以乡村产业振兴与规划建设推动乡村全面振兴的研究

周雅文　李松睿　蒋何港　王亚婷

[摘要]党的十九大报告中，明确把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为乡村总体发展的核心，乡村产业振兴体现出其对于乡村经济、文化、人才等的重要性与必要性。本文以四川省南充市仪陇县为重点研究对象，基于仪陇县柑橘示范园区的规划策略进行思考，探究乡村产业振兴与乡村全面振兴之间不可或缺的重要联系。

[关键词]乡村振兴战略；规划建设；产业振兴

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180825

1研究背景与意义

据第六次全国人口普查数据显示，我国乡村人口占中国总人口的50.32%，耕地面积仅次于美国和印度，居世界第三位，因此乡村发展不容忽视。近年来由于城镇化水平提升、城乡贫富差距加大、乡村经济发展落后，我国出台了一系列政策振兴乡村发展。

党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要紧紧围绕市场需求的变化，优化农业产业体系，促进农业农村发展，改善农村环境。可以看出农业产业是乡村重要的经济基础，直接关系着乡村的未来发展，如果没有产业兴旺，实现乡村振兴就无从谈起。因此，实施乡村振兴战略的首要前提是大力发展乡村产业。在实现乡村产业兴旺的同时，与新型城镇化相互促进，解决“三农”问题。

2研究现状与目标

在国家政策对产业、生态、人居环境和乡村治理提出更高要求的同时，四川省要求实现乡村振兴、产业发展，对乡村人居环境形态提出要求，最终达到农村农业强、农村美、农民富的新目标。地方政府要求以农业为支撑，发展产业新模式。

3乡村产业概述

3.1乡村振兴背景下中国乡村价值的探究

随着城市的高速发展，社会飞速变迁，给传统的农村社会结构带来的冲击是前所未有，一些乡村人才流失，居民幸福感低下、乡村空心化、农民老龄化、乡村治理缺失等问题日渐显现。实施乡村振兴战略的逻辑起点变成了城乡发展不平衡、乡村发展不充分的现实境况，乡村振兴直接影响着我国全面建成小康社会的质量。因此，发现与提升乡村内在价值、推动城乡均衡发展，成为推动乡村全面振兴的重要途径。

3.2乡村产业振兴的内涵意义

党的十九大报告对乡村振兴战略的内涵进行了全面阐述，报告强调：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”

改革开放近40年来，我国得到了快速发展，但农业农村的发展相对滞后。当前处于全面建成小康社会的决胜阶段，更为迫切的是要同步推进农业现代化，这就要求必须把农业农村放在优先发展的战略地位，解决城乡发展不平衡的问题，缩小城乡差距，实现与城镇的同步发展。

乡村振兴的核心和最根本的问题是经济振兴，经济振兴依赖产业，通过乡村产业的发展带动乡村经济，而乡村产业的核心还是农业。从生产发展到产业兴旺，产业兴旺不仅要单体产业发展，还要有其他多种产业融合发展。在发展现代农业的同时，要实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，实现一、二、三产业深度融合发展，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。

3.3乡村振兴与产业振兴的关系

乡村中农业的发展一直被认为是乡村经济中的重要一环，在党的十九大报告中，共列出包含乡村振兴战略在内的影响党和国家发展的七项战略，这足以见得党与国家对乡村发展的高度重视。因为乡村振兴战略不仅关系到乡村发展，还关系到国家总体的发展。乡村振兴的首要前提就是乡村产业振兴，产业振兴关系到我国是否能从根本上解决城乡分离、贫富差距明显、国家整体素质提升等问题，也关系到我国是否能实现城乡统筹、城乡一体化。当然，乡村的发展必然要有与当地特色相结合的发达兴旺的产业做支撑，只有结合乡村实际现状，大力发展乡村产业，才能提高居民收入，提升乡村幸福感和发达程度。

党的十九大报告把乡村振兴战略作为党和国家的重大战略，这不是空穴来风，而是在分析了我国社会现状之后所做出的政策战略规划，是符合中国国情、利于国家发展的举措。党中央发布的有关于农业发展的“中央一号文件”中多次出台有关于乡村经济扶持、产业振兴等政策，足以体现国家对乡村产业振兴的重视程度。

