凝聚转型升级新动力全力打造新旧动能转换先行区

田兵兵

今年以来，东营市河口区积极融入黄蓝国家战略、京津冀协同发展、山东半岛蓝色经济区等重大战略机遇，深入实施新旧动能转换重大工程，以培强产业为重点，以调优结构为关键，以科技创新为动力，以创优服务为保障，全力打造全市新旧动能转换先行区。

一、紧抓招商引资“一号工程”，争当增量提速的主战场

河口区始终把加强招商引资、借助外力推动区域经济发展作为第一要务，紧紧抓住新旧动能转换和国家级临港石化产业基地建设的重大机遇，充分发挥区域资源优势、政策优势、区位优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，不断加大招商引资力度，提高招商引资质量，构建起全新的招商工作格局。一是全面强化招商保障。成立了区投资促进委员会、区投资项目服务委员会，组建了石油化工、装备制造和新材料、现代农业和食品加工、现代服务业和房地产、重大基础设施、招才引智等六大专项产业招商组，明确目标任务，压实工作责任；制定出台《河口区招商引资优惠奖励办法》《河口区社会化招商奖励办法》《河口区招商大使（顾问）管理暂行办法》等配套文件，为招商引资工作提供了坚实的政策保障。二是全面优化招商方式。坚持产业招商、专业招商和以商招商，先后举办了杭州萧山企业投资发展恳谈会、第九届油品贸易洽谈会暨河口区招商引资引智说明会等推介活动，洽谈推进了中香鸿昇香兰素生产、得利斯生猪屠宰深加工、120万吨/年乙烯综合利用等系列项目，山东（河口）风电装备制造产业园、亨通集团100兆瓦太阳能发电等大项目相继落户，招商引资工作取得了显著成效。三是全面提升园区功能。河口经济开发区、蓝色经济产业园等重点园区规划布局逐步完善，基础设施配套全面优化，产业项目不断集聚，成为全区经济转型发展新的支撑点，为加快新旧动能转换提供了坚实基础和强劲动力。2017年，河口开发区经济总产值达到65亿元，形成了精细化工、装备制造、新型建材三大主导产业；蓝色经济产业园产值达274.48亿元，落户企业53家，构建了以高端精细化工、石油化工、新材料加工及成品油仓储物流为主导的产业体系。四是全力推进重大基础设施建设。河民路、海防路改造工程建成通车，S231河辛路改建工程全面开工，疏港高速连接线、河广大道、环渤海高等级公路等重大交通基础设施前期工作进展顺利，逐步形成连通内外、对接京津、辐射周边的交通路域框架。

