改革开放40年以来关于“讲政治”的历史考察

于镤 程丽娟

[摘要]改革开放以来，党的历届领导人在推进中国特色社会主义建设与加强党的建设过程中，站在政治的高度，结合不同的时代环境与现实情况，先后提出了讲政治的战略要求，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步明确提出“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，本文紧紧围绕讲政治的科学内涵、历史使命、战略目标贯彻调整，重点举措展开历史考察。

[关键词]改革开放；新时期；讲政治；历史考察

[作者简介]于镤（1994-），男，河南洛阳人，西南大学政治与公共管理学院，硕士研究生，主要从事中共党史党建方面的研究。程丽娟（1991-），女，河南许昌人，西南大学马克思主义学院，硕士研究生，主要从事马克思主义中国化方面的研究。

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0004-03

讲政治是中国共产党在革命、建设、改革实践中的一大优势，也是党几代领导人用于强化党的建设的重要手段，是重要的党建思想。改革开放以来，党的历届领导人针对“讲政治”，赋予了不同的内容，习近平在党的十九大政治报告中提出，旗帜鲜明讲政治是党作为马克思主义政党的根本要求。本文拟将对其进行历史分析，揭示四位领导人关于讲政治科学内涵的总结，讲政治历史使命的与时俱进，讲政治战略目标贯彻调整，讲政治重点举措的发扬创新，有利于全面地认识理解讲政治的时代特色与现实意义，对于当前更好地加强党的政治建设等具有新的意义与作用。

一、讲政治的科学内涵：在前进中不断总结

改革开放以来，随着世界局势国家形势的不断变化，历届领导集体在前进的道路上都在不断强调讲政治，其科学内涵也随时代的变化各有侧重，在继承先前的基础上不断完善并保持鲜活的生命力不断总结发展。

十一届三中全会以后，在以邓小平为代表的中国共产党人的领导下，紧紧围绕经济建设，大力促进生产力的发展，解决“文化大革命”留下的错误影响，提出讲政治，并对讲政治的科学内涵赋予了特定的含义，分为两个方面：一是将讲政治诠释为将工作重心转移到经济建设上来，加快社会主义现代化建设。他指出：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益”。①二是把讲政治上升为深化对社会主义的认识，对改革开放的认识，从而坚定社会主义制度，坚定社会主义道路不动摇。

进入九十年代以后，以江泽民为代表的中国共产党人，在继承之前讲政治的内涵的基础上做出了符合时代的新阐述，提出了更加详实的讲政治的内容：一是针对领导干部党员，即要求坚定捍卫社会主义制度，紧紧围绕强化党中央权威，强化党员干部的政治观念。二是针对基层党组织涣散，组织纪律不能更好落实的情况，强化基层党组织建设，他指出：“当务之急，最重要的是必须从根本上扭转一些党的基层组织软弱涣散的状况。”②这是在探索市场经济条件下加强基层党组织建设。这就对讲政治的核心内涵进一步深化，为后来的中共领导人提供了理论框架。

进入21世纪，以胡锦涛为代表的中国共产党人，站在世纪之初，纵览全局，对讲政治注入了新的内涵，讲政治不仅仅针对党员，而且推向全社会，一是针对党员，讲政治的内涵紧紧围绕思想理论建设，将保持理论的鲜活力与先进性摆在重要地位；二是针对社会，从战略的高度为讲政治增添了新的内容，即坚持科学的全面的发展观念，他在广东视察时指出：“要坚持全面的发展观，通过促进三个文明协调发展不断增创新优势”；③又再次强调发展不只是经济的发展，而是在经济基础上实现社会全面发展。这就使“讲政治”的内涵进一步丰富完善，由党内扩展到社会，“讲政治”展现出立体多维的丰富内容。

十八大以后，以習近平为代表的中国共产党人，承前启后，继往开来，紧扣时代的脉搏，对讲政治赋予了更加符合当今时代发展要求的内涵，针对全党，讲政治的内涵中侧重了严明党纪党规，坚定理想信念，把握党性原则，保持一身正气，更强调政治意识、责任意识与担当意识，“讲政治的内涵进一步丰富，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”。④全体党员讲政治是党的政治建设的重要组成部分，讲政治更是要从严着手，从严抓起，旗帜鲜明的讲政治就是要让全体党员增强政治意识，坚定政治信仰，增强政治定力，提升政治能力，从根本着手，从实发力，以严为纲，将“讲政治”落实到每一位党员的思想意识与行为准则上，这就使讲政治的内涵进一步丰富，在时代变化与历史前进中不断总结发展。

在实践的过程中，历届中央领导集体对讲政治不断赋予了新的时代内涵，其内涵在不断丰富总结，凸显出他们高超的政治智慧与敏锐的政治大局观。

二、讲政治的历史使命：在发展中与时俱进

讲政治是一个严肃的政治话题，是为了解决不同的历史任务，面对复杂多变的国际与国内形势，党的历届中央领导集体都审时度势，结合不同的历史任务提出了“讲政治”，其所承载的历史使命也是与时俱进。

