，对于一些高等职业学校，可以实现单独组织招生，强化优质生源、优质专业“双优”模式的人才培养，更契合职业教育发展需求。

综上所述，我国职业教育仍处于发展阶段，职业教育的发展一方面依托于自身教育的不断完善与壮大，提高职业教育在社会发展中的重要性；另一方面，强调职业教育管理体制的科学性，在深化管理体制改革与创新的过程中，要突出改革的针对性与导向性。

（作者单位：北京商鲲教育控股集團有限公司）