美国卡托研究所的运营机制及发展态势

张国瑞

摘要：[目的/意义]作为美国自由意志主义智库的代表，美国卡托研究所在全球化进程中发挥着十分重要的作用。通过对其发展历史、价值理念、运行机制和发展态势的分析和解读，为我国新型智库建设提供参考及借鉴。[方法/过程]运用案例研究法，对卡托研究所的文献报告、年度报告、网站资源和其他文献资料进行收集、整理和分析，并引入了近年来国际权威智库排名报告，总结卡托研究所的发展历史、价值理念、运营机制和最新态势。[结果/结论]美国卡托研究所经历了41年的发展，成为自由意志主义的代表智库，其富有特色的发展历程和多中心建设的运营机制，对我国的新型智庫建设战略的布局和运行具有重要的参考意义。

关键词：卡托研究所 智库 运营机制 发展态势

分类号：G321.2

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.11

1 引言

作为自由意志主义的代表，美国卡托研究所（Cato Institute）已经经历了41年的发展。在过去的40多年中，卡托研究所一直践行着自己的使命：传播个人自由、有限政府、自由市场和和平的价值理念。其自由市场的理念已经帮助了美国及全球数百万人民摆脱贫困。卡托研究所的先驱们在20世纪60年代开始的自由市场的知识分子运动中发挥了中流砥柱的作用。而随后卡托研究所的建立更是为美国自由意志主义者的进步奠定了知识基础。

时至今日，卡托研究所已经发展成为一个颇具影响力的智库，其研究成果和各项评论吸引着数百万人的关注。它对美国政府来说是一个重要的“声音”，用其特有的观点影响着美国立法及政府政策的制定。

我国建设中国特色新型智库的总体目标是“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”[1]。距离2020年的到来还有2年的时间，但智库的建设与发展不仅局限于未来2年，还会在更长的时间内，就我国不同的公共政策和决策咨询形成一大批以服务党和政府科学民主依法决策的智库。对于中国新型智库的建设来说，仍需要从国外先进的智库当中汲取适应于中国智库发展的经验，为中国特色新型智库建设提供更多的行之有效的运营机制、发展方向和科学决策上的参考。当然，由于意识形态和国情的不同，我们也要善于批判性借鉴。

2 卡托研究所的发展历史与价值理念

2.1 发展历史

卡托研究所是一个总部设在华盛顿特区的美国自由意志主义智库。它的前身是1974年由埃德·克兰（Edward H. Crane）、默里·罗斯巴德（Murray Rothbard）和查尔斯·科赫（Charles Koch）创立的查尔斯·科赫基金会（Charles Koch Foundation）。1976年7月，改名为“卡托研究所”[2-3]。卡托研究所的成立是为了关注公共宣传、媒体曝光和社会影响。根据《2017年全球智库指数报告》（宾夕法尼亚大学智库和公民社会项目），卡托研究所在“全球顶级智库”中排名第15位，在“美国顶级智库”中排名第10位。

该研究所于1974年12月在堪萨斯州威奇托（Wichita）成立，作为Charles Koch基金会，最初由查尔斯·科赫资助。第一届董事会的其他成员包括联合创始人默里·罗斯巴德、自由意志主义学者塞德里克·拉文纳尔伯爵（Earl Cedric Ravenal）、商人山姆·哈斯邦德二世（Sam H. Husbands Jr.）和大卫·派德（David H. Padden）。根据罗斯巴德的建议，该研究所于1976年改名为卡托研究所，名称取自18世纪早期约翰特伦·查德（John Trenchard）和托马斯·戈登（Thomas Gordon）撰写的英国政治论文集《卡托的信函》（Catos Letters）。

卡托研究所于1977年首先搬到加利福尼亚州的旧金山，后又于1981年搬到华盛顿特区，最初定居在国会山的一座历史悠久的房子里。1993年该研究所迁至马萨诸塞大道的现址。

在近5年的全球智库排名报告中，卡托研究所一直处于世界前20、美国前10的位置。尤其在国内经济政策、教育政策、国内医疗政策和社会政策领域，卡托研究所均处于前10的位置。卡托研究所在多个研究领域以其研究报告的严谨著称[3-4]。

2.2 卡托研究所的价值理念

卡托研究所倡导推进“个人自由、有限政府、自由市场和和平”的政策。他们的政策立场是自由意志主义者，主张减少政府对国内、社会和经济政策的干预，同时减少全球的军事和政治干预[4]。

