浅谈行政事业单位固定资产管理的现状与优化措施

王轶

摘要：伴随政府标准化建设进程不断加快，行政事业单位所拥有的固定资产呈现大幅度增长趋势。作为行政事业单位的主要经济资源，固定资产是行政事业单位开展各项业务工作的重要保障，是为社会提供良好服务的核心物质基础。如何做好固定资产管理工作，成为行政事业单位所面临的主要挑战。本文以行政事业单位为切人点分析其固定资产管理现状，就提出具体的优化措施进行深入探究，旨在为相关管理人员积累更多的工作经验。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理现状；优化措施

伴随社会进步及经济发展，政府改革进程不断加快，标准化建设程度不断提高，一定程度上改善行政事业单位办公条件，促使行政事业单位所拥有的固定资产数量及价值层面上处于日趋上升状态。由此可见，做好行政事业单位固定资产管理工作能大大提高固定资产利用率对于保证行政事业单位开展各项业务工作作用深远[1]。然而，从现阶段我国行政事业单位固定资产管理水平来看，大部分事业单位对固定资产管理的重视程度有待提高且固定资产管理措施落实不到位，客观上制约行政事业单位固定资产保值及增值，导致固定资产浪费现象。如何做好固定资产管理工作，成为行政事业单位所面临的主要挑战。鉴于此，本文针对行政事业单位固定资产管理现状及优化措施的研究具有重要意义。

一、行政事业单位固定资产管理现状

（一）管理认识不足

基于现阶段我国行政事业单位固定资产管理现状，以单位对管理认识的错误解读为首要问题。作为行政事业单位财产监管的主要方式，固定资产管理以单位对固定资产了解程度为前提条件把握总体管理工作运行流程，但是一部分行政事业单位存在管理人员认识程度不足或错误认知等问题，尤其是实际管理过程中集中过多精力于“购人”环节忽略“管理”环节。一旦基础固定资产增减及出入库管理工作难以得到彻底执行则直接影响日后单位资产评估效率，甚至存在造成财务决策失误的可能性[2]同时，固定资产占据行政事业单位总资产比例较大，对单位各项资金决策具有显著价值作用。

（二）管理机构不全

从现阶段我国行政事业单位机构设置角度来看，尚未设立专业管理机构开展固定资产监管工作，多数行政事业单位将固定资产交由后勤部门或财务部门代为管理，极易造成管理职权混乱等问题。一旦遭遇管理难题则存在出现部门间推卸责任等问题的可能性促使固定资产流失问题频繁发生[3]。同时，我国行政事业单位固定资产管理规范性不足体现于固定资产登记不规范及账卡管理制度不健全等方面，部分行政事业单位缺少基础性固定资产明细账目及资产卡片促使账目与卡片间难以相互对应客观上限制固定资产数目。此外，日常登记规范性不足存在造成固定资产数额错误或账单不符合等问题的可能性导致权力责任间难以对应。

（三）固定资产购置

由于多数行政事业单位相对重视固定资产购进环节，购进环节中购置数量及采购限额标准漏洞较为明显，以购置数量问题为例侧面突出行政事业单位财政性资金使用规范性不足，一旦固定资产采购环节中缺乏明确采购限额标准或采购人员操作流程不够标准，促使行政事业单位成本支出过大经济收益过低[4]同时，大多数情况下部分行政事业单位购进固定资产数量较为庞大，受政策资金投入或补足的影响促使购置数量及购置类型更为复杂，甚至部分设备存在自然损耗过大或不符合实际使用情况尚未投入使用或被淘汰问题的可能性。由此可见，行政事业单位固定资产利用率过低直接影响管理工作进程及效率。

