广西沿边开发与口岸带动作用提升研究

杜钟

摘 要：广西作为国内的口岸区域，地处沿边位置，形成了独特的地理优势，并且在近些年的发展当中，已经配合“一带一路”政策的科学开展，形成了良好的口岸经济体系，对于整体经济效用的提高有着十分主要的推动功能。但是在广西沿边开发与口岸带动作用的提升上，依旧面临着一些特殊问题，有待于在新时期进行合理的调整和优化。

关键词：广西沿边开发 口岸带动作用 提升

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）06（b）-124-02

伴随着时代的迅速发展，国内的经济状态变得较为良好，但是在市场经济的持续推动下，对口经济也开始谋求全新的出路，想要在原来的口岸经济基础上深层次的拓展自己的经济圈，以覆盖更为广阔的范围，改善实际的经济效率。广西就是这其中的主要省份之一，其南部是北部湾经济区域，而毗邻香港、澳门等经济特区，周围更是覆盖着广阔的海岸线，这样得天独厚的优势给广西的口岸经济发展形成了巨大的推动力。在近些年的发展当中，广西开始加强了对沿边经济开发的关注度，想要在现有的沿边口岸经济基础上，实现更大的经济效益。但是在推动广西口岸经济发展的过程中，它所面临的问题相当多，而且不容易进行科学有效的调整，为了在新时期实现高质量的沿边口岸经济，必然需要针对这些问题提出一些科学完善的解决措施。

1 广西沿边开发与口岸的带动作用分析

广西沿边开发是当前时代一种特殊的经济体系，主要围绕广西的周边进行持续的经济开发，这种经济开发是一种创新，而且是一种优化和改善，对于整个经济体系都有着良好的引导作用。而且，沿边开发主要是根据广西特殊的地理位置所决定的，由于广西周围覆盖着海岸线，而且毗邻了许多经济区域，因而沿边口岸经济必然是它发展的主要经济形式。但是，在近些年的持续开发过程中，广西沿边经济的发展似乎已经到了瓶颈，很难再进行有效的突破。之所以出现这样的状况，很大原因是由于廣西自身的经济体系不是十分完善。所拥有的产业结构都是一些低级的产业形式，如农业、渔业等，本身难以产生较高的经济效率，因而在后期的应用过程中更加会出现许多困难的问题。在新时期的广西沿边开发过程中，需要对这些产业结构进行优化，并且要对现有的口岸建设体系进行完善，确保口岸经济能够得到深层次的改善[1]。

2 广西沿边开发与口岸带动作用存在的主要问题

2.1 口岸基础设施的建设不是十分完善

广西在时代的发展当中，形成了非常多的口岸经济，而且数量在我国占据了很大的优势，并且毗邻国家的人口分布也十分密集，便于进行密切的文化交流与经济活动。但是，由于历史以及经济发展持续落后的因素，广西沿边的经济建设水平一直都处于较为落后的状态。虽然在近些年的发展当中，国家已经持续加强了对广西口岸经济设施的资金投入，并且建设了一些口岸设施，但是这些设施的使用以及相关设施的建设水平依旧不是十分完善，许多口岸都没有达到实际的标准。伴随着口岸出入人员以及货物量的增加，口岸现有的硬件与出入境的流量增长出现了十分明显的矛盾。而这些矛盾主要体现在以下四个方面的内容。

首先，虽然广西的口岸在投资建设上已经获得普遍的经济增长效益，并且建立了直接的联检大楼口岸线，以满足不同的办公需求，但是现阶段普遍面临着巨大的扩建和改造压力。一些口岸的货运体系较为传统，根本无法满足当前时代下广泛的运输要求，给整个口岸的经济发展形成了一定的阻碍。同时，在这样的运输过程中，还需要进行查验、联检，其中所消耗的时间非常多，不利于经济通道经济效益的有效提高。