2.2.1 坚持自由意志主义和古典自由意志主义 许多卡托研究所学者主张支持公民自由、自由移民政策、药物自由化等观点。卡托研究所的理念是受约翰·洛克和亚当·斯密的古典自由意志主义传统影响的。因此，在自由意志主义的影响下，卡托的学者从许多不同的哲学和宗教的角度来探讨各种议题。

在卡托研究所的发展进程中，许多学者对卡托研究所的研究理念产生影响。其中包括三名诺贝尔奖得主：米尔顿·佛利民、弗里德里克·哈耶克、詹姆斯·布坎南。米尔顿·佛利民首先提出了学校自由选择制度（school choice）的概念，这也是卡托研究所教育自由中心一直提倡的政策。弗里德里克·哈耶克所提出的自愿秩序概念以及强调价格机制的重要性也对卡托研究所的许多学者有深刻影响。詹姆斯·布坎南在公共选择学派上的理论也影响了卡托研究所对政府的各种计划和政策提出深刻批判。

艾茵·兰德的客观主义哲学对卡托研究所也有极大影响，客观主义与自由意志主义共同主张个人自由、自由市场、以及有限政府的理念。1997年，卡托研究所副所长大卫·伯阿兹（David Boaz）写道，所有的客观主义者都必然是自由意志主义者[5]。

2.2.2 与美国保守派和客观主义关系紧张 卡托研究所和美国保守派的矛盾并不是从一开始就出现的。在美国共和党1994年的国会选举大胜之后，卡托研究所经常被视为美国保守主义政治运动的重镇之一。在20世纪后半段，重塑并重振了共和党以及保守主义运动的贝利·高华德与隆纳·雷根也都曾受到自由意志主义理念的深刻影响。

不过，卡托研究所却一直拒绝被称为“保守主义智库”，因为“保守派代表了一种对改变的反抗、以及一种企图保持现状的心态”[5]。随着卡托研究所对美国共和党主流的尖锐批评，这样的矛盾关系在近年也开始越来越明显。逐渐扩大的冲突可以归咎于美国共和党官方逐渐支持的政府干预经济和社会的政策、对于政府开支的扩张、以及新保守主义的外交政策。

而卡托研究所代表的自由意志主义和客观主义之间并不是绝对的对立，两者在政治议题上基本处于完全相同的立场，但两者的各种机构之间的关系并不总是和谐的。艾茵·兰德在世时一直藐视当时发展中的自由意志主义运动，兰德的精神继承人列奥那多·培可夫（Leonard Peikoff）也坚持了艾茵·兰德的立场，拒绝与任何自由意志主义组织来往，包括卡托研究所在内。

但其他客观主义的机构，尤其是阿特拉斯学会（Atlas Society）则对卡托研究所表现出比较友善的态度。虽然客观主义者与其他自由意志主义者都是自然的战友，且客观主义者与主流的自由意志主义还存在着合作和交流，因此，近年来卡托研究所的领导人也在尝试化解客观主义与自由意志主义之间的紧张关系[5]。

2.3 研究方向与内容

卡托研究所的研究范围涉及16个研究领域[6]，具体研究内容如表1所示。这些研究方向和内容的确立都是基于卡托研究所的“个人自由、有限政府、自由市场和和平”的理念。尤其在教育和儿童政策，金融、银行和货币政策，医疗保障，社会保障领域。

2.3.1 教育和儿童政策 教育自由是卡托研究所持续研究的重要方向之一。卡托研究所的教育研究涉及到了教育的所有年龄段，这充分地体现了其支持的“个人自由”理念中的教育自由。研究的方向包括幼儿教育、美国联邦教育政策、高等教育、公立学校、学校选择等方面。该政策的研究主要依托于卡托研究所的教育自由研究中心来进行[7]。

2.3.2 金融、银行和货币政策 金融、银行和货币政策是卡托研究所践行“自由市场”理念的核心内容——经济自由。其研究方向包括金融和银行业、金融危机与全球金融体系、金融监管、住房市场、美联储与货币政策等方面。该政策的研究主要依托于货币和金融替代研究中心来进行。在其合作的高级研究者和学者中有14位是诺贝尔经济学奖得主，最早的一位是1978年的哈克（F. A. Hayek），最新的一位是2017年的理查德·塞勒（Richard Thaler）[8]。

2.3.3 医疗保障 卡托研究所在医疗保障领域没有设立单独的研究中心。医疗保障的研究方向包括健康保险、健康储蓄账户、医疗保险和医疗补助、全民医疗保健等方面。在这些研究中，卡托研究所主张减少政府控制、医疗保障私有化的观点，这也是卡托研究所“有限政府”理念的体现[9]。

