机动车驾驶员培训管理机制研究

罗昌继

【摘    要】现如今，人们的生活水平不断地提高，汽车是很普遍的交通工具，同时也推动了驾驶培训学校也如雨后春笋般地迅速增加。然而当前我国驾校普遍存在经营管理不规范的问题。因此，如何规范机动车驾驶员培训管理是亟待解决的问题。为此，本文分析了我国机动车驾驶员培训行业存在的问题，在此基础上提出了相应的解决措施。

【关键词】机动车  驾驶员  培训管理机制  研究

中图分类号：G4      文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.20.007

随着生活水平的快速提高，私家车随之成为大众日常出行的必备品，各地逐渐形成“学车热”，促进了机动车驾驶员培训行业的迅猛发展。目前，驾驶员培训相关研究包括行业发展环境分析、行业管理、行业成本分析及培训模式等方面，驾驶员培训行业的多元化发展，但对驾驶员培训市场规模的测算较少，使得行业管理部门在培训机构审批时依据不足。

一、机动车驾驶员培训行业管理现状

鉴于目前我国机动车驾驶员培训管理体制所实行的训考分管机制，机动车驾驶培训主要采取了社会办学的形式，由道路运输管理部门对机动车驾驶员培训进行行业监管，公安交管部门对机动车驾驶员考试、核发机动车驾驶证，同时对机动车驾驶证进行定期的审验和违章记分考核。国家也相继出台了多项法律法规，对整个行业做出了相关规定。即便如此，我国机动车驾驶员培训行业管理中依旧存在着诸多问题。

（一）多方管理导致训考衔接脱节

在目前，主要由道路运输管理部门负责机动车驾驶员培训机构的资格管理以及机动车驾驶员培训行业管理;同时由公安交管部门负责对机动车驾驶员进行考核、發证;运输机构的培训考试则由农机部门负责管理。公安部门考试凭交通部门的培训记录、相关培训证件进行。但由于多方部门对培训管理的参与，公安部、交通部等各部门工作衔接存在问题，培训、考试管理无法统一，导致了不培训就参加考试、制造假培训记录参考等现象的发生，导致驾驶人员获取机动车驾驶资格和行车方面埋下了诸多隐患。

（二）培训质量和规范化管理有待提高

目前，驾校的管理相对落后，即使有统一培训大纲、教材等，但在实际培训学时控制、培训内容安排上相对比较随意，培训质量无法得到保障。甚至有的驾校存在着无证经营、挂靠培训、为追求赚钱采取擅自设立教学点、异地培训、欺骗学员等不正当手段经营。而且由于机动车种类繁多，各类别机动车的训练科目、设置要求、培训大纲也并不完善。因而我国机动车驾驶员培训行业秩序存在着诸多漏洞，整个行业缺乏规范化的管理。

（三）培训和考试不规范现象时有发生

随着科技的不断进步，当前机动车驾驶员教学中以及广泛采用IC卡计时培训管理系统采集驾驶学员的指纹和照片，以此实现对驾驶学员学习过程的全程监控记录，只有完成规定学时的学员才有资格才加考试。但部分机动车驾驶员培训机构为了减低培训成本，使用违规手段利用IC卡计时培训管理系统的漏洞刷学时，导致系统的作用大打折扣，学员无需学满学时就可以参加考试，有些驾驶技术差的学员在考试中蒙混过关，成为马路上的安全隐患。虽然相关管理部门一直在严厉打击这种违规行为，但往往是治标不治本，导致学时作弊现象难以根除。

二、完善机动车驾驶员培训管理工作的措施

（一）完善相关法律法规

完善的法律法规是机动车驾驶员培训管理工作顺利开展的重要前提。当前，我国关于机动车驾驶员培训管理方面的法律法规不多，而现有的法律法规也缺乏细则，导致相关部门在管理工作中出现相互推诿或多头管理的问题，同时对机动车驾驶员培训结构的监管也难以真正落实到位，对驾校的违规行为缺乏相应的惩罚措施。例如，对于未完成规定学时就参加考试的学员以及驾校的处罚没有明确的规定，违法成本低直接导致驾校和学员不重视培训。因此，我们要尽快完善相关法律法规，规范我国机动车驾驶员培训行业，使机动车驾驶培训行业的发展与管理有法可依。具体来说，可以从以下几个方面入手：第一，相关部门要深入了解机动车驾驶员培训行业的实际情况，找到问题及不足，完善法律发挥中的空白和盲点;相关管理部门在及时发现现行法律法规中不完善的地方，并及时上报，并提出具体的修改意见;第二，制定行业规则，严格市场准入。为确保行业健康发展，提高管理效率，国家要制定相应的行业规划，促进机动车驾驶员培训行业资源的优化配置。严格制定市场准入标准，成立行业协会，采用民主投票的方式决定新驾校的准入与否。第三，确立责任倒查制度，取得驾照的新司机一旦发生交通事故，除了追究驾驶员的责任之外，还要追究相应驾校、教练员的责任，促使驾校、教练员认真培训学员的驾驶能力，抛掉影视教育思维，提高培训质量。

（二）建立信息共享平台，加强部门协调沟通

交通运输部门，公安部门是管理机动车驾驶员培训的主要部门，但在实际工作中，这两个部门之间的沟通较少，存在协调不畅的问题，这就需要建立一个部门之间共享信息的平台，加强交通运输部门与公安部门之间的沟通协调，从而提高机动车驾驶员培训管理工作的效率。

（三）完善技术手段，确保培训效果

采用更加先进的技术手段，可以有效提升机动车驾驶员培训管理工作效率，对驾校、教练员、学员进行有效管理。例如，升级更新机动车驾驶员培训计时终端设备，有效杜绝“假学时、假培训记录”等作弊现象，采用GPS微型定位训练场地、GPS测速并限制车速，对教学车辆、教练员进行单独、个别的动态管理，规范驾校的培训行为，建立一个更加公平、公正的行业环境。为有关管理部门实现有效的闭环监管，促进行业健康发展奠定坚实基础。

三、结语

重视科技创新对于建设资源节约型、环境友好型驾培行业的重要作用，加大政府政策和专项资金支持，支持相关科研机构或产品生产企业研发质量更高、性能更好的汽车驾驶模拟设备。建议将汽车驾驶模拟设备列为驾校开业必备条件。

参考文献

[1]盛艳波.杭州市驾驶员培训行业发展环境与需求预测研究[J].浙江交通职业技术学院学报，2018（2）：75-78，64.

[2]陈筠.浅析驾驶培训行业管理问题及针对性解决策略[J].华东科技：学术版，2017（5）：434.

[3]王高青，于扬.浅谈驾培行业管理思路及建议[J].时代汽车，2017（10）：22-23.

[4]王海龙，何衡，强永.安徽省驾驶员培训行业成本：调查、分析与控制[J].滁州学院学报，2017（2）：44-47.