教育质量监测中发现的问题及其改进

李恒

摘要：国家义务教育质量监测的目的，就是要为破解教育发展难题提供科学的依据。因此，要从服务学校教育教学、解除老师和家长后顾之忧的角度出发，在有效分析数据的基础上，对问题进行归类分析，制定整改方案，落实相关责任，全面协调推进。从发现问题到改进完善，是责任督学的工作周期，责任督学应该循着这个周期努力工作。

关键词：义务教育 质量监测 案例 督导

国家义务教育质量监测已成为我国提升基础教育质量的重要战略举措，其目的是借助监测数据，了解同一区域中不同类型学校的教育教学情况及不同学生群体的发展状况，找准问题，引导和促进各校树立科学、全面的教育质量观。自2013年至今，合肥市庐阳区教体局已三次作为样本区参加国家级义务教育质量统一监测工作。立足监测中所暴露的问题，分析并找出问题的根源，进而提出解决问题的对策，是一个挂牌督学应尽的责任。

一、背景描述

2017年5月，我区第二次参加国家级义务教育质量统一监测工作。监测结果中最凸显的优势为，学生学业整体表现很好，校间差异适中，区域内教育发展较为均衡。与此同时，也暴露出一些问题，如学生课业负担较重，学生艺术素养、体质健康状况亟待提升。作为责任督学，挂牌督导是分内的职责。因此，我们一边认真研读监测结果，一边检索出存在的突出问题，深入探究其中的根源，力求及时形成一套较为科学的整改方案，以便采取更为合理的举措，使监测中暴露出来的问题得到有效缓解或彻底解决。

二、案例分析

近年来，在挂牌督导工作中，我们也陆续收到家长的来电和师生的反馈，结合监测结果，可归纳为三点：一是由于各类竞争很激烈，各层面期望值过大，导致初中各阶段的学业负担过重;二是学生的健康状况不容乐观，近视及有心理问题的学生呈增长趋势;三是学校音乐、美术等课程随中考竞争的升级而逐步淡化。当然，这些问题虽属当下的普遍现象，但并不能简单地归于学校本身。作为教育者和督学，更不能找借口或漠视问题，而应以勇于担当的精神，切实落实责任督学挂牌督导的相关制度与要求，尽己所能地推动工作。为此，我们通过对数据进行仔细分析和大量的调研视导，一致认为需要努力强化五个“进一步”：

1.学校办学条件需进一步改善

从监测情况看，不少学校体育课、音乐课和美术课没有开足，甚至淡化;学生每天在校园内一小时“阳光体育活动”也未能得到保障。走访发现，近年来不少学校生源火爆，一方面，各科师资不足的现象十分突出;另一方面，因公用场地局促，学生无法在专用教室或场地正常开展活动。因此，督学们强烈建议：需进一步加大督学专项督查和随访的力度，把开齐开足艺体课程及大课间活動等作为督导工作的重中之重。同时，还要多方努力，呼吁主管部门设法为学校改进办学条件，进一步解决音、体、美教师短缺的问题。

2.学生体质健康检测需进一步规范

多年来，各校虽每年都开展学生体检以及体质健康达标监测等工作，但因设备简易、人员紧缺等原因，大多数学校只是在履行一种程序，甚至仅为上报数据应付任务而已，并未起到实质性的作用。为此，督学们再三建议，学校要高度重视健康检测工作，配备专业的检测人员和工具，不断完善学生信息档案，进行系统促进与跟踪;向主管部门提议，通过购买服务的形式，每年委托相关机构为学生开展一次严格的体质健康检测;依据对检测数据的分析结果撰写专题检测报告，针对发现的问题制定出具体、合理的改进措施，并将学生健康及相关检测结果定期向家长通报。具相关主管部门透露，不久将把此项工作列为校长考核的重要指标之一。

3.学生活动和社团课程需进一步拓展

虽然各校每学期都有一定的学生课外活动，虽然市、区均设立了“城市少年宫”及专项运转资金，但这些活动总局限于部分年级段和部分学生，且由于师生的教学业负担过重，又缺少专业师资，许多活动只能是小范围的“自娱自乐”活动，未能形成科学、规范的课程系列，缺乏严格的考核、展示与评价机制。为此，督学们建议，各校各年级要定期开展“主题月”教育活动;开展以“文明习惯”“快乐成长”“历练品质”“收获健康”等为主题的大型综合实践活动;组织参加各级各类比赛活动，如啦啦操、辩论赛、经典诵读、“体艺2+1项目”和课本剧表演等，为学生“五育”全面发展提供更加广阔的舞台。

4.学生心理咨询课程需进一步落实

针对学生心理健康的需要，学校应定期为每位学生做量化监测与跟进。大家一致建议，每所学校都应逐步配齐专业的心理咨询师，或聘请心理医生定期为相关学生进行专业疏导和服务;所有学校都要设置专门的心理咨询室，每周都应开展相关活动;主管部门要定期为学校提供专家培训，并积极鼓励有兴趣特长的教师报考职业咨询师，以弥补专业师资的不足。

5.学生评价方式需进一步创新

在学校评价方面，建议各校大胆尝试“定性与定量相结合”的、多维度的评价方式;鼓励学校创新学科评价方法，淡化各类成绩排名及中考成果的宣传;引导教师和家长树立科学育人的理念，全面协同推行素质教育;教育主管部门要不断探索，尽快形成“内容多样、主体多元、标准多维”的评价新模式。此外，各校应进一步加大“科研立校”和“文化立校”等内涵发展的力度，努力学习新理念新技术，改进教育教学方法，加快标准化及美丽校园的建设，提高校长对课程的领导力和实施力，着力打造优秀教师队伍，努力提升课堂教学质效。

三、督导反思

近一年来，通过责任督学严谨的工作，辖区内各校在课程的精细化管理、学生课余生活、学生身心发展等方面均获得了长足进步。我们相信，只要有积极的态度和科学的举措并不断跟进和促进，一定会促使学校更加重视科学化办学的意见和建议。

1.采集重要的样本依据

要高度关注质量监测所反映出来的问题与趋势，及时对监测的问题进行分析和研究，真正发挥质量监测“晴雨表”的作用;同时，挂牌督学要进一步开展专项走访、问卷调查和实地调研等活动，充实证据，印证问题，找准方向，促进学校办学水平和教育质量的提升。

2.提供科学合理的对策

在督导过程中，要坚持问题导向，帮助学校多角度比较研究，实事求是，精准施策，做到“一校一策”，保证解决问题有针对性和合理性。

3.规范督导长效机制

建立健全教育督导长效机制，将监测结果逐渐纳入评价学校的全过程，真正发挥督学“真督善导”的作用，扎实推进“管、办、评”分离制度的实施。

参考文献：

[1]《国务院教育督导委员会办公室文件》（国教督办〔2015〕4号）及《国家义务教育质量监测方案》.

[2]《国家义务教育质量检测区域性数据及分析报告》（2017年11月）.