供给侧结构性改革背景下河北省港口物流绿色发展研究①

王春娟 陈德荣

摘 要：供给侧结构性改革对港口物流的绿色发展带来了机遇和挑战。本文在分析港口供给侧结构性改革内涵的基础上，分析了河北省港口物流绿色发展的现状，并通过构建层次分析法找出影响河北省港口绿色发展的主要影响因素，最后从政府、企业、高等职业院校三个层次提出合理化的对策。

关键词：供给侧结构性改革 河北省 港口物流 绿色发展

中图分类号：F259.27 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（a）-010-03

1 港口供给侧结构性改革内涵

港口的供给侧结构性改革要结合港口自身的实际发展情况，用改革的办法持续完善和扩大港口功能，加快区域港口一体化发展进程，推动区域内港口之间的资源整合，加快转变港口经济增长方式，加快建设港口集疏运体系，调整港口产业结构，克服港口产能结构性过剩问题，提高港口的供给效率和质量，提高港口全部要素的生产率，降低港口物流运输成本，使供给结构能够及时、快速地适应港口需求的变化。

2 基于供给侧结构性改革的河北省港口物流绿色发展现状分析

供给侧结构性改革以来，河北省针对煤炭、钢铁等产能过剩问题采取了一系列的政策和措施，放弃和调整资源消耗高、污染排放量大的产业，减少对煤炭的需求和使用，秦皇岛港、黄骅港、唐山港正在由相对单一的煤炭、铁矿石运输向木材、陶瓷及陶瓷制品、化工医药等多种货物集散发展。与此同时，河北省港口物流绿色发展在以下几个方面表现出良好势头。

2.1 基础设施建设

近年来，河北省利用优越的海岸线资源，建成了以煤炭、金属矿石、钢材为主的专用码头泊位。秦皇岛港、唐山港（京唐港区和曹妃甸港区）、黄骅港的总泊位数达到246个，万吨级以上泊位的比例占到7成以上，生产性泊位数比例占到9成，充分说明河北省港口为散杂货的集疏港。与此同时，河北省加大对绿色港口基础设施的建设投资：累积建设完成60千米的防风抑尘网，实现煤炭、矿石矿粉堆存的全封闭；黄骅港已陆续建成亚洲最大的绿色环保型储煤筒仓群，由48个单仓容量3万吨的筒仓构成；曹妃甸港区建成了50万吨级的煤炭仓储棚，对粉尘、扬尘的治理效果十分明显。这些绿色基础设施的建设，在一定程度上控制了港口污染。

2.2 港口吞吐能力

近年来，河北省三大港口货物吞吐量呈明显上升趋势，港口产能结构不断完善，港口货种多样化发展。2016年，“三港四区”共计完成货物吞吐量9.5亿吨，其中，原煤、煤炭及煤制品的吞吐量将近5亿吨，比例由2012年的63.9%下降为52.3%，金属矿石货种比例由23.1%上升至30.1%，钢铁、原油及制品的比重有所增加，电器、木材、机械设备、轻工及医药产品、农林牧渔业的吞吐量也呈现逐年递增的趋势。河北省港口正逐步从集疏运大港向贸易型港口迈进，港口物流已经由传统的仓储、搬运、装卸等服务向贸易、金融、信息等上下游产业链条发展，从而提升港口的供给结构和质量，带动港口物流的绿色发展。

2.3 港口集疏運条件

完善的集疏运体系对于港口物流的绿色发展来说至关重要。几年来，河北省采取一系列措施不断完善港口集疏运条件，并取得了不错的成绩。比如，秦皇岛港依靠大秦铁路线进行煤炭的集疏运，其运载量占到全国铁路运煤量的1/5，并且还与煤炭需求旺盛的电力企业开展“菜单式运输模式”，可以将煤炭直接发往需煤的电厂，缩短运输距离，减少运输时间，也避免了车船货挤压港口，最重要的是降低了港口环境污染。黄骅港的煤炭集港运输逐渐改为水路或铁路，以减少大气污染；唐山曹妃甸港区已进行了“公转铁”运输改革，减少了公路汽车的使用量，节约了物流运输成本，加强了环境保护，也克服了多年来港口集疏运的困境。此外，河北省港口已全面禁止柴油运输车辆进行煤炭集疏运，这样大大降低了汽车尾气污染。