其次，广西口岸现场通关的查验设施十分落后，基础的配套设施也不完善，缺少监管体系、消毒池、隔离房等，而且，虽然现阶段的口岸经济已经设置了一部分经济设备。但是对于这些设备的运用仅仅处于初级的状态，实际的效率非常低。在沿边经济迅速扩张的过程中，广西的口岸信息化建设也需要进行合理的优化，但是广西现在所使用的电子平台缺乏明确的网络建设渠道，许多先进的网络设备也没有投入到其中，这样的状况导致了口岸经济的带动作用发挥十分缓慢。

再次，口岸经济的通行环境不是十分完善。广西口岸周围都是公路，而在地形的多方面限制下，经常容易出现堵车的状况，而且公路运输的车辆很少采用集装箱，大多数时候都是货车，实际的运输效率十分低，货物在运输过程中非常容易出现破损的状况。同时，由于运输效率十分缓慢，在进行运输优化的过程中往往需要涉及到非常多的手续，给货运通关造成一定的麻烦，不利于口岸经济活动的科学开展[2]。

最后，口岸经济在进行完善的过程中，应当也需要对口岸的办公设施进行完善，但是在实际的口岸扩建过程中，一部分区域政府并没有将联检设施纳入整体设施建设当中，直接使得联检与口岸建设出现较大的区别，难以实现同步协调运营，给人们的生活和不同国家的经济往来带来了不便，不仅严重影响进出口经济效率，一定程度上也会导致干部职工的工作积极性严重下降。

2.2 口岸建设规划有待于得到深层次的完善

现如今，广西在经济的持续完善过程中，已经形成了良好的口岸经济管理体系，而在广西的沿边沿海，本身的边境线十分长，所设置的口岸也普遍较多，但是在口岸发展的总体规划上不是十分良好。一些口岸之间的距离较短，而且经济功能没有太大的区别，往往会直接争夺较为相同的服务市场，进而出现了大量的冲突和竞争。在这样的状况下，广西口岸建设资金不断的呈现分散状态，不同口岸之间的恶性竞争更加导致了资金管理上的困难，严重阻碍了口岸经济的有效发展。在广西口岸经济的管理机制上，存在的问题也较为普遍。首先，实际参与到口岸经济管理的部门十分少，仅仅包括海关、联检等部门，实际的经济管理部门并没有出现在口岸经济当中。新时期的口岸经济应当涉及的部门不应该停留在这些部门上，转而应当包括银行、口岸管理部门、经济服务部门等，只有这些部门之间形成密切的配合，才能够在最大程度上提高经济的科学有效性。其次，这些口岸部门的工作配合不是十分完善。它们的工作交流和经济活动开展都需要彼此的密切配合，但是在实际的协调和沟通上存在的障碍非常多，许多条块严重的分割，职责更是交叉纵横，甚至分不清经济任务的开展应当由哪些部门负责，这样的状况不利于经济效益的改善[3]。

3 广西沿边开发与口岸带动作用优化办法

在新时期的广西经济发展当中，必然依旧需要以沿边开发为核心，注重于对口岸经济进行优化，积极采取一些科学的措施形成良好的口岸带动功能，推动广西口岸经济的全面优化。基于广西口岸众多的状况，在新时期的发展过程中，可以逐步推进广西口岸体系建设，不断整合现有的口岸资源，注重于多方面的便利优化，并且需要设置科学的口岸经济管理结构，便于解决现阶段口岸建设过程中存在的各种问题。

3.1 深层次推动广西沿边开发与口岸建设的一体化发展

广西的口岸所涉及的类型非常多，而且口岸的数量也在持续的增加。如果在这样的状况下依旧采用传统的口岸经济管理形式，将很难产生较高的现代化经济效益。为了实时改善这样的发展现状，广西口岸需要进行积极的经济创新，敢于打破传统的经济管理机制，尤其是对于传统的通关模式，需要进行全面的创新。如果按照传统的通关模式，进出口货物的过程中，都需要进行两次报关，而且只有关口可以通行，一些时候还会受到重复检查，填报一样的内容，整个通关手续十分复杂，很大程度上阻碍了口岸物流经济的健康发展。在新时期的优化过程中，需要对口岸经济管理进行针对性改善，确保区域内的通关变得较为合理有效，不容易出现太多的阻碍，为进出口经济效益的提高形成基础保障[4]。