以邓小平为代表的中国共产党人将讲政治的主要历史使命分为两个部分：一是如何探索一条适合中国自身发展的社会主义道路，抓住经济的主战场，并且首提物质文明与精神文明两个文明一起抓；二是稳定大局，稳定压倒一切，这一历史阶段是东西方经济文化激烈碰撞的时期，他围绕讲政治强调“两个压倒”，稳定压倒一切，经济建设压倒一切。“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”⑤在这一时期的讲政治历史任务就是稳定大局，稳定制度，稳定党志民心，稳定改革开放以来所取得的重要历史成果。

以江泽民为代表的中国共产党人将“讲政治”的历史使命分为两个部分：一是在两个文明的基础上增添了政治文明从而进一步上升为“三个文明”，“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”⑥成为这一时期重要的一个历史使命；二是怎样建设党成为讲政治所担负的历史使命，在这一时期国际社会主义阵营出现重大变化，社会主义的步伐一度陷入困境，他曾提到：“政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。⑦在这个时期，他所提出的“讲政治”就是担负了这一特殊而又敏感时期的历史使命，这就要求全党擦亮眼睛，保持党员的政治立场，提高党员的鉴别力，严防和平演变在中国上演。

2002年到2012年的十年，以胡锦涛为代表的中国共产党人讲政治的历史使命也可以分为两个部分：一是“五个文明建设”又或称为“五位一体”建设，以政治为起点，从政治、经济、文化、社会与生态等五个方面展开建设；二是反腐倡廉建设的开展。腐败现象越来越严重，面对这又一次带来的党执政的重大历史考验，胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上谈到：“讲政治就是要从党和国家前途和命运的高度来认识理解反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。”⑧

2012年至今，以习近平同志为核心的党中央在讲政治上又有了更加艰巨的历史使命，其中，一是建设中国特色社会主义的任务进入了攻坚克难的重要节点，从整体大局的角度看，这一时期的讲政治正肩负着实现“两个一百年”奋斗目标的历史使命，十九大报告中进一步明确了历史使命，更是将从现在起到2050年划分了两个阶段的奋斗目标；二是讲政治承载着抵御外来风险考验的历史使命，特别是在新形势下党面临的“四大考验”“四大危险”，讲政治已经成为全面从严治党的重要把手，十九大报告指出：“自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”⑨，全体党员必须讲政治，坚决遵从党章，遵从党的纪律、路线、方针政策等，这也是为了营造风清气正的政治生态，筑牢良好政治生态的保护伞防护网，充分抵御外来的风险与考验，保持共产党员的先进性；三是当今历史虚无主义盛行，在党员理想信念动摇的情况下，这一时期的讲政治更是承担着坚定理想信念的历史使命，为此开展的“两学一做”中首先就是讲政治，有信念，就是要坚定理想信念；在新的历史时期讲政治承载着新的历史使命，在历史的进程中，根据不同时期的历史特点，针对世情、国情、党情的变化实时做出调整，这是党的先进性所在。

三、讲政治的战略目标：在变化中落实调整

改革开放以来，随着时代的不断发展，针对讲政治的目标与任务也在不断调整。

邓小平以改革开放为总战略方针，围绕解决摆脱贫困，解决温饱，实现小康来进行讲政治，提出了“三步走”战略目标，这一时期的讲政治就是紧紧围绕三步走战略目标有序展开。他指出，“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。”“所谓政治，就是四个现代化。”⑩之后，又多次强调，社会主义“四个现代化”是最大的政治，邓小平讲政治的战略目标清晰明确，将政治与经济紧密结合起来，为后来的目标奠定了坚实的基础。

江泽民细化了邓小平的“三步走”发展战略目标，他的讲政治紧紧结合“新三步走”战略进行，他将讲政治的战略目标进一步细化，战略目标就是围绕国计民生，围绕国家经济，国防实力，围绕新的经济体制进行，国家要强大，民族要振兴，在审时度势，明确讲政治的内涵，厘清讲政治的历史任务后，明确将讲政治的战略目标放至全国，号召全国人民向着小康社会，向着新世纪，向着社会主义现代化的宏伟蓝图去不断奋斗，这是对邓小平讲政治战略目标的具体化，同时为以后目标的调整起了里程碑式的战略意义。

胡锦涛在前有基础上进一步落实，将讲政治目标进一步细化，可以分为三个部分：在这一阶段进程中，第一，他提出更高水平小康的具体要求，在十六大报告强调指出要建立一个更高水平的小康社会，可以有效惠及十几亿人口，使得经济、政治、科教文化、社会民生更加有效繁荣发展；第二，在十七大报告中谈到全面建设小康社会目标时，明确提出了“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”，?把原来强调的翻两番目标从“总量”变成了“人均”。由“总量翻两番”到“人均翻两番”；第三，党的十八大明确提出了“全面建成小康社会”这一重大命题和战略决策，即由全面建设小康社会进至全面建成小康社会，正式将战略目标进一步推进，十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