二、突出产业主导地位，培育骨干龙头企业的主力军

坚持高端、高质、高效的发展定位，以龙头企业为引领，以重点项目为载体，全面推进产业结构调整和转型升级，实现经济增长“基本点”改造提升、新“增长点”培育壮大。一是主导产业优势突出。坚持以规划引领产业转型发展，编制《河口工业发展规划》《河口区重点产业发展规划》及《河口区产业发展和项目布局指导目录》，构建完善的现代产业体系；坚持以项目建设促进产业结构调整，深入实施“百企千亿”工程，围绕石油化工、精细化工、有色金属、装备制造等主导产业，集中筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，组织47家龙头企业抓好重点项目论证，全力推进实施石大科技产业园、中海500万吨大型炼化、欧米勒电气等总投资630亿元的20个重大工业项目，更多项目进入到全市“百企千亿”工程项目库，区域经济新动能蓬勃发展，全市北部经济增长极的战略地位和影响力日益凸显。二是以龙头企业带动产业优化升级。研究制定河口区《关于加快培植骨干企业的实施意见》，大力扶持富海、中海、彩客等重点龙头企业，在土地、用能、物流、融资等方面加大精准支持力度，推动企业实现扩规增量，成为全区新旧动能转换的攻坚力量和主导引擎。2017年，富海集团、中海集团跻身中国民营企业500强，富海、富宇获得334万吨/年的进口原油使用权，98家化工企业全部完成“四评级一评价”工作，山东北博新能源有限公司成为今年全市首家在齐鲁股权交易中心挂牌企业，全区新三板挂牌企业达到4家。三是现代农业加速发展。坚持用抓工业的手段抓农业，生态畜牧、现代渔业、绿色种植三大优势产业加快发展，实施了总投资30亿元的22个农业重点项目，正邦生态农业产业园、“海生·河口”渔业精准对接、“锦绣河口·黄河故道”现代农业示范区等重点项目顺利推进，澳亚高端乳制品深加工项目进行试生产运营，与省奶牛研究中心合作建成全国第一家奶牛优秀种质创新产业化平台，农业种养加销一条龙、产学研一体化的产业链条日趋完备。四是新兴服务业态逐渐显现。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，推动乡村旅游、节庆展会、现代物流、电子商务四大产业同步发展，集中推进中海·鸣翠园等总投资33亿元的10个重点服务业项目建设，蚂蚁金服、京东河口站成功进驻，黄河三角洲石油交易平台交易额突破190亿元，逐步形成了区域经济新的强劲增长点。五是以企业家培育提升产业发展活力。健全完善企业家队伍建设机制，全面落实新型企业家培养工程，组织开展清华大学高级商务研讨班、深圳第一届企业家年会等高端对标学习，有效提高企业家战略决策、资本运作和现代管理能力，引导企业家勇于创新创造，牢牢把握新旧动能转换的主动权。

三、全面强化服务意识，打造一流营商环境

以精准落实市委市政府“十条意见”为统领，全力营造更加优良的政策环境、金融环境和政务环境，创建投资发展的洼地、企业发展的福地、干事创业的基地。一是优化政策环境。研究出台《进一步优化投资环境的意见》和支持工业发展配套落实政策，围绕政务服务、项目建设、企业经营等十一个方面有针对性地制定27条具体措施，为企业发展释放活力。同时，在继续完善原有优惠政策的基础上，设立30亿元产业发展扶持资金，积极做好与上级政策的对接衔接，对重点项目进行资金扶持，构建起全系列、框架化、针对性的优惠政策体系，加大对企业的吸引力和扶持力度。二是优化金融环境。组建成立区融资担保公司、财金投资集团等区属国有企业，恒丰银行、青岛银行等金融机构落户，金融服务体系更加完善；设立3亿元企业应急转贷资金，有力保障了企业资金供应、健康运行；鼓励引导各金融机构全力支持企业发展和项目建设，组织召开了两次政银企洽谈会，筛选合作项目184个，签约金额180.94亿元，目前落实银企签约资金172亿元，构筑起政银企相互信任、相互支持、互惠互赢的良好关系。三是优化政务环境。全面深化“放管服”改革，认真研究制定部门承诺办事清单和审批职能部门工作职责清单，取消和调整行政权力事项223项，打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优的“三最环境”，提高服务效率。健全完善项目联审制度，对落户河口蓝色经济产业园、河口经济开发区、富海工业园和中海工业园等重点园区的项目全部纳入联审范围，为重大项目、重点项目提供代办、导办等“绿色通道”服务，加速项目落户。认真落实区级领导包重大项目责任制及重大项目手续集中代办制，对重点在谈项目，开展“一对一”精准对接，安排专人提供零距离、个性化跟踪服务，切实为投资者提供快速、高效、便捷的全过程优质服务，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。四是创新社会管理机制。加强平安河口建设，创新探索“1+2+N”社区警务和“一村一警务助理”农村警务模式，率先实现警务助理全覆盖，有效提升了社会治安管控能力。深入开展“两打一整治”专项行动，侵犯人身权利案件和故意伤害案件破案率较去年同期实现显著提高，为新旧动能转换工程实施创造了良好的社会发展环境。