3.2 制定完善的口岸经济发展规划

新时期的广西沿边开发与经济发展，必然需要以经济发展观作为主要的指导观念，并且要科学制定良好的口岸发展规划，对现有的口岸资源进行整合。首先，广西沿边开发需要进行科学的规划。注重于全面贯彻科学发展观当中的内容，以较为长远的目光谋求更大的发展，并且需要认真做好广西口岸发展调研，针对广西口岸经济存在的问题进行深层次的调查研究，组织相关的部门对口岸进行科学的论证，明确不同口岸设施所具备的功能。其次，一旦形成了准确的规划以后，还需要对口岸经济进行全面的规划，将口岸工作定义为全新的系统工程内容，以分别囊括多个口岸部门，体现它们之间的关联性和协调性，最为有效地提高口岸经济效果。同时，对于现阶段编制较为突出的口岸人员，还需要纳入实际的规划发展当中，按照口岸的发展需求增加人员编制，最为科学的保障口岸管理处于较为优质的状态。最后，广西口岸经济规划需要有一定的适应性和超前认知。在制定完善规划的过程中，需要从实际的区域状况出发，科学判断当前口岸经济建设存在的主要问题，尽可能采取一些科学的办法摆脱滞后的经济发展形式[5]。

3.3 加强对口岸配套设施的科学建设

在新时期的广西经济体系发展过程中，沿边开发与口岸经济都需要加强对资金的管理应用，注重于完善口岸的配套设施，并且要加快完善口岸联检、隔离区域等设施的设置，持续提高口岸基础设施的建设水平。同时，还需要对边境地区的交通环境进行改善，不断优化基础的通信手段。对于一部分使用时间已经非常长，而且较为落后的通信设施，可以投入一定的资金加以改造升级。对于重点的口岸，需要加以重点建设，逐步投入资金对这些区域进行科学的规划，使得口岸功能得到完善。在整个口岸资源的过程中，需要将重点放在深水码头以及大吨位货物的仓储上，推动广西口岸成为更加便利的口岸枢纽。

3.4 深化口岸经济权利部门的协调性和服务性

对于广西口岸经济而言，通关一体化属于十分系统的操作，在执行这一系统工程的过程中，不仅需要不同口岸之间形成密切的配合，而且需要加强部门之间的协调性和服務性特征。现有的口岸经济，所包含的部门非常多，不仅仅有海关部门，还有银行、外汇管理等部门，这些部门的优化和配合都能够对口岸经济的发展形成直接的影响。现阶段的广西，主要包括的口岸类型有海港、铁路、内河以及陆路，而这些口岸需要最为科学的发挥自身的服务效益，不断协调彼此的口岸建设和服务功能，并对现有的口岸资源进行合理的配置，构建有特色的经济口岸，形成全新的服务格局，为口岸经济的发展提供明确的方向和驱动力[6]。

总体而言，现阶段的广西沿边开发与口岸带动作用提升，存在的问题依旧十分多，想要在较短的时间内实现迅速的发展非常不容易，有待于在科学发展观的指导下，进行整体规划和深层次经济结构优化，使得不同的经济管理与服务部门都能够建立明确的联系，提高广西沿边开发与口岸经济发展的有效性，为广西口岸经济的发展形成基础的保障。

参考文献

[1] 杨磊.“一带一路”战略下广西沿边经济带建设发展探析[J].经济研究参考，2016（65）.

[2] 薛继坤.连云港市对接东陇海经济带建设研究[J].大陆桥视野， 2016（12）.

[3] 颜艳.粤桂黔高铁经济带建设的成效、存在问题及对策建议[J].市场论坛，2017（3）.

[4] 雷兆玉.渝万高铁经济带建设与巫山应对性战略思考[J].重庆行政（公共论坛），2017（1）.

[5] 陈小洁，张波.淮河生态经济带建设思考[J].治淮，2017（4）.

[6] 刘超伟，何平.南宁在珠江—西江经济带建设中的优势和着力点分析[J].洛阳师范学院学报，2017（7）.