公司社会责任的道与法

武正雄

摘 要：公司以股东利益最大化为原则。但随着公司盲目的追求经济效益，很多社会问题引起了社会的广泛关注。其中以公司股东及其他利益相关者的利益关系、市场上横行的假冒伪劣产品和环境污染等问题较为突出。故需要公司的内部道德自律到外部规制对公司进行重新定位，促进公司社会责任问题紧迫性的认识。

关键词：公司 社会责任 利益相关者 实现机制

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（c）-182-04

据中国工经联会对外发布消息说，从2009年以来我国共有一千多家公司公开发布社会责任的报告，并有不断增长之势，但很多公司却是表里不一，形式上发布社会责任报告，其在日常生活中并未实际履行。

“公司的社会责任”理念是一个舶来品。随着社会经济不断发展，公司在发展壮大中追求利益最大化时，也在无限地消耗自然资源和社会资源，给社会和环境带来了许多负面影响。要改善这些负面影响，必须遵循可持续发展，协调公司内外部，不断借鉴国内外经验和吸取教训，在创造利润的同时，企业还应承担对其他利益相关者的责任。在这几年间，我国公司在政府以及社会各方力量的推动下认识社会责任的概念，并逐渐纳入公司的日常管理和运作之中，某些公司在承担责任方面已经做得很好了，但大部分还存在扭曲概念、逃避责任等问题。之所以公司会产生认识错误一系列问题，是因为公司缺乏承担社会责任的社会环境、公司领导者的发展理念的局限和我国尚不完善的市场机制等造成。

要解决这一系列问题，公司必须增强对社会责任的认识与认同，政府应充分发挥其引导和调控作用并建立完善的问责体系，社会各方应积极监督，达到使公司与社会、生态实现全面协调发展的目标。

1 公司社会责任的概念

1.1 公司的产生及发展

提到“公司”一詞，很多人都会觉得它是现代化经济的产物，实则不然，“公司”最早产生于中国本土，出自孔子的《大同》《列词传》：“公者，数人之才，司者，运转之意，”也即公司是聚集多人智慧共同运作之意。“公司”作为一种组织形式，最早出现在中国福建的农村，它是一种带有帮会性质的组织形式。刚开始，公司具有许多功能，包括政治、帮会组织、家族财产管理、运营等。

公司的发展大概经历了两个阶段：一是原始的公司；二是近现代的公司。原始的公司形式上具有多样性，但缺乏法律规范；组织上与别人合伙，具有不稳定性；在原始的经济条件下，公司的数量和规模被大大局限和制约着。

而近现代公司的发展经历了三次促进，是近代公司，近代公司的发展是15～18世纪，地理大发现拓展了市场空间，为其提供了客观发展条件；伴随着产业革命的完成，使技术条件更成熟，从而保证了公司的发展。而近代公司的特点又比原始更向前突进。

现代公司的发展则是18世纪末至今，它的发展原因主要有两个，一是政治制度的确立和完善，二是经济条件的壮大为其提供了雄厚的资本，随着现代立法的日益完善，公司将会走向更规范、更有制度化得道路。

1.2 公司社会责任的概念

随着现代公司的逐步发展和壮大，公司不断追求高经济增长，这种单向的追求经济性逐渐的突出其弊端。在许多经济学家和学者眼里，他们已经看到公司发展上的问题，公司在追求高收益、高利益的模式下，伴随着各种社会问题的产生，由于今天的现代化经济飞速前进，这些社会问题日益突出，引起了国内外社会的广泛关注。