2.3.4 社会保障 卡托研究所在社会保障领域没有设立单独的研究中心，但其研究还有子项目社会保障选择项目进行支持。研究的方向包括社会保障改革的不良举措、卡托的6.2%解决方案、国际社会保障改革、非财务原因的改革、个人账户、社会保障的金融危机等方面[10]。

3 卡托研究所的运营机制

3.1 研究资金来源

卡托研究所被美国税务局登记为501（c）（3）非营利性组织。因此卡托研究所并不进行契约性的研究，也不接受政府的资助。在研究所资金来源上，卡托研究所主要是依靠个人资助、基金会资助和企业资助，具体数据如表2所示。

近5年来卡托研究所的经营收入情况显示，其重要的资助者为个人资助，5年平均占比81.60%；其次是基金会资助，5年平均占比11.48%；最后是企业资助，5年平均占比2.70%。

近5年来卡托研究所的经营支出情况显示，项目支出是卡托研究所的主要支出项目，5年占比75.92%；其次是发展支出，5年占比15.65%；最后是管理与综合支出，5年占比8.43%。

可见，卡托研究所的发展主要依托于会员个人的资助，并且这些资金多数用于卡托研究所的各类项目支出。因为有了充分的資金和项目为本的经营理念，才使得卡托研究所能在40多年的发展中不断地进步和扩大，最终成为了美国智库乃至全球智库的领头羊。

卡托研究所对于资助者的分类也非常详细，对于不同资助金的会员，所享受到的会员福利也有所不同。这些福利包括访问最新的卡托研究所的出版物、报告、新闻简报和参加卡托研究所的活动等方面，具体会员类别及福利如表3所示。

3.2 组织架构

卡托研究所现有员工168人，包括1名名誉主席[15]。研究所设立了7个分中心、6个项目及研究部、总经理、自由主义者网站、行政管理部、联络部、会务部、发展部、对外事务部、信息技术部、出版社和学生项目部，具体架构如图1所示。

分中心和项目及研究部是卡托研究所的常设部门，是卡托研究所进行研究的主要力量和组织机构。通过设立这两类部门，卡托研究所可以更好的汇聚专业人才，有针对性的进行研究工作的开展和各类研究报告的撰写。

3.3 分中心及子项目

由于卡托研究所的研究涉及到了国内和国际各类主题，包括医疗保障、教育、环境和能源、外交政策和国际人权等等，为提高研究效率和组织各类研究资源，卡托研究所在美国国内设立了多个分中心和子项目部。分中心及子项目的学者都会将《美国独立宣言》中人人生而平等的基本原则应用于当今的关键问题的解释，并致力于反对政府继续扩张进而超出美国宪法的限制，同时还力图应对不断升级的对于个人权利的各种攻击问题。

3.3.1 分中心

（1）罗伯特·利维宪法研究中心

罗伯特·利维（Robert A. Levy）宪法研究中心关注于解决各类宪法和法律问题，特别是鼓励司法机构既不制定也不忽视法律，而是通过继承自创始人的自然权利传统来解释和应用它。中心的研究工作包括：进行严格的法律研究，举办关键法律问题论坛，发布年度最高法院评论等。

（2）教育自由研究中心

卡托研究所的教育自由研究中心（Catos Center for Educational Freedom，CEF）设立的理念基于教育应适合所有人（从个体学生到整个社会），而对其教育的选择应当是受教育者的自由决定。在儿童早期教育中，他们通过研究，来抵制政府日益扩大的教育干预。在中小学教育中，CEF学者寻求改变政策，使家长能够选择他们认为最适合自己孩子的教育，并让教育者根据自己的意愿来教学。在高等教育中，他们希望转向另一种制度，在这种制度中，学生用自己的钱或别人自愿给予他们的资金来支付教育费用。

（3）全球自由与繁荣研究中心

全球自由与繁荣研究中心建立目的是促进全世界更好地了解市场自由政策解决方案的好处，以解决发展中国家面临的一些最紧迫问题。特别是，该中心力求推进保护人权的政策，扩大个人选择的范围，并支持经济自由在消除世界贫困方面的核心作用。该中心的研究涉及到了许多经济发展问题，包括经济增长、国际金融危机、非正规经济、政策改革、官方援助机构的有效性、公共养老金私有化、社会主义向市场的转变以及全球化等。

