传承红色基因 助推农村基层党建

[摘要]“四面红旗”作为焦裕禄精神的重要部分，在过去、现在和将来意义不言而喻，如何借鉴其榜样的力量，兰考县委通过重树“四面红旗”激发着农村基层党组织干事创业的信心和决心。

[关键词]红色基因；重树；“四面红旗”；基层党建

[作者简介]张骞（1987-），男，汉族，河南省鄢陵县人，中共兰考县委党校，助理讲师，本科，研究方向：基层党建。

[中图分类号] D642 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0056-02

红色基因是中国共产党在领导中国人民进行探索与奋斗、抗争与改造、改革与发展过程中凝练形成的伟大精神成果，其包含了实事求是、改革创新、坚定信念、牺牲奉献、谦虚谨慎、艰苦奋斗、廉洁自律、一心为民等基本的精神内核。“焦裕禄精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，我们要永远向他学习。”焦裕禄精神和焦裕禄事迹正是对中国共产党人的红色基因的传承和丰富。

一、“四面红旗”的由来

1962年，焦裕禄来兰考工作，那个时候是兰考“三害”最为严重的时期，全县90%以上的土地长不成庄稼，粮食亩产只有43斤。他通过深入群众调查研究，总结出“贴膏药”“扎针”“翻於压沙”“疏通河道”等一套有效治理“三害”方法。在调查研究中发现了赵垛楼大队、韩村大队、双杨树大队、秦寨大队四个治理“三害”的先进典型，1963年9月，在全县四级干部大会上，焦裕禄将他们树立为“四面红旗”，大张旗鼓的向全县推广经验，在当时掀起了轰轰烈烈的治理“三害”的高潮。这“四面红旗”，被称为赵垛楼的干劲，韩村的精神，双杨树的道路，秦寨的决心。第一面红旗：赵垛楼，原本是个低洼易涝、遇雨成灾、风起沙飞的重灾区，1963年夏季的一天，大雨滂沱，泥水横流，大片大片庄稼地被浸泡在水中，焦裕禄带领赵垛楼群众冒着倾盆大雨，挖河渠，挖排水沟，与暴雨内涝搏斗，经过10多天艰苦奋斗，终于排走了田中的积水，全队5900亩水淹庄稼，其中5500亩得救。此后，赵垛楼抓住治涝“死不丢”，连续奋斗，开挖大小沟渠475条，修建条田320亩，基本解除涝灾威胁，当年他们就夺得了好收成，卖了8万斤余粮。第二面红旗：韩村是一个只有27户人家的生产队。1962年秋天遭受了毁灭性的涝灾，每人只分了12两（当时的秤是16两1斤）红高粱穗。可是，在水里的毛根草和芦苇却长得很茂盛。在这样严重的困难面前，生产队的贫下中农提出，不向国家伸手，不要救济粮、救济款，自己割草卖草养活自己。他们说，摇钱树，人人有，全靠自己一双手，不能支援国家，心里就够难受了，绝不能再拉国家的后腿。就在这年冬天，他们割了27万斤草，买了粮食养活了全体社员，养活了8头牲口，还修理了农具，买了7辆架子车。第三面红旗：1962年，雨断断续续下了72天，双杨树的贫下中农在农作物基本绝收的情况下，坚持走集体经济自力更生的道路，社员们卖鸡蛋卖猪、买牲口买种子，保证下一季作物的种植。成立副业队做风箱，用风箱换一些红薯干回来给社员维持生命，社员们说：“穷，咱穷到一块儿；富，咱也富到一块儿”。第四面红旗：秦寨大队的盐碱地非常严重，地里边经常白花花的一片，种的庄稼几乎都被“碱死了”。秦寨的贫下中农社员，在盐碱地上刮掉一层皮，从下面深翻出好土，盖在上面。秦寨的群众下定决心，无论多慢，都得把地给翻一遍，他们深翻地的时候，正是最困难的1963年夏季，正是因为村民深翻土地，抗击盐碱，不屈不挠，锲而不舍的工作作风，两年时间里从大自然手里夺回了1000多亩良田。

焦裕禄当年树立的这“四面红旗”，他们战天斗地的大无畏精神感动着一代又一代人，激励着兰考人民彻底战胜了“风沙、内涝、盐碱地”三害。“四面红旗”所代表的精神正是焦裕禄精神的真实写照，在岁月的洗礼中已逐渐沉淀成共产党人宝贵的精神财富。

二、重树“四面红旗”的提出

如今的兰考面临着建设“改革发展和党的建设综合试验示范县”的重任，更需要精神的引导、榜样的示范。为大力弘扬传承焦裕禄精神，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，全面加强农村基层党组织建设，为兰考县“率先脱贫、全面小康，争当全省县域发展排头兵”打牢组织基础，从2016年7月开始，兰考县委在全县农村基层党组织中开展了以争创“基层党建红旗村”“脱贫攻坚红旗村”“产业发展红旗村”“美丽村庄红旗村”为主要内容的重树“四面红旗”、全面加强基層组织建设活动。

以强化农村基层党组织政治功能、全面加强基层服务型党组织建设为目标，以深化农村党支部分类管理为抓手，细化明确“红旗村”标准，突出规范化操作、经常化评选，坚持抓基层、打基础，强能力、促发展，带动农村各项工作整体上水平、上台阶，为实现“率先脱贫、全面小康，争当全省县域发展排头兵”提供坚强的组织保证。每半年从脱贫攻坚、党的建设、产业发展、美丽村庄四项重点工作任务中各评选出10个“红旗村”，每评上一面“红旗”，所在村支部书记工作报酬标准每人每月上调500元，其他村干部上调300元，上调数额可重复累计。通过四类“红旗村”的评选，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，在脱贫攻坚、党的建设、产业发展、美丽村庄等各项任务中当先进、立标杆。发挥典型示范引领作用，带动全县农村各项工作整体上水平、上台阶，实现“五个同步提高”，即：基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，农村经济发展同步提高，群众生活环境同步提高，群众满意度同步提高。