国外具有代表性的观点认为：公司的社会责任不仅是经济义务与法的义务，还应包括对社会的责任，也就是说，公司必须环绕整个社会给予应有的关心和帮助。

公司的社会责任是指在决策为公司谋求利益的同时，也承担着对社会财富的保护义务。

国内的观点则认为：所谓公司责任，是指公司不能仅仅以最大限度谋求股东利益作为自己的唯一目标，而应当承担维护其他主体利益的义务，其责任是道与法的统一，而其所承担的社会责任很大一部分是道德伦理上的责任。与此同时，公司还负有法律上的责任，二者统一存在则构成了公司应承担的全部社会责任。公司的社会责任意味着要重新定位公司的目标，除以追求股东利益最大化为风向标外，还应实现其内在的社会价值。而我认为，公司的社会责任是对其风向标的改正，公司在追求股东利益最大化的同时还应该对其他利益相关者和社会承担相应的义务。这种相关者的利益包括：雇员、所有消费者、债权人、中小竞争者、环境、当地社会及其中的弱者等的利益，对这种利益的保护，体现了社会的公平公正性。

2 公司履行社会责任的现状

2.1 公司在履行社会责任上取得的成就

以中国航空工业集团为例，集团始终坚持“以心为翼，载梦飞翔”的社会责任发展理念，把履行社会责任、推进可持续发展作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索社会责任与公司主营业务的有机结合，在追求公司经济发展的同时积极的回报社会（刘连煜：《公司治理与公司社会责任》，中国政法大学出版社，2001年版）。

公司致力于完善环境保护，努力改善生产模式，推进绿色生产，积极构建环境友好型的生产体系。中航工业还形成了遍布全球的社会责任网络，业务与责任同向延伸，大力捐资，帮扶生活困难地区的群众，设立救助基金会，兴建希望小学、赠送学习用品、对贫困生提供生活补助并向学校捐赠图书，大力开展助学活动。在海外，积极寻求与社区之间的合作，为当地的居民提供就业更多的机会，大力支持当地公益事业。因此，中航工业实现了自身的价值，落实了相应的社会责任，成为了我国公司在履行社会责任方面的典范。

2.2 公司在履行社会责任上存在的不足

我国公司只有少部分观念正确、履行责任到位，其中还有大部分的公司存在各种问题。

第一，公司在经营发展时忽略了社会责任的重要性，公司一味的追求股东利益，只顾发展自身利益，从而忽视了自身相应的社会责任，责任感严重缺失。

第二，在生产过程中还存在许多问题，缺少对消费者和生态环境负责的态度，公司在生产过程中不遵守法律法规，对环境造成严重污染，影响居民生活，造成社会恐慌。

第三。公司缺乏伦理感，由于公司负责人伦理道德的低下造成了公司在人文意识和环保意识方面的缺失。

第四，我国的公司慈善事业发展不足，大部分公司在慈善捐赠事上反应迟缓甚至忽视，严重缺乏捐赠理念。

3 公司社会责任缺失的原因分析

3.1 政府方面

（1）相关法律不够完善。虽然我国法律法规中也有关于履行社会责任的规定，但目前还没有一部专门的法律法规来限定公司履行社会责任的内容及其程序。我国在公司法里面作了许多相关规定（《公司法》第18条：公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同），比如限定工时、最低工资标准、工厂在生产时应注重保护生态环境、排污治污等，但与其他国家相比，中国还缺少关于公司应怎样履行社会责任、应履行什么样的责任相关的法律（王宝树主编：《全球竞争体制下的公司法改革（21世纪商法论坛）》，社会科学文献出版社，2003年版），正因如此，才导致了许多公司利用各种手段来逃避履行社会责任，为了自身利益，不顾集体、国家和社会利益。

（2）政府在执行和监管方面存在漏洞。由于市场本身存在缺陷，所以公司在市场经济规则下，不择手段地追求利益最大化（[美]理查德？A？波斯纳：《法律的经济分析（下）》，蒋兆康译，中国大百科全书出版社，1997年版）。比如进行不正当竞争，欺骗消费者，损害员工利益。然而政府在监督管理公司生产和履行责任时睁一只眼闭一只眼，甚至还与公司存在收贿受贿现象，致使资源环境和人民利益遭受严重破坏。在质检和安检方面执行不到位，导致很多假冒伪劣产品流露市场，侵害了人民的利益。在执行排污标准和治污方面监管不严，导致人民的生活用水及农业用水被严重污染。在执行税收上存在瑕疵，税收是国家财政和社会财富的主要来源，由于监管不严，导致许多偷税漏税现象频繁，严重损害了国家和社会的利益。在资源开发利用上监管执行不严，导致很多资源被过度开发和破坏，对生态环境造成了严重威胁。政府对违法公司的惩戒力度不够，惩罚较轻，所以纵容了公司，很难对它产生触动。