习近平针对当前世情国情的变化与“两个百年”的历史关口，更加重视党员的先进性，对于如何使党员起到先锋模范的作用，党兴则国家兴，他对当前讲政治的战略目标进一步调整：一是在十九大报告中他明确提出了新时代中国特色社会主义思想，要继续坚持和发展中国特色社会主义，实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴，他提出进行四个全面的战略布局；二是围绕党的建设战略目标，他将党的政治建设放在首位，将党员的政治性不断加强，党员的政治性是有统领的重大作用，讲政治更是要时时处处讲政治，讲政治是有提纲挈领的重要作用，使得政治建设推动制度建设、组织建设、纪律建设、作风建设，将制度建设贯穿其中，进而全面推进党的建设这一新的伟大工程；三是在军队建设方面，坚持政治建军目标不动摇，坚持政治建军是党在革命时期留下的经验与传统，切实加强党对军队的正确领导，军队加强政治建设是坚决保证军队的本质永不变色，从而实现新时期强军目标。当今这一时期，习近平讲政治的戰略目标既有国家层面，也有党的层面军队的层面，使讲政治的战略目标清晰明确并随时代的发展进行不断地适应、调整，突出体现了共产党人不唯书不唯上只唯实的实事求是的唯物史观与政治作风。

四、讲政治的重点举措：在繁荣中发展创新

在不同的时期讲政治，就是有重有轻有急有缓，要根据时代的变化，所采取的举措也要不断创新，在新时期，要站在政治的高度去看待当前的问题与状况，又要防止采用片面的手段去弥补和解决问题，要顺应时代与群众心理的变化，运用科学的举措去解决问题。

邓小平讲政治的举措具有重要的作用，一是他强调以改革和制度建设为主，他第一次把制度建设纳入党的建设的组成部分，主要通过讲政治来实现全党思想上政治上的高度一致与纠正违反四项基本原则的错误倾向；二是通过讲政治的举措来进行整党整风。

江泽民讲政治的举措重点可以分为两点：一是将领导干部的政治理论学习进行重点布置，他在多次会议强调“讲政治”首先就要加强领导干部讲政治，因此就必须要抓领导干部理论学习，确定政治信念；二是开展三讲教育活动，“讲学习，讲政治，讲正气”，“核心是讲政治”?，讲政治就是建设中国特色社会主义政治，善于从政治上正确认识和判断形势，三讲教育在提高领导干部思想政治素质和执政能力方面发挥了积极作用。

胡锦涛讲政治将重点放在党员的先进性教育，科学发展观学习实践活动，并且开始实行中央政治局集体学习制度，这一学习制度的建立，显示出新一届领导集体建设学习型政党的理念，他在十六届四中全会上强调要加强党的执政能力建设，号召在全党开展保持共产党员的先进性教育活动，从学习动员到分析评议，最后到整改提高。

习近平在全面深化改革时期，各项工作进入重点难点，在全面實现小康社会的重大关口，从十八大到十九大召开后，讲政治的重点举措可以分为四个部分：一是针对全党范围内，开展群众路线教育实践运动，十九大召开后，更是用新时代中国特色社会主义思想武装全党，牢固在全党范围内树立“四个意识”；二是在处级领导干部及其以上开展了“三严三实”专题教育活动，并且开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑；三是在建设高素质政治队伍，在选拔干部上突出政治标准，选拔与党中央保持高度一致，有政治责任、政治担当与政治信念的干部；四是突出基层党组织的政治教育功能，基层党组织要不断加强对党员和群众的政治教育，将“三会一课”制度认真落实，同时党员发展要高度重视质量，自上而下全面开展讲政治，将政治教育充分在基层展开，使得上下一心，坚决与党中央保持高度一致。

讲政治是党的传统优势，已经成为中国共产党人的一种重要政治理念，这是重要的党的建设思想，在历史的前进道路上不断丰富完善并不断创新，改革开放40年来，党中央把握时代脉搏，引领社会前进。讲政治随着时代的发展使得理论更加丰富。实质上这是对科学社会主义理论和马克思主义政治观的创造性运用和发展，为建设有中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴提供了与时俱进又不断发展的指导思想。

[注释]

①邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993：第163页.

②江泽民文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006版：第555页.

③胡锦涛文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2016版：第43页.

④习近平.省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话.

⑤邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993版：第284页.

⑥方立.改革开放以来我们党对建设社会主义政治文明的探索[J].理论前沿，2003（12）.

⑦江泽民文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006版：第176页.

⑧胡锦涛文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2016版：第476页.

⑨习近平.十九大报告：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2016版：第62页.

⑩邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994版：第234页.

?十七大以来重要文献选编（上卷）[M].中央文献出版社，2011版：第31页.

?江泽民文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006版：第360页.