（四）核算方式滞后

作为固定资产管理的核心原则，“账账相符、账卡相符及账实相符”原则不止适用于企业，更适用于行政事业单位，是固定资产管理工作顺利开展的重要保障。由于固定资产使用及管理过程中极易产生损耗，会计人员或管理人员登记过程中忽略损耗折旧则难以与账目上价值相对应，并且固定资产转让或增值过程中无法及时更新资产价值，存在造成账账不符或账实不符现象的可能性。同时，固定资产占据行政事业单位总资产比例较大，对单位各项资金决策具有显著价值作用[5]。总而言之，提高行政事业单位认识方面对固定资产管理的重视程度认识管理含义能有效预防固定资产价值大量流失。

二、行政事业单位固定资产管理现状的优化措施

（一）树立管理意识

一般说来，管理意识对任何管理性工作具有掌控性及全局性作用，而增強固定资产管理意识对于行政事业单位形成科学方法科学资产管理良好风气具有不可比拟的积极作用。固定资产管理意识不止涉及充分认识固定资产管理重要性，更涉及行政事业单位固定资产分类、采购、功能及使用方法等基础知识。因此在实际管理的过程中，行政事业单位遵循实事求是的工作原则积极转变传统工作理念，加大单位内部思想宣传及思想教育工作的重视程度，尤其是新录用人员逐步树立爱护公共财产理念，尽量于公共环境中张贴宣传标语反复表明保护公共财产的重要性，促使职工从根源上认识到固定资产管理是共同的岗位职责。

（二）优化管理机构

假如将管理意识及管理理念比喻为行政事业单位固定资产管理的“心脏”，则管理机构及管理人员可视为行政事业单位固定资产管理的“身体”。从固定资产角度来看，管理机构及管理人员占据主导地位，换而言之管理效率及管理效果无法脱离管理机构及管理人员广泛参与。按管理层面，行政事业单位固定资产管理层面可分为微观层面及宏观层面，而宏观层面以中共中央为统一领导各级行政事业单位实行固定资产分级管理涵盖所有权工作与行政工作，充分发挥分级管理作用各机构明确自身岗位职责，微观层面行政事业单位细化内部岗位分工确保监督、核算、分配、采购及预算具体化至各个部门。

（三）合理购置资产

购置及利用固定资产是管理固定资产的主要方法，其管理操作流程集中体现于购置环节及利用环节。受行政事业单位自身性质特殊性的影响，存在出现购置盲目性及滥用性问题的可能性。如何实现科学合理购置固定资产，无法脱离预算过程中严格规划购置数量等环节，尽量将活动范围于可实施范围内降至最低。针对超出原有预算的固定资产购置方案必须经过特殊审批程序后预防工作人员以谋利为主要购置目标出现购置后虚置固定资产现象。同时，为了保证固定资产利用科学合理，行政事业单位予以技术层面及制度层面支持，取得全体工作人员的配合及支持，着重强调固定资产使用方式及使用方法避免出现刻意损害现象。

三、结语

通过本文探究，认识到行政事业单位加大对于固定资产管理的重视程度从根源上认识到做好固定资产管理工作的重要性，确保行政事业单位固定资产保值及增值，促使其成为行政事业单位正常开展各项业务工作的重要保障，为社会及城市居民提供更为良好的服务树立相应的社会形象，取得社会层面信任及支持。同时，行政事业单位以树立固定资产管理意识为前提条件全面分析固定资产管理现存问题采取相应的解决措施，提高固定资产管理效率及资产使用效率，为发挥出更大的经济利益及社会效益奠定夯实基础。

参考文献：

[1]张聪，行政事业单位固定资产优化管理的对策分析[J]，经济师，2017（12）：84-85.

[2]黄慧，行政事业单位固定资产管理问题探讨[J].行政事业资产与财务，2017（19）：10.

[3]王喜琳，浅析行政事业单位固定资产管理的现状与优化措施[J].行政事业资产与财务，2017（07）：90-91.

[4]王晓丽，行政事业单位固定资产管理现状及应对措施[J]，全国商情，2016（22）：26-27.

[5]焦碧强.行政事业单位固定资产管理现状及对策探究[J]，财经界（学术版），2016（04）：42.