3.2 企业方面

（1）公司在履行社会责任上缺乏认识。许多公司认识的片面甚至是错误的理解社会责任，导致对社会责任没有深刻的了解，特别是在企业和社会长期的发展目标与社会责任之间的关系缺乏正确理解，在公司与社会主体之间的协调发展中存在许多错误认识。因此，公司为了眼前的利益，无视对生态环境的破坏，无视对员工与消费者利益的侵害，无视对国家和集体利益的侵害，导致经济的发展与社会、生态相背离，导致公司的短期发展与可持续发展相背离。

（2）公司片面追求高经济、高收益（卢代富：企业社会责任的经济学与法学分析[M].北京：法律出版社，2002）。公司一旦忽视其自身应履行的社会责任，违反相关法律法规，违背道德去经营，这样定会破坏市场的经济秩序，然而导致了社会整体利益受到影响。公司的社会责任理论正是来源于公司强大的经济实力和社会影响力。但往往现实经济生活中，很多企业不坚持正确的观念，一味地追求高收益，取小舍大，为了眼前小利置公司的长远发展于不顾，不重视员工的安全与利益；有的企业甚至缺乏可持续发展观念，在单一的经济利益驱使下，疯狂掠夺资源，结果使环境遭受严重污染，破坏其生态平衡。这样的短期效应，导致了很多负面影响，使公司与社会的发展脱离轨道。

（3）公司诚信的缺失。一是生产、销售假冒伪劣产品现象，企业的社会责任是为人民群众及广大消费者提供合格的产品和服务，但在现实生活中，公司为了赚钱，大量生产假冒伪劣商品，如：“三聚氰胺”，此等现象十分严重。二是偷税漏税现象，偷税漏税在法制不健全的状态下成为一些公司获得利润的手段之一，全国查处的涉税案件数量庞多。三是虚假报表现象，一些公司为了获得上市资格和条件，在制作报表中错在大量弄虚作假的行为，其最为突出的表现就是做财务假账。四是商业贿赂现象也十分严重。五是偷排多排现象，一些公司不遵守排污标准，偷排多排，导致环境受到严重破坏，这些都充分显示出公司诚信严重缺失。

4 促使公司實现社会责任的措施

4.1 政府管理方面

（1）法律、行政手段。行政执法力量的积极参与是实现公司社会责任的重要保证。行政力量是参与管理引导公司最直接的公权力，行政执法是参与其经营管理最多的国家活动，公司从注册开始到公司发展盈利清算，行政执法活动都参与其中并发挥着不可替代的作用，对公司形成一定的约束。

充分发挥政府干预经济的能力，促使公司充分履行社会责任，其主要有以下几个方面。第一，加强政府行政执法力度，要求公司严格执行社会责任标准，落实环境责任，建立严格的社会责任和环境责任的执行标准体系，推进公司履行社会责任的能力；第二，建立相应的社会责任评价体系，促使公司责任具体化；第三，加强监督和管理，完善公司社会责任实现机制体系，完善相关的法律规定，促使企业履行社会责任。

（2）经济手段。积极鼓励社会责任投资，改变传统纯经济导向的政绩观，提倡绿色（GDP），加大资金投入力度，充分扶持公司实现社会责任。在现实生活中公司为了减轻成本压力，从而逃避承担社会责任，生产大量伪劣产品，大量排污，对生活质量和环境破坏造成了严重影响。因此，政府应加大财政扶持力度，出台实施积极的政策补贴，推进社会责任投资力度，从而提升公司履行社会责任的能力，促进社会的全方面协调发展。

