《国家学生体质健康标准》的演变过程及现实问题分析

周琦

摘要：我国通过现行的《国家学生体质健康标准》对学生定期进行学生体质健康标准测试，经过多年不同阶段的演变，现已在全国范围内全面铺开，但在实施过程中还存在很多问题。文章对现行的标准和测试方面的问题予以梳理和总结，希望能够为自己和同行今后的工作积累经验，为学生体质健康测试提供可供参考的建议，为学生体质健康保驾护航。

关键词：体质健康； 测试 ；高校体育

1 《国家学生体质健康标准》的演变过程

我国现行的《国家学生体质健康标准》发展至今经历了三个不同的阶段，起步阶段以促进国民健康为主要出发点，借鉴前苏联的经验；发展阶段在文革后国家百废待兴阶段以促进国民健康水平提高和相关运动技术水平提高为主；提高和细分阶段是在进入21世纪之后，将学生体质健康标准从国民健康标准中剥离细化，真正开始了学生体质健康的时代。

起步阶段在建国初期，我国百业待兴，国家逐步开始认识到国民健康的重要性，基于前苏联的经验，我国于1958年颁布并开始实施《劳动卫国体育制度条例》，意在提高当时状态下国民的健康意识，积极鼓励国民大众进行体育锻炼，其最初目的限于锻炼身体保卫祖国，并能够迎合当时社会主义建设的需要，这也是最初的学生体质健康标准的雏形。基于当时的历史条件，借鉴前苏联经验并不能够完全适应我国的国情，出现了或多或少的问题。即使这样，该条例还是为后续相关的文件、条例、实施方案等作出了有益的探索和指导。

发展阶段，在文革后我国正处于百废待兴阶段，经历了文革的间断之后，为了鼓励国民大众，特别是年轻一代青少年及儿童通过体育锻炼增强自身体质，我国于1975年颁布了《国家体育锻炼标准》，这一标准不仅着重加入了关于运动技术水平的内容，还将体育在学校教育中的作用进一步明确，也为后续学校体育从国民健康中单独细分成独立体系起到了积极的促进作用，并为后续相关文件制定指明了方向。

提高阶段在进入21世纪之后，我国的经济水平明显提高，国际地位日渐提升，随着社会大环境的变化，过于注重经济效益，渐渐淡化了体育课的作用，随着时间的推移已经渐渐影响到了国民的健康水平，由于运动不足、营养过剩、环境恶化导致“亚健康”状态的人群逐渐增加，甚至已经影响到年轻一代学生的体质健康水平，这一严重问题引起了国家相关部门的重视。在这一时期教育部、国家体育总局于2002年联合制定并颁发了《学生体质健康标准（试行方案）》，这一试行方案是在原有的《国家体育锻炼标准》的基础上，将学生这一主体单独细分出来，是真正意义上针对在校学生体质健康标准制定的，它不仅提出了学生体质健康的概念，还给学校体育及学校体育相关工作确立了重要的地位，并让学校体育工作，学生体质健康标准有了明确的发展方向，同时也对学校体育、学生体质健康工作起到监督和指导作用。自此试行方案颁布实施之后，教育部与之相关的体卫艺司还成立了“全国学生体质健康标准数据管理中心”，该中心后续建立了“国家学生体质健康标准数据库”。该部门和数据库的建立使学生体质健康标准测试工作进一步步入正轨，以教育部直属高校为基础，在全国范围内各高校陆续建立了学生体质健康测试中心。随着时间的推移，全国范围内的学生体质健康标准测试全面展开，积累了相当数量的关于我国学生体质健康的大数据，并逐步将实施方案完善，形成了最终的《国家学生体质健康标准》，并作出了对测试项目的逐步调整，现行标准中将测试项目进一步丰富，涉及到的相关健康指标和身体素质指标能够更好地反映学生的健康水平。

2 体质健康标准测试现状及省内规定解析

2.1国家政策现状分析

虽然在国家政策层面不断地完善和改进，但在具体实施的过程中还是显现出了诸多的问题。最新一轮的学生体质健康标准测试项目调整后，将高校测试项目增加到9项，包括体重指数（BMI）、肺活量、坐位体前屈、50米跑、立定跳远、引体向上（男）、1分钟仰卧起坐（女）、800米跑（女）、1000米跑（男），这些项目能够更好地反映学生的健康水平和身体素质水平，但结合近年来的测试结果调查和对现阶段学生身体素质情况的了解发现，学生的合格率并不高。