（4）代议制政府研究中心

卡托研究所的代议制政府研究中心的灵感来自詹姆斯·麦迪逊和托马斯·杰斐逊。该中心致力于推动有限的代议制政府。美国政府对个人自由及其保护造成了许多新的威胁。而职业政治家通过不断地扩大政府和监管的限制来主导着美国的政治生活。该中心及其学者正在通过书籍、会议、论坛、专栏、演讲、国会证词以及电视和电台节目等多种形式，来将个人自由、民权社会、有限政府和公民立法的理想带回美国前沿的政治生活。

（5）货币和金融替代研究中心

货币和金融替代研究中心致力于揭示当今美国国内中央集权、官僚主义和可自由支配的货币和金融监管体系的缺陷。从而通过该中心的研究，来促进稳定、繁荣和自由社会的替代方案的产生。该中心汇集了具有专业知识的专家团队，包括由金融专家组成的执行顾问委员会、学术咨询委员会。这里面包括许多世界领先的货币经济学家，以及多个学者的附属机构。在该中心，他们作为卡托研究所的兼职研究员、高级研究员或全职专家贡献着自身的价值。该中心通过原创研究、公共政策分析、教育活动、多媒体资源及其博客等多种方式，与政策制定者、学者、学生和公众进行交流。

（6）赫伯特·斯蒂菲尔贸易政策研究中心

赫伯特·斯蒂菲尔（Herbert A. Stiefel）贸易政策研究中心专注于扩大美国人在全球市场自由问题和政策制定过程中的参与度。中心还建立了一个交互式网站，允许用户审查国会及其成员多年来对影响美国人在全球经济中贸易和投资自由的法案和修正案的投票情况。

（7）科学研究中心

科学研究研究中心关注科学与政策之间的关系。研究的内容包括：科学的职业属性，美国政府的资金竞争问题，科学文学是否是现代知识的典范等问题。通过对这些问题的解答，可以解释现在整个科学研究中传播和流行不良行为现象的成因，以及由片面的现代知识基础所引起的其他不良政策的制定问题[17]。

3.3.2 子项目

子项目是卡托研究所的特色研究内容，这些项目的开展依托于分中心和项目及研究部而进行，这些特色研究内容也使得卡托研究所在40多年的发展中，能在不断拓展的研究领域过程中始终保持其核心的竞争力。

（1）缩小联邦政府

缩小联邦政府项目的目的是帮助政策制定者和公众了解联邦资金的使用地点以及如何改革每个政府部门。该项目主要描述了联邦机构的各种失败案例，并研究制定了具体的削减计划。该项目还讨论了政府计划时效性差、管理不善或功能失调的系统原因。

（2）刑事司法项目

在美国，联邦、州和地方各级是构成美国刑事司法系统的主要机构，但由于各个机构和个人缺乏适当的监督和问责制，使公民容易受到不公正待遇甚至剥削。刑事司法项目采取了一种有重点的战略方法来试图改革那些破坏刑事司法系统效力和合法性的法律和制度。

（3）社会保障选择项目

没有改革，社会保障就不可持续。简而言之，它无法用当前的税收水平支付承诺的未来福利。然而，提高税收或削减福利并不会解决根本问题。该项目认为应当允许年轻工人通过个人账户来投资社会保障金，这种做法将会提高社会保障的回报率，同时该项目认为政府还应当提供更好的退休福利，更公平地对待妇女、少数民族和低收入工人，并给予工人对其退休基金真正的所有权和控制权。

（4）问题货币项目

由于各种原因，从政治管理不善到内战，再到经济制裁。世界上的一些国家无法维持本国货币的稳定。这些“有问题”的货币往往与通货膨胀率上升有关，在某些极端情况下也会引起恶性通货膨胀。通常，难以及时获得陷入困境的国家货币数据，包括可靠的汇率、通货膨胀数据等等。为了解决这个问题，问题货币项目主要收集這些问题货币的黑市汇率数据，并估算每个国家的隐含通货膨胀率。

（5）舆论项目

卡托研究所的舆论项目是用于调查美国公民对重要公共政策问题的看法。通过进行高质量的民意调查、深入研究和实验，以获得激发公民看法的真正价值观，并研究他们的观点是如何变化和发展的。该项目是以数据为导向的 社会科学研究，主要目的是为政策制定者、意见领袖、政策专家、记者和公众提供真实民意信息，以便更好地了解公众态度如何塑造美国。