4.2 公司自身方面

（1）自觉增强社会责任的意识。自公司成立以来，所有公司都以追求股东利益最大化为方向。但随之公司的社会地位不断提升，社会对公司的责任要求也有所增加，公司成为了为股东、社会、利益相关者谋福的重要主体，因此传统的股东利益最大化的价值目标应开始向社会多元化转变（周友苏、张虹：《反思与超越：公司社会责任诠释》，载《政法论坛》2009年第1期），转向可持续发展道路上，确定方向，明确责任，重视与公司协调发展的相关因素。所以，在追求该公司股东利益发展时，应重视其他利益相关者和社会的利益，自觉履行社会责任，认清公司的价值目标，兼顾多方利益并存，使社会多元主体之间能够协调发展，走可持续发展道路，使公司的内在价值和其社会责任得以完美体现。

（2）有效提高履行社会责任的能力。企业社会责任基于交互的内部因素间互相监督，合理使用各方权力，保护基础设施的合理运作。当然，要实现公司的社会责任，除了内部动力，还需外部动力的约束，各外部主体应积极参与公司对实现社会责任的有效管理，监督公司对社会责任的履行效率，从而提升公司履行社会责任的能力，这是其一。其二就是公司自身需要全面发展，提升自身的经济实力，从而为其履行社会责任提供经济保障，而公司的治理结构又是其实现决策和运营的保障，公司应考虑调整公司的法人治理结构，适当提高其他利益攸关方的权重，认识到企业管理中的社会责任和决策点，以保证公司的稳定的经济性能，以实现全面发展的各方的权益和加强公司的财务实力，提高公司的履行能力以满足其社会责任。

4.3 社会推动

（1）非政府组织、团体的推动。非政府组织是指独立于国家政府存在并不由国家设立的一种外部组织，一般限于非商业化的处于政府与私营公司、企业之间的一种制度空间。所以，要实现公司的社会责任，除了依靠政府和法律的力量，非政府组织也起着不可代替的作用（参见甘培忠、吴元元：《转型中国语境下的企业社会责任内涵分层》，载楼建波、甘培忠主编：《公司社会责任专论》，北京大学出版社，2009年版）。如中国红十字会、中国青少年发展基金会等，这些非政府组织往往可以作为国家力量的补充，在社会中应以一种权威的监督、约束或者激励者的身份为公司履行社会责任提供压力和动力，从而能更好地实现公司对社会责任的履行。

（2）新闻媒体、消费者的推动。社会舆论倡导企业家的伦理道德与责任意识有利于公司自觉践行社会责任。公司在倾向依赖于利益去履行社会责任的同时，道德因素也是重要的决定力量。中国历来不缺乏仁、礼道德规范，因此，新闻媒体应大力倡导企业精神，通过各种有效途径加大对企业家道德进行宣传，为大众灌输社会责任理念，使社会整体观念逐步上升，促使企业家重视社会责任理念并逐步增进，从而有利于公司对社会责任的自觉履行，充分实现价值最大化的社会责任。《消费者权益保护法》规定，企业有义务保护消费者的利益，这是好的视频卡，为企业的社会责任，是一种社会广大消费者的基本课题。消费者是社会最基本的主体，消费者应发挥我们强有力的监察力度，真实有效地监督经营者安全生产，安全销售，使公司生产出达标质量好满足使用者的需求的高质量产品，从而使公司实现利润与责任的协调统一。

5 结语

现代公司的社会责任要求公司在以追求股东利益最大化、追求高利润发展的同时，也应当承担相应的社会责任，公司的社会责任与消费者、集体、社会、生态、环境相对应。因此，公司应不断创新，革新技术，迎接发展新模式， 全方位培养社会责任观念，充分保护广大员工安全及健康，生产销售“绿色商品”，追求绿色“GDP”，提供健康有效的服务，重视环境保护，公司作为社会盈利的主体，应回报社会，对社会的财富做出应有的贡献。在此，除了公司自觉履行外，政府、媒体舆論、消费者等社会多元主体应对公司进行监督，发挥多元因素相互制约的优势，使公司履行并认真落实好相应的社会责任。

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