党中央提出乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。总要求中，首要提出的就是产业兴旺，足以看出国家将乡村产业所放的地位。也只有产业先振兴，农民才有稳定的收入，生活才有依靠与希望，因此产业振兴才是乡村振兴的重点。

4产业融合的实践与经验

4.1多维休闲农业综合体的思考

在南充市仪陇县柑橘示范园区的实践案例中，在地区的现状调研及案例借鉴的基础上，提出了“M.A.R.S”即多维休闲农业综合体（MuItidimensional Agriculture Recreation Synthesis）的规划理念。

多维农业休闲综合体发展思路见图1。多维农业休闲综合体是指在城市郊区或乡村集镇打造一个休闲娱乐区，是集休闲、娱乐、商务等多种功能于一體的现代农业生产经营模式。在本项目中，多维主要包含时间多维、产业多维以及功能多维。时间多维指不同时间维度对园区发展有不同的要求，将一天、一年及一生的视角作为方案思考的出发点来进行规划设计；产业多维指时间维度的丰富对产业的发展提供了一定的要求，所以本文以柑橘产业为核心，以“农业+N”为模式，使其与业态形式融合发展；功能多维作为综合体最突出的特点，即在产业多维的基础上，将产生、发展不同的功能，最大程度上满足不同人群的需求，从而丰富综合体的体验形式。

园区产业圈层布局见图2。通过从时间维度梳理不同产业发展的要求，提出多维“农业+”模式，由此产生多维功能，最终确定园区的功能定位为集农业观光、民宿康养、电商物流、生态教育、文化体验、运动休闲、产业孵化、田园办公为一体的多维休闲农业综合体。按照“多维休闲农业聚集体”中时间多维、产业多维、功能多维的规划理念，将仪陇县柑橘产业园打造成为四季有景、四季可游、农商互联、科技创新的全县后庭休闲农业中心。

4.2以产业融合促进乡村振兴

南充市仪陇县柑橘示范园区规划采用“大园小镇”模式，即乡村旅游开发中所提出的一种创新休闲农业的模式。所谓“大园”就是有一定规模或正在规划的大型园区，而“小镇”则是符合园区特色和整体风格，满足园区旅游发展所需要的各种服务配套功能开发。在本项目中，小镇指庙子梁中心场镇，结合柑橘食文化以及“三乡文化”等元素，发展以客家文化为主题的特色农家乐；大园则以海升集团柑橘产业为园区基底，由休闲、教育、观光、康养、文化体验、电商物流等功能片区组成。

在产业发展中，大园小镇的模式更偏向于以小镇拉动大园，园区以圈层布局，实现产业的融合联动。以柑橘小镇为中心、以客家文化为特色，结合柑橘文化、三乡文化等元素，打造特色农家乐，从而带动整个园区，为园区农旅结合发展提供原动力。

在国家政策对实现乡村振兴提出要求的前提下，当地政府要求仪陇县以农业为支撑，发展“农业+N”的产业发展新模式，打造百里环线优质柑橘示范带。在实行多维休闲农业综合体理念下的产业融合模式后，通过整合土地、人力、资本三大要素，据规划将带动园区贫困户1086户、贫困群众4126人通过入地流转、园区务工、入股分红等方式，可实现农户年均增收5000元以上，从而助力乡村振兴。

5结论

习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，就要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一、二、三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。中国农村的发展程度和富裕程度，决定着国家总体发展的质量与速度，决定着我国在实现全面建成小康社会的基础上全面建设社会主义现代化强国。这要求我们不仅要认识到乡村产业发展对乡村总体振兴的重要性与必要性，同时也要贯彻落实乡村振兴战略。

四川省南充市仪陇县作为中国千千万万乡村中的一员，其打造的现代农业生产经营模式，在一定程度上带动着当地区域产业的快速發展。柑橘示范园区规划采用“大园小镇”模式，即乡村旅游开发中所提出的一种创新休闲农业的模式，也是乡村发展的一种创新模式，使得产业振兴不再拘泥于以往的固有模式，跳出陈旧“圈子”，打开振兴新思路。