结合“脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄”各项工作的重点任务和目标要求，分类制定“红旗村”的具体标准。

“脱贫攻坚红旗村”标准方面，分别在档案规范、产业支撑、落实措施、脱贫成效等方面做了严格的规定。“基层党建红旗村”标准方面，分别就“两委”班子、党员队伍、阵地建设、服务能力、制度落实、群众反映等方面做了详细的要求。“产业发展红旗村”标准方面：农业产业专业村标准方面，分别就产业特色、产品标准化、发展规范化、企业龙头化等方面做了具体的要求。工业产业专业村标准方面，分别就企业规范化产业集约化、用工本地化、企业规模化等情况做了严格的规定。其他业态的专业村参照执行。“美丽村庄红旗村”具体标准方面，分别就规划布局、村容整洁、日常生活、生态环境等情况做了具体的规定。

评选工作按照“乡镇（街道）分类推荐、联合评审组评选、县委常委会确定、评选结果公示”的程序进行，每年年中和年底各评选一次。各乡镇（街道）按照四类“红旗村”评选的具体标准，对所辖村党支部进行分类排队，按照每类1—2个的名额确定推荐对象。同时，需提供推荐对象2000字的典型材料，纪检、综治、信访、计生、公安以及其他相关部门的证明材料。由县委组织部牵头，组织相关部门、单位分类成立评选小组。每类“红旗村”的具体评分标准由具体负责的部门、单位制定。评选小组对照评分标准，分类对推荐对象进行评分排序。然后根据联合评审组评选排序结果提交县委常委会研究，每类确定10个“红旗村”。坚持“宁缺毋滥”原则，符合条件的村不满10个的，按照实有村数确定“红旗村”。最后对分类评选出的“红旗村”，要在全县范围内进行公示，根据公示结果确定最终的红旗村名单。

三、重树“四面红旗”的意义

截止目前，兰考县委进行了第三批“四面红旗”村的评选，其中第一批评选出40个，第二批评选出40个，第三批评选出80个。通过四类“红旗村”的评选，引导农村基层党组织争当先进、立标杆，发挥榜样的引领作用，带动全县农村各项工作整体上水平、上台阶。重树“四面红旗”，是对焦裕禄精神的一种传承和弘扬，是对习近平提出的“把合格的标尺立起来”的另一种形式的贯彻落实，是全面加强基层党组织建设、带动全县农村各项工作整体上水平。其意义可以概括为以下几个方面：

第一，重树“四面红旗”，进一步提升了农村基层党组织建设水平。兰考县以开展“四面红旗”评选为抓手，以“一创双提”（创新思想观念、提升工作标准、提升发展环境）、农村基层党建工作“学查比、定标准、促提升”、“固定党日”等活动为载体，对农村党组织建设硬件方面（如党员活动室、便民服务厅、党群活动中心、文化广场等）、软件方面（如记录材料、文件归档、学习材料内容充实、工作制度落实到位等）做了严格要求。通过评选“基层党建红旗村”，为农村基层党组织树立了高标准的基层党建范本，大力推动了农村基层党组织建设。

第二，重树“四面红旗”，进一步提高了农村基层党组织发展产业的积极性。通过鼓励发展特色产业，制定特色农业（特色种植业、養殖业、传统手工业、乡村休闲等）发展标准、规范，激励发展当地企业龙头化、规模化、用工本地化等举措。在产业发展上，充分利用兰考县普惠金融试验示范区优惠政策，为企业解决融资难问题，完成农民普惠金融授信，解决农民创业难等问题，为农村党组织发展产业起到了良好的推进作用，激发了农村党组织引导广大群众发展产业的积极性。

第三，重树“四面红旗”，进一步助力农村基层党组织稳定脱贫奔小康工作。为脱贫攻坚、稳定脱贫奔小康制定了规范化标准，如档案规范、产业支撑、措施落实、脱贫成效等方面，为基层党组织认真贯彻落实国家、省和县有关扶贫政策提供了评价标准，通过规范档案，即“一户一档”、按时完成“六个精准”等档案标准化建设，使贫困户的认定、新增和清退有了规范化依据；通过落实稳定脱贫奔小康政策和帮扶，确保了贫困户知道扶贫政策；通过鼓励产业发展、突出主导产业，至少村内有一家产业创业园或示范园，带动贫困户积极参与；通过对措施落实、脱贫成效的实地考察、评比，提高了群众对稳定脱贫奔小康成效的满意度。

第四，重树“四面红旗”，进一步加快了农村基层党组织美丽乡村建设步伐。通过“四面红旗”评选，制定了具体的评比标准，如规划布局美，村容整洁美、日常生活美和生态环境美等内容，对村内道路、卫生、绿化、生态等做了全面要求。结合当前兰考县人居环境改善工程，积极动员爱心企业对农村兜底户进行人居环境改善，兜底户家庭环境有了翻天覆地的变化。可以说通过评选进一步激励了农村基层党组织参与到了美丽乡村建设中来，兰考的美丽乡村建设得到了由内而外的可喜变化。

[参考文献]

[1]侯红，董来柱.精神的丰碑——焦裕禄[M].河南大学出版社，2014

[2]中共兰考县委.关于重树“四面红旗”全面加强基层组织建设的意见.2016-06-28.