京津冀协同发展战略下的职业教育发展探索

罗娜

摘 要 京津冀职业教育的发展是国家三大发展战略之中的重要一环。本文针对研究发现的目前主要存在的政策问题与教育资源协调问题，提出了完善法律规制体系、强化顶层设计、合理优化院校与专业布局的解决对策。

关键词 京津冀 职业教育 院校

中图分类号：G719.21 文献标识码：A

1京津冀职业教育的重要性

京津冀地区所构成的首都经济圈作为中国北方地区的经济中心，由于地理与历史文化等原因，具有不可割舍的地缘、人缘与业缘，三者关系密不可分。虽然这个地区的面积不大，只有不到全国总面积的百分之三，但却创造了将近七万亿的GDP，常住人口更是达到了1.2亿，由此可见京津冀地区战略地位的重要性。关于京津冀地区教育的研究已经很多，但大多从经济、政治的角度去研究，很少从教育意义的角度研究，研究职业教育发展的更少，没有形成系统性理论。

2理论基础

1971年，哈肯提出了协同理论，主要是指内部各个要素之间的协作与同化即按照一定逻辑进行整合，这个理论的主要强调最终产生两者或多者之间的协同效应。基于这个理论，我们要按照一定的设计使这个地区的职业教育达到各要素的有机整合，使京津冀地区的职业教育结构优化，提高效率。20世纪下半叶克鲁莫和海特等人建立了区域梯度发展理论。认为由于地区发展水平的不同，发展规划要依据一定梯次制定，由高到低，优越地区向相对差的地区转移，实现缩小区域发展差距，达到共同发展的目的。京津冀职业教育发展现状具有明显的梯次性，为实施合作提供了基础。

3目前京津冀地区的职业教育发展现状

3.1政策方面

2015，北京市教委出台《北京市贯彻落实〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉实施意见》，重点提出了以下三种方式：一是空间上，规划性地将城中职业学校迁移到郊区；二是发展教育机构创建具有竞争力的教育集团；三是区域协作，加强与周围职业院校的合作。在北京出台了《意见》之后，天津与河北相继也出台了一些政策与之呼应协作。天津市发布《天津市教育2015年工作要点》，其中强调要继续进行职业教育革新，要努力完善关于社会培训方面的机制。河北省出台《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，其中指出河北省要加强职业教育方面的与外界的合作，这个合作要涉及国际、省际，也要加强与北京与天津的合作交流。

3.2京津冀职业院校分布状况

从梯度视角出发，我们发现京津冀这三个地区的职业教育发展目前具有梯度性。在京津冀地區三地的职业教育中，北京市明显处于较高的梯度，天津市次之，河北地区处于最低的梯度。三地教育资源分配不均的问题较为严重，整体水平也存在一定的差距。根据《中国教育统计年鉴》数据我们分析发现：空间上，在京津冀三地的中等职业学校当中，河北省学校数量是北京和天津的十倍左右，而河北省的高等职业院校却与北京与天津相持平；从人均培养经费方面来看，北京明显高于天津与河北，中等职业教育人均甚至达到了河北的四倍；不仅如此，三地之间的教师教育资源分配也存在梯度差异，总的来看，北京的职业教师的教师水平较高，河北职业教育从业专任教师相对于北京存在很大差距。

4对策及建议

4.1完善法律规制体系

目前京津冀还没有建立起来一个较高层次的相互间的合作机制，各种资源的调配与统筹，各地方的优势与信息都不能非常顺畅的展开，合作模式随有雏形但仍有许多空间。三地之间的合作需要更完善的法律规制体系来保障。从而才能使区域间的职业教育能够在一个较好的环境中启动并开展，法律体系的完善更是职业教育发展的最基本依据与保障。职业教育的发展需要各方协调共生，这就需要很多要素之间的相互作用，政府法律政策的基本性加持，建立完善的规章制度，具有基础性，方向性的重要作用。

4.2强化顶层设计

目前，中国的职业教育发展还不尽完善，有学者认为我国目前的职业教育还处于初级阶段，各方资源整合还有待进一步提高。强化顶层设计是促进职业教育发展的重要战略。国家与社会应该加强职业教育意识，消除偏见。建立一个多方协调发展的责任机构或负责点，做职业发展教育的护航着与引导者，规范、监督与引导京津冀地区的职业教育发展。地方职业教育部门而应该充分认识自己，找出自己的优劣势，发挥自己的专业性，适应发展需求的与各方共同制定职业教育规划，逐步建设与完善体系机制。同时，地方也要大力扶持社会组织的发展，购买有力服务，加强政府、组织、学校与个人的四方联系与合作。

4.3合理优化院校与专业布局

从微观视角看，我们要从院校与专业入手，有侧重点的，探寻多方合作协调的切入点。比如，北京作为我国的首都，有着极其重要的战略地位，可以将北京作为京津冀职业教育发展的中心，依靠较丰富的教育资源发展高端的职业教育，将有难度，消耗大等职业教育中的难点与重点较给北京院校进行开展。而将中等职业教育转到津冀地区进行重点培养。从而使京津冀地区的职业教育在空间上进行合理规划。还应该合理整理信息，找出这三地专业需求，将理论与实践相结合，使学生在学习理论知识的同时可以较为方便的找到实践的地方。合理优化院校与专业布局是一个较为大的课题。她需充分了解各方优势、社会需求、专业难度、资源需求等等各方面科学统筹。

参考文献

[1] 郭岩峰，王晓利.京津冀区域经济一体化发展战略思考[J].特区经济，2011（11）.

[2] 许玉乾，邢晖.中国职业教育跨区域合作的理论基础[J].河南科技学院学报，2011（08）.