微山县：让人大监督实起来

□高继合 王开文

微山县人大常委会按照“围绕中心、服务大局，贴近民生、真抓实干”的工作思路，坚持从“实”处着眼，向“实”处发力，紧紧围绕党委的工作重点、“一府一委两院”的工作难点和人民群众的关注焦点，看实情，说实话，求实效，掀开了人大监督勇于担当、求真求实的新篇章。

不走过场看实情：调研有深度

视察调研不走过场、不搞花架子，真正让人大监督实起来、硬起来。换届以来，县人大常委会一改过去“大呼隆”“走马观花”的调研方式，积极推行“课题式”的深度调研，进一步提升了调研成效。

绿水青山就是金山银山。微山县境内的南四湖面积达1266平方公里，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，南四湖区生态环境建设事关经济社会发展大局、事关群众的根本利益。为此，县人大常委会将社会普遍关心、群众十分关注的生态环境建设列入常委会调研议题，实行“课题式”调研。调研活动不再是按照预定调研路线，察看“摆拍”现场，而是由常委会分管副主任带队，责任委室负责人、生态环境领域人大代表和专业人才组成调研“小分队”，制定调研议案、确定调研现场，开展深度调研。调研组历时9天的时间，综合运用听汇报、看现场、蹲点调查、问卷调查、召开座谈会等方法，多渠道、多侧面地深入了解微山县生态建设现状，切实把底子摸清，把问题吃透，把症结找准，把对策建议提到点子上。去年以来，县人大常委会还围绕水利、旅游、交通运输等议题，深入开展“课题式”调研，达到了有针对性、有深度、有成果的调研目的，有力地推进了“一府一委两院”的工作。

不唱赞歌说实话：审议有力度

听取和审议“一府一委两院”工作报告，是人大常委会依法行使职权的重要形式和载体。实际工作中，有些常委会组成人员审议发言质量不高，夸赞成绩侃侃而谈，指出问题轻描淡写，提出的建议浮在面上，致使人大常委会的监督效果大打折扣。

“说实在话、办实在事、做实在人，确保新一届人大常委会取得实实在的效果”。在十八届人大常委会第一次会议上，县人大常委会主任於炜玉开宗明义，语重心长。常委会注重加强自身建设，坚持从制度抓起，修订了常委会组成人员守则，关于加强自身建设的意见，规范审议程序及工作机制，切实转变工作作风。去年，常委会将水利工作、县法院执行工作列入常委会第五次会议议题。会议召开前，提前一个月通知审议议题，引导常委会委员根据议题加强调查研究，熟悉相关工作；会前一周给常委会委员传送议题材料，便于与会人员做好发言准备；会中，确定一到两名重点发言人，发挥“领头雁”作用，引导示范与会委员积极发言，说真话，讲实情。微山的水利基础设施滞后，有些设施年久失修、病险隐患多；农村供水工程项目效益发挥不够，有的甚至长期闲置；水利专业人才匮乏，高级工程师屈指可数，严重影响微山水利事业长远发展。执行管理制度落实不到位，存在消极执行、选择性执行等现象；一些执行人员政治素质、业务素质亟待提升，廉政意识淡薄，存在“关系案”“人情案”等现象，社会满意度不高。会后，对审议意见贯彻落实情况进行跟踪督办。审议发言机制的建立，增强了常委会委员履行审议监督职责的责任感，提高了审议监督的力度和效果，挤掉了“水分”，亮出了“干货”，真正实现了听而有议、议而有决、决则必行。

不避矛盾求实效：询问有精度

“监督是‘助力’而非‘阻力’。要不避矛盾，把‘一府一委两院’推进难度大、矛盾交织多、人民群众最关心最直接最现实的利益问题，列入专题询问议题，目光要精准聚焦，询问要精准到位，问出成效。”县人大常委会主任於炜玉直指专题询问的初心所在。

“城区主管网至今未接入高压长输气源管线，9个乡镇燃气建设仍未开工。请问，为什么我县的燃气建设推进如此缓慢？年底前能否如期完成天然气镇镇通的工作目标？”“燃气服务网点少，售后服务质量差，群众投诉反映的问题解决不及时。请问，县政府对此有什么具体应对措施？”“我县的燃气价格有没有制定动态的价格调整机制？”……

在县人大常委会燃气基础设施建设及供应保障情况专题询问会议现场，县住建局局长田向阳说，“确实冒汗了！没有想到，委员和代表们的提问会如此精准、如此富有‘火药味’。”

管道燃气建设进度慢、入户率低，城乡发展不平衡，燃气价格机制不完善，燃气服务监管不到位，燃气使用的安全隐患突出等31个问题个个精准，直指病灶。田向阳和财政、粮食物价、质监、规划等部门的负责同志认真记录，一一作答。

副县长孙允网对此深有感触，他坦言，“专题询问问出了压力，也问出了责任。专题询问会上政府作出了承诺，必须按时限给人大代表、给人民群众一个满意的答卷。”

正如孙允网所说，县政府对于专题询问问题的整改落实高度重视，成立了专项领导小组，明确了住建、财政、粮食物价、质监、规划各相关部门的工作要求和完成时限，并经政府常务会议研究，将其列入2018年度“为民办十件实事”之一。目前，已研究制定了微山县燃气管理办法，进一步健全完善了燃气监管工作机制，城区主管网已实现全覆盖，天然气“镇镇通”的任务目标基本完成，每立方米气价下降了0.9元，受到了群众的欢迎。

一切抵达都意味着新的出发。县人大常委会将进一步完善监督工作制度机制，拓宽监督思路，改进监督方式，继续在求真、求实、提质、增效上出实招、做实功，使人大监督的成效更加充分、更加有力地展现出来。