商务部辞职的干部去哪儿了？

张燕

7月26日，十九届中央第一轮巡视已经公布了共16家单位党组织巡视反馈情况，其中，对住房和城乡建设部的反馈意见，主要是：对习近平总书记关于住房城乡建设工作重要指示批示学习贯彻不够严肃认真，落实中央城市工作会议精神和中央重大决策部署有“温差”，以人民为中心的思想不够坚定，政绩观存在一定偏差。

对海关总署，主要意见为：把守“国门”存在薄弱环节；选人用人问题较多，队伍监督管理不够严格，基层党建工作比较薄弱；“一把手”等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大，上次巡视整改前紧后松。

对新华社党组，提出了：落实“党媒姓党”“政治家办社”要求、提高政治站位、强化责任担当存在差距；聚焦主责主业不够，履行国家通讯社职责存在短板，国际传播能力有待加强等意见。

而在提到商务部时，巡视反馈中指出，商务部“选人用人方面的问题反映较多，日常监督管理存在薄弱环节，干部流失问题比较突出，基层党建工作抓得不够严实”。

这是本轮巡视首次点名干部流失情况。

在大学生就业选择出现“公务员热”的大背景下，在职公务员却出现辞职、流失突出的问题，这进一步引发了各界的关注和思考。

商务部2014年至2016年辞职人数最多

根据商务部官方网站上公布的历年来商务部机关辞职和取消录用人员名单，从2008年到2017年，商务部累计辞职人数达152人，其中，2015年辞职人数最多，共有30人选择辞职。

从辞职人数的分布上来看，2014年至2016年是辞职人数最多的3年，分别有27人、30人和23人选择辞职。与全国公务员辞职人数统计对比，商务部出现辞职人数明显增多的这3年，也是全国范围内公务员离职人数出现显著增长的3年。尤其是2015年，全国公务员辞职人数达到1.2万人，比2014年辞职人数同比增长43%。

国际大型职场社交平台领英（LinkedIn），针对当前中国公务员的跳槽情况进行的数据调研显示，近10年来，中国公务员跳槽转型整体呈现上升趋势，其中跳槽前的职级多以初级为主；高达六成的跳槽公务员，工作年限低于6年。其中，跳槽前为科员的占比高达53%，其后是科級正职、科级副职，比例分别为18%、13%。

记者翻查商务部2014年—2016年的辞职人员名单后发现，商务部的辞职人员构成中，正、副处级干部的比例相对高，占辞职总人数的近40%。

不过在中组部副部长齐玉看来，公务员队伍总量是基本稳定的，他在党的十九大首场记者招待会上说：“从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者比0.1%稍微多一点。我们一共是700多万公务员，每年辞职大概就是1万左右。”

辞职干部都去了哪儿？

在山东省委党校党建教研室副主任谭建看来，当前的公务员辞职现象呈现两个特点：一是辞职公务员的行政层级升高。以前辞职的多为科级以下公职人员，现在一些厅局级干部也加入了辞职行列。二是辞职公务员去向多元化。有的出任国企高管，有的进入民企，有的自主创业，还有的循个人兴趣著书、画画，不同于原来的单纯下海经商。

从此前媒体披露出来的商务部部分辞职人员去向来看，大部分商务部的辞职干部都选择了到企业任职。从工作性质上来看，辞职后的职位大致与此前在商务部负责的事项相关。

比如，原反垄断局的一名干部，2014年辞职后去了共享单车公司摩拜担任副总裁；电子商务司的一名干部，去了京东金融集团担任公共事务部负责人，世贸司一名离职干部，到百仕通商企业咨询管理公司担任首席执行官，一名2015年离职的国际司干部，目前在阿里研究院担任跨境电子商务研究中心主任，办公厅一名干部2016年辞职后，去联想集团担任高级总监，还有一名综合司的离职干部，在菜岛网络公共事务部担任总经理。

公务员辞职后应公布去向

国家公务员人才流失现象近年来已引起相关部门的重视。

2017年5月，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家公务员局联合印发了《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》，其中明确规定，“各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后两年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。

“从近几年的一些贪腐案例来看，一些公职人员辞职后，或在原管辖范围、主管领域内的企业‘二次就业，利用之前权力的影响力搞利益输送，这一方面影响了公平竞争的市场环境，另一方面也是变相腐败。”国家行政学院教授汪玉凯说。他认为，上述规定有助于建立权力监督的追溯机制，由始至终给权力戴上“紧箍咒”。