从以上可以看出，供给侧结构性改革以来，河北省港口从基础设施建设、港口货种多样化、完善集疏运条件等多个方面积极探索港口供给质量和水平的提升，以便适应港口物流绿色发展的需要。尽管如此，河北省在探索港口物流绿色发展过程中也遇到了较多障碍：第一，河北省港口存在结构性产能过剩。三大港口都是围绕煤炭、金属矿产、钢材等主要货种而建设的码头泊位，且在港口定位、港口物流、技术服务等方面存在较多的一致性，同质化现象严重，并且腹地经济交叉重合，这势必会造成港口之间的激烈竞争，不利于港口的可持续发展；第二，港口污染依然存在。在对河北省三大港口调研的过程中，发现干散货码头的作业粉尘、扬尘影响着港口的操作环境、企业员工的身体健康；由于港口企业污水、船舶污染物的排放使得海洋的生态系统和生物资源受到破坏，此外，汽车排放的尾气、噪声等也阻碍了港口物流的绿色发展；第三，集疏运体系结构呈现出不平衡状态。铁水多式联运、铁水中转量的比例较低，集装箱多式联运发展相当缓慢，这会降低港口运输组织效率，使得货物转运所耗费的成本占物流运输总成本的比例较高，增加了企业经营成本。

3 影响河北省港口物流绿色发展的主要因素

3.1 建立层次分析法结构模型

在对河北省三大港口调研的过程中，采用利用调研问卷的形式，从定性和定量的角度出发，建立起绿色港口物流的三级评估指标体系，如表1所示。

绿色港口物流是层次分析法中的目标层T，港口运营规模、港口污染防控、港口物流成本是层次分析法中的准则层D1、D2、D3，其余为二层指标是方案层（因素层）。

3.2 构造层次分析判断矩阵

通过对调研数据的分析及专家的指导，确定了权重系数，系数指标分别为同样重要、稍微重要、比较重要、绝对重要，且分别赋予1、3、5、7分值，如表2所示。

（1）构建准则层之间的判断矩阵。

通过对港口物流企业、港口管理部门的调研数据进行分析，将准则层的港口运营规模、港口污染防控、港口物流成本三个因素之间两两相互比较得出以下判断矩阵。

通过对上面准则层的矩阵计算得知CR（Z）=0.0088<0.1，则判断矩阵的一致性是可以接受的。计算出最大特征值为λmax=3.0092，对应的特征值为Wi=[0.2970，0.5396，0.1634]。

（2）构建标准层与因素层的判断矩阵。

A为准则层港口运营规模与其因素层矩阵，CR（A）=0.0016< 0.1，表明该判断矩阵的一致性在可接受的范围内。计算出最大特征值为λmax=4.0042，对应的特征值为Wi=[0.0971，0.5318，0.1855， 0.1855]。

B为准则层港口污染防控与其因素层矩阵，CR（B）=0.0515< 0.1，表明该判断矩阵的一致性在可接受的范围内。计算出最大特征值为λmax=4.1375，对应的特征值为Wi=[0.5492，0.1544，0.0843， 0.2120]。

C为准则层港口物流成本与其因素层矩阵，CR（C）=0.0629< 0 .1，表明该判断矩阵的一致性在可接受的范围内。计算出最大特征值为λmax=4.1679，对应的特征值为Wi=[0.6140，0.0834，0.2067，0.0959]。

（3）层析总排序一致性检验。

通过上述对各数据的分析计算，得出层次总排序随机一致性比例为CR=0.003<0.1，则认为该结果具有一致性并接受。并从中分析出二层指标（方案层或因素层）中的绿色港口物流的影响要素的权重，如表3所示。

从总体可以看出，港口产能结构对于港口运营规模来说最为重要；扬尘（粉尘）控制对于港口污染防控最为重要；港口集疏运体系对于港口物流成本来说是最为重要的。因此，河北省港口物流的绿色发展要关注港口产能结构、扬尘（粉尘）防控、集疏运体系等三种影响因素。

4 供给侧结构性改革背景下河北省港口物流绿色发展的对策

借鉴发达国家的成功经验，从以下三个层面提出河北省港口物流绿色发展的对策。

从政府层面来说，应继续深化港口供给侧结构性改革，整合港口资源，调整港口产能结构；完善港口码头功能，促进港口货种的多样化，进一步完善三大港口的集疏运体系；鼓励企业通过多元化的投资渠道投资再生资源项目、环保型项目；积极探索数字化、智慧型港口的建设方案和发展模式等。

从企业层次来说，在提高自身利润的同时，更应注重对环境的保护。应积极拓展港口物流的上下游产业链服务，由单一的港口仓储、装卸向综合性现代物流运营商进行转型；提高港口仓储的管理水平，加大對作业区的绿色仓储设施的投入等。

从高等职业院校层次来说，应将港口物流绿色技能人才的培养融入到教育的全过程；加强学校与港口企业的深度合作广泛开展，为企业开发和设计合理、有效的运输路线和节能系统；对港口企业员工的绿色发展操作技能的再教育和就业培训等。

①基金项目：2018年河北省社会科学发展研究课题，课题题目：供给侧结构性改革背景下河北省港口物流绿色发展研究（201803020243）。