（6）琼斯法案改革项目

近100年来，一项名为“琼斯法案”的联邦法律限制了美国港口之间的货运，这些船舶是美国拥有的，船员均为美国公民，船只在美国注册的并由美国制造的。但美国政府以国家安全为理由来限制美国海运业，这项法律的实施无疑对美国经济产生了巨大的成本压力。该项目通过系统地揭示这项近100年的失败法律真相，来提高公众对这些法律的关注，并为其废除或改革奠定基础[17]。

4 卡托研究所的发展态势

4.1 研究成果及出版物

4.1.1 研究成果 1980年至2018年10月，卡托研究所共计完成了1，789项报告的撰写[18]，具体数据如图2所示。报告包括白皮书、简报、发展公报、研究报告、政策分析和文件等多种形式。研究内容更是包含了社会、经济、法律、政策、国防、教育、医疗等各个领域。从发展趋势上看，卡托研究所的报告数量总体上呈现出上升的态势，表明卡托研究所的研究能力及范围在持续提高和扩大。

4.1.2 出版物 卡托研究所主办或出版的杂志、期刊和图书共计253种，涉及到的研究内容同样包含了社会、经济和生活的各个方面。其中《卡托最高法院评论》《世界经济自由》《卡托的信函》《监管》和《卡托政策手册》是卡托研究所的主要出版物。

在《卡托最高法院评论》中，法律学者主要分析美国最高法院最近1年内的最重要案件。该评论每年在美国的宪法日发布，同时每年举行一次重要的研讨会。这是唯一一个以国家的第一原则、自由和有限政府为基础的批评法院的学术评论。

在《世界经济自由》报告中，研究者旨在衡量各国机构的政策与其自由交换和经济自由等观点的一致性。该报告由卡托研究所、加拿大弗雷泽研究所和全球70多个智库共同发布。报告强调了经济自由的基础是个人选择、自由交换和开放市场。正如亚当·斯密，米尔顿·弗里德曼和弗里德里希·哈耶克所强调的那样，自由交换和市场协调为经济发展提供了动力。如果没有通过市场协调的交流和创业活动，现代生活的标准将不复存在。而潜在有利的交换并不总是发生。它们的实现取决于健全货币、法治和财产权保障等诸多因素。

《卡托的信函》刊登重要思想家的散文和演讲。《卡托的信函》是卡托研究所的季刊，其主题是以美国传统的观念个人自由、有限政府、自由市场与和平为基础的，且是最受社会各界关注的问题。

《监管》提供有关美国政府在监管政策方面的指导和见解，研究从农业到健康到交通等几乎所有政府干预的各个市场。它为政府的监管政策的整体影响提供强有力的信息保障。杂志中的文章都是由国家顶级经济学家、政策分析师和法律专家撰写的，这也充分保证了在监管和经济政策制定中所需的客观、深入的分析。

《卡托政策手册》为美国政府削减联邦支出、税收和权力制定了详细标准。它提供了一套以减少联邦政府的限制为目的的解决方案。《卡托政策手册》提供了深入的分析和具体的建议，对于政策制定者和其他任何对通过有限政府确保自由而感兴趣的人来说，《卡托政策手册》都是宝贵的资源[19]。

4.2 过去5年的发展情况

美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会项目（TTCSP）的《全球智库报告》是国际上较权威的全球智库排名报告，它能够在一定程度上反映全球智库的实力和发展轨迹。通过对比2013年至2017年近5年的《全球智库报告》，可以揭示出卡托研究所在过去5年来的发展和变化，详细数据如表4所示[20-24]。

卡托研究所通过41年的发展使其影响力在世界智库排名中名列前茅。近5年来，卡托研究所在《全球智库报告》上获得的奖项多达23项，并且在美国顶级智库的排名中一直处于前10的位置。在具体的研究方向上，卡托研究所在国内经济政策、教育政策、国内医疗政策、社会政策领域的研究水平也基本上处于世界前10的位置，这也和卡托研究所的主要研究内容和其价值理念分不开。

但也有一些研究方向的研究质量呈现了下滑趋势，如在国防和国家安全领域，卡托研究所在2016年和2017年的排名均下滑到40名左右，而在2年以前还处于13名的位置。这也反应了卡托研究所的研究内容是动态的，并不是一成不变的。

4.3 未来发展方向

在未来的发展上，卡托研究所致力于更好地去识别和培养未来的领导者、思想家，继续作为自由意志主义运动的倡导者和支持者，从而继续促进其个人自由、有限政府、自由市场和和平的价值理念的传播。未来还会通过各种各样的授权计划和资源建设，为教育的发展提供力量。

