推进基层党组织建设普遍晋位升级的研究

孔锐

摘 要 为贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，能源动力部党委按照“融入中心、进入管理、嵌入治理、发挥作用”的新思路、新要求，积极推进党委、党支部、党小组及党员普遍晋位升级，提升了党建工作科学化水平。

关键词 基层党组织 党组织建设 晋位升级

一、党组织建设现状

第一，目标管理不清晰。近年来，能源部党委明确了管理目标，但目标定性的较多，量化的较少。

第二，基础工作不扎实。具体表现在“三会一课”记录不规范、不及时，内容与实际情况有偏差。

第三，评价机制不灵活。对党支部的评价结果只与年终评先挂钩，与日常绩效无关联，不灵活，激励性不强。

第四，思想状况多元化。面对激烈的市场竞争和不断深化的人力资源改革，党员和职工队伍生活方式不健康、精神面貌良莠不齐等问题，需进一步探索职工思想政治工作方法。

二、推进基层党组织建设普遍晋位升级的做法

（一）把握两个方向，充分发挥党委政治核心作用

第一，把握政治方向。一是搭建学习平台。通过开展党委中心组学习、半小时课堂、管理论坛等系列学习活动，树立“四个意识”，推进企业的各项生产经营迈上新台阶。二是强化“五个责任”落实。制定《能源动力部党建工作责任制实施办法》，明确联系点和“四个一”联系对象、落实党委会议事规则，全面强化“五个责任”的落实。

第二，把握管理方向。一是强化顶层设计。结合实际提出了“创新、务实、高效、和谐、建一流能源管控基地”的能源部核心价值观。二是强化工作落地。通过制定并实施《党支部晋位升级管理细则》《“四型”党小组考评细则》《党员进步登高管理实施细则》，提炼“六到”职工思想政治工作方法，创建党建工作特色品牌，整体提升党支部建设水平、思想政治工作水平和服务能力水平。

（二）推进党支部晋位升级，充分发挥党支部战斗堡垒作用

第一，夯实基础，強基固本。一是提升党务工作者的业务素质。组织党支部委员和党小组长开展知识培训。二是大力推进党支部基础工作常态化、入轨化。针对党支部的工作实际制定了11项工作制度，建立党支部规范本册。三是创建党支部特色活动室。

第二，实施巡查，过程控制。一是党委委员每月深入包保党支部积极研究存在问题，制定整改方案。二是改变以往单一党建工作季度检查的方式，党群系统7个专业同时检查，标准、时间、程序统一；在结果运用上体现与党支部委员日常绩效关联、与党支部活动经费关联、与党支部年终评先关联。

第三，有效评价，循环提升。一是季度实施考核评比，设立优秀党支部流动牌，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。二是实施“三评”，增加了支部书记半年或全年述职和包保党委委员现场点评和评议，形成了支部工作定期“回头看”的良性循环机制。

（三）创建“四型”党小组，充分发挥党小组前沿阵地作用

第一，量标尺。“四型”党小组创建主要从规范型、创新型、攻关型、服务型四个方面开展。党小组可以结合自身特点、围绕创建类型进行选择，并填写创建计划书，明确目标、明确进度、明确责任。

第二，定标准。创建“四型”党小组坚持正向激励原则，分为基础达标和特色创建两部分评价内容，并相应设立奖励考核分值。

第三，晒标底。按照党支部选评和部党委评比推荐，最终评选“四型”样板党小组予以奖励，同时作为推荐分公司“样板党小组”和公司“先进党小组”的重要依据。

（四）实施党员进步登高，充分发挥党员先锋模范作用

第一，宣传发动，制订计划。在组织学习的基础上通过研讨分析，统一思想，树立全员进步登高的观念。以党小组为单位，每季度组织全体党员针对自身实际选择部级（二星）或作业区级（一星）“进步登高党员”，填报进步登高计划。

第二，验证评估，评比表彰。党小组召开民主生活会，以党员“说一说”、党小组长“讲一讲”、群众“评一评”、支部委员“提一提”为验证评估方式进行。通过党小组推荐、党支部初评、党委终评程序进行考评，对表现突出、指标创优的进步登高党员进行表彰。

三、推进基层党组织建设普遍晋位升级的初步成果

（一）生产经营迈上新台阶

截至2018年5月，能源指标吨钢耗新水同比下降0.02t/t，发电量同比上升12999.91kwh，焦炉煤气放散率0，TRT吨铁发电量达57.16kwh/t，创历史最高，党员工程项目共创效1206.6万元。

（二）各级党组织普遍晋位升级

能源部党委荣获集团公司2016年度“先进党委”“先进单位”“精神文明先进单位”等称号。党支部实现基础工作常态化、入轨化，创建了“六到”职工思想政治工作方法、党员进步登高等党建工作品牌；CCPP党支部获得集团公司“样板党支部”称号，制氧党支部获得集团公司“先进党支部”称号。

CCPP党小组共产党员挑战项目，创造了负荷158MW连续运行的国际同类型发电机组最高发电纪录。党员先锋模范作用明显增强，创新项目96项，科研项目10项，18名党员获得“一星进步登高党员”称号，69名党员获得“二星进步登高党员”称号。

（三）党支部思想政治工作取得实效

通过实施“六到”职工思想政治工作方法，可以及时了解职工中思想动态，及时化解矛盾和问题，员工精神风貌积极向上。为职工解决困难事件25项，化解职工上访事件2项。“六到”职工思想政治工作方法的有效实施使5名后进员工晋升为班组主操作。

四、推进基层党组织建设普遍晋位升级的几点体会

第一，推进基层党组织建设普遍晋位升级是一项系统性工作，需要发挥党群合力。

第二，推进基层党组织建设普遍晋位升级是一项长期性工作，需要持之以恒。

第三，推进基层党组织建设普遍晋位升级是一项复杂性工作，需要统筹策划。

（作者单位为鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司能源动力部）