2.2省内相关规定

黑龙江省教育厅在每年的9月份都会下发关于《国家学生体质健康标准》测试和上报的相关文件，文件要求很细致，要求各高校积极做好达标测试的筹划、动员和落实工作，并于当年的9月至12月31之前完成达标测试及数据上报工作，各高校基本也是按照这个时间节点完成此项工作，但在具体实施过程中还存在着一些问题。

3 存在问题分析

在从事达标测试工作的各高校和一线教师层面，达标测试之前大多数高校都没有对参与达标测试工作的教师进行系统培训。从事达标工作的教师往往都是凭借以往的经验按部就班进行达标测试工作，达标测试项目动作要求不够统一和规范。省内各高校达标测试的设备和仪器的整体条件也参差不齐。从事测试的人员有认真负责的也有应付了事的，无法形成正确的主导作用。能否在这一层面完全保证测试的客观、准确令人质疑。

达标测试的主体学生层面，由于没有在测试之前做好宣传、动员和练习，加之学生身体素质水平的下降，有很多学生对体质健康达标测试存在恐惧心理和抵触情绪，使整个体质健康标准测试过程充满了紧张情绪。绝大多数学生都不是主观上愿意对自己的健康标准作出评价，根本达不到“我要测试”的目的，有部分学生消极对待体质健康达标测试，主动放弃努力，导致成绩不合格，更有甚者采取一些不合理手段，像开出假的病理诊断申请免于达标测试、找别人代替自己进行体质健康达标测试，虽然上述手段在测试过程中或多或少会被测试教师发现并制止，但这种风气已经对达标测试工作产生了很坏的影响。

在达标测试结束之后上报数据的过程中，个别高校为了做到达标数据的“美观”和与本身预期接近，存在恶意篡改数据的情况。通过实际操作和走访调查发现，达标项目中及格率最低的项目主要是引体向上（男）、800米跑（女）和1000米跑（男），虽然合格标准并不高，但因为学生身体素质下降和缺乏锻炼，以上三个项目合格率极低，影响很大一部分学生最终的总成绩及格率。如果篡改数据上报后，数据库中的资料往往很难反映真实的学生体质健康水平，长此以往难免会使体质健康标准测试形同虚设。

4针对上述问题应作出相应的改变，以保证《国家学生体质健康标准》测试工作能够起到更有实际意义的作用。

在测试开始前，各高校应加大对于体质健康测试工作的重视，增加投入完善设备，并对参与测试工作的教师或工作人员进行认真细致的培训，以便提高测试的准确性，有条件的高校可以将体质健康标准测试工作与学生体检相结合，测试项目中的一些数据可以更加科学准确，也在测试过程中减轻体育教师负担，让教师有更多的精力去测试一些和身体素质有关的数据，势必会增加测试结果的准确性。

针对于受测主体学生层面，加大宣传、动员力度，在体育理论课教学的过程中增加更多关于体质健康的内容，使学生更加关注个人的健康水平，并在实践课教学中将身体素质训练融入到体育课程的日常教学中去，在潜移默化中逐步提高学生的身体素质，使学生不再有对体质健康标准达标测试的恐惧心理和抵触情绪。对于一些采取极端手段应付体质健康标准测试的学生加大惩罚力度，从根本上杜绝他们的侥幸心理，使体质健康标准测试的风气好转。让学生能够通过日常的练习提高素质，并通过体质健康标准测试去证明自己，建立信心，养成锻炼身体习惯，达到体育教学的最终目的，形成终身体育的观念和意识。

各高校应加强在最后一步的管理，上报数据的过程中不要追求不切实际的数字指标，上报体质健康标准真实数据，只有这样才能够保证国家体质健康标准测试数据库数据的真实性，让数据库中的大数据真正能够为学生体质健康提供有力的数据支持，也为后续的标准、规则以及测试项目的改进提供依据。高校自身应该通过日常的管理和教育教学方法的改变去提高合格率，虽然这个过程可能任重道远，却是一种更加实际、更加有利于学生乃至国民体质健康标准整体提高的有力手段。

最后，希望各高校及参与测试的一线工作人员正确认识现有高校学生体质健康的嚴重形势，在严把测试质量关的同时，注意个别学生的身体反应，及时、灵活地掌握尺度，确保在体质健康标准测试的过程中不发生安全事故，该项工作也属于正常体育教学工作的一部分，教学安全无小事。

编辑∕林懿冉