卡托大学是卡托研究所的重要教育活动。从2017年开始，卡托大学的课程由之前的每年夏季举办一周改为每年多次举行。每年，卡托大学的主题都会有所不同，但其目标依然是：将来自世界各地的优秀教师和参与者聚集在一起，共同致力于自由主义和学习，并为参与者提供在独一无二的环境中形成新的和持久的友谊和观点的机会[15]。

卡托大学设有两个学院，分别是经济学院和历史与哲学学院。

卡托大学历史与哲学学院将历史与哲学这两个学科聚集在一起，探索自由与正义、财富与贫困、个人权利与法治的基础。在代议制政府体制下，研究历史对于理解和捍卫自由是不可或缺的。这也是美国政府所一直依赖的哲学信仰和价值观。

卡托大学经济学院建院理念是：经济学是一种思维方式，也是决策工具和行动基础。它是理解政府、企业和社会的必要基础。顶级经济学家的研究和讨论旨在巩固参与者的基本经济原则方面的專业知识，然后帮助参与者将这些工具应用于当今经济领域最紧迫的各类问题[25]。

5 结语

卡托研究所的成功在于其坚持自由意志主义者的身份，坚持个人自由、有限政府、自由市场和和平的价值理念。其所有的研究领域的基础都建构在研究所的价值理念之上。卡托研究所的发展还在于其不断拓展的研究领域。未来智库的发展不能仅局限于某个研究领域，而是应当在坚持核心研究领域的基础上，不断地拓展研究的广度，从而实现智库纵向和横向的多维度发展。

隨着中国智库建设脚步的加快，在智库建设的方式方法上还有许多需要注重和完善的方面，如核心价值的选择、组织架构、资金支持和成果输出及研究交流等方面。

5.1 智库核心价值的确立

通过对卡托研究所的案例分析，可知，在未来智库的建设上应首先确立智库的核心价值理念，这个核心价值理念应当以中国特色新型智库建设的“四个基准”[26]为指导，以中国特色社会主义核心价值观为基础。选取适应于国家、政府和人民发展的核心价值理念来建设智库和发展智库，保证智库服务指导思想的一致性。

5.2 组织架构的建设

组织架构也是智库建设的核心问题，正是由于卡托研究所建立了多个分中心和子项目的组织架构，才使得其研究内容和方向更加的多元化。对于我国新型智库建设来说也可以采取“一心多点”的组织架构。在一个中心的指导下开展多角度的研究，并运用先进的信息交流网络实现网状联系，使得智库的研究更加全面而不失专业性。

5.3 资金支持

作为非营利性组织，资金的筹措关乎智库建设和发展进程的快慢。资金的来源也涉及到了政府资助、基金会资助、大学资助、公司资助、出版收入和个人资助等诸多方面。而就我国而言可以将政府支持、基金支持、企业支持和社会支持进行融合，从而保障资金支持的多元化，以实现智库的快速发展。

5.4 成果输出及研究交流

智库还需要增强其研究成果的输出，利用纸本和虚拟等多种媒介进行成果的输出。同时还要避免“闭门造车”，加强智库之间、智库与社会之间、智库与企业之间、智库与政府之间的交流和联系，增强研究的时效性和适用性。

通过不断努力，我国新型智库的发展会更加的全面而国际化，并在各个研究领域为我国的发展献计献策。

参考文献：

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[23] TTCSP. 2016 Global go to think tank index report[R/OL]. [2018-10-08]. https：//repository.upenn.edu/think_tanks/.

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[26] 曹诗权. 中国特色新型智库建设应把握四个基准[N]. 光明日报， 2018-04-10（15） .

Abstract： [Purpose/significance] As the representative of the American libertarian think tank， Cato Institute plays an important role in the globalization process. Through the analysis and interpretation of its development history， value concept， operational mechanism and development stance， this paper aims to provide references for the new type of think tanks construction with Chinese characteristics. [Method/process] Using the case study， this paper collects， organizes and analyzes Cato Institutes literature reports， annual reports， website resources and other literature materials. And taking the ranking reports in the Global Go To Think Tank Index Report as references， it summarizes the development history， value concept， operating mechanism and the latest situation of Cato Institute. [Result/conclusion] Cato Institute has experienced 41 years of development and has become a representative think tank of libertarianism. Its characteristic development process and multi-center of operating mechanism have important reference significance for the layout and operation of the new think tank construction with Chinese characteristics.

Keywords： Cato Institute think tank operating mechanism development stance

收稿日期：2018-10-15 修回日期：2018-10-20 本文責任编辑：唐果媛