我国服务型政府建设的路径选择

摘 要：当今社会，服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，各地的服务型政府建设正在如火如荼进行。如何更好地推进服务型政府建设已经成为社会各界关注的焦点。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化行政管理体制改革，加快建设服务型政府，是我们当前关注的焦点。

关键词：服务型政府；建设；路径选择

随着社会文明不断的进步和发展，人在社会生活中的主体性越发凸显，以人为本，构建公共服务型政府已成为当代世界各国政府改革的趋势，也是我国行政体制改革中的重大问题。我国服务型政府的建设应该在学习服务型政府理论的基础上，借鉴他国的实践经验，找出适合本国国情的服务型政府建设路径。

一、我国建设服务型政府的必要性

建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要，是开放经济条件下政府职能国际化的必然选择；是经济社会协调发展的迫切要求，是积极贯彻和落实科学发展观的体现；是社会主义市场经济发展的内在要求。政府的管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。 只有这样，才会有充分竞争的市场经济，才能实现经济社会的持续、快速、协调、健康发展。[1]

二、我国服务型政府建设的有效路径

（一）明确服务型政府的定位

对公务员进行理论及实践方面的培训，使其明确建设目标。公务员作为服务型政府的主要建设者和执行人员，首先要对"什么是服务型政府”"怎样建设服务型政府”有一个清晰而深刻的认识。这就需要对其进行理论以及实行过程中的培训，使其真正了解服务型政府，否则服务型政府的建设可能就会流于形式，只着眼于一些便民服务中心的建立，而忽视了服务型政府建设的本质要求。要想更好地建设服务型政府，公务人员必须明确自己的建设目标，并全身心地投入进去。

（二）加强服务型政府的人力、物力、财力建设

第一要加强公务员队伍建设。一支高素质的公务员队伍对于建设服务型政府来说是必不可少的。首先，公务员应该进行行政理念的转变，从"高高在上的官员”转变为"接地气的服务者”；其次，公务员应具备一定的专业知识，这是确保其高效行政的关键，同时也是对老百姓负责的一种体现。这就需要公务员多阅读与工作有关的书籍，并且提高自己使用办公软件、运营政府网站的能力，以更好、更切实地为人民服务。最后，应该完善公务员行为规范的法律法规，对公务员的行政行为进行约束。同时，在服务型政府建设中，应注重转变执政理念，培育服务型的行政文化。

第二要加大公共部门和其他社会组织的合作，提高公共物品供给效率。实践证明，市场经济和改革开放大大提高了我国的经济实力，使我国成长为世界第二大经济体。而市场机制的运行规律也决定了市场在资源配置中起決定性作用，这就要求政府转变角色，让市场充分发挥其应有的作用。公共部门可以借助第三部门、其他私营组织的技术、资金、效率优势，进行合同外包、业务出租，以降低服务成本，提高供给效率。这样既降低了公共部门的运行成本，又充分发挥了社会组织的力量，可谓一举两得。

第三，改善财政支出比例，加大公共性财政支出。当前我国的行政管理支出费用在世界各国政府中名列前茅，政府应严格控制人员编制，避免出现人浮于事、冗员的现象。各级政府应该出台具体的经费标准，以使每一项花费都有据可循。同时，政府部门的设置、行政机构的数量以及机构公务员的数量都应该根据各地区的实际情况，出台相关规章制度，并予以严格执行，以控制不断膨胀的人员数量以及行政开支。

（三）充分调动公民参与服务型政府建设的热情

我们在建设服务型政府时，首先必须重新确定政府与民众的关系，这是我们一切改革的初始点。建设服务型政府不只是政府部门的职责，而是需要政府、公民、各类社会组织、第三部门等的共同努力。公民既是服务型政府的受益者又应该是服务型政府的参与者，而目前大多数公民对服务型政府的具体内容、衡量标准、建设目标等不甚了解，自然而然也不会参与进来。

我们应该认清公民是服务型政府的建设者、参与者这一事实，在全社会广泛宣传有关服务型政府的具体信息，以使民众对服务型政府能有一个基本的了解。可以下社区、到农村去举办相关的宣传活动，也可以组织民众到政府参观，由公务人员进行讲解，以便公民了解建设内容及进程，以扩大普及面。并且，服务型政府不能像以前政府那样随意决定哪些服务该提供，哪些服务不该提供，而是应该由公民的需要来决定。当公民有需要的时候才来服务，公民需要什么，政府就提供什么。这样，政府做起来轻松愉快，老百姓也会感激政府；反过来，如果政府提供的服务不是老百姓需要的，政府很辛苦，老百姓也不满意。总之，政府应尽一切可能调动公民参与服务型政府建设的热情，创造"全民共建服务型政府”的大好局面。

在目前这个互联网和信息技术高速发展的时代，我们要借助互联网这一载体，大力发展立体化、多样化的公民参与渠道。如：建立完善的政府网站，公民的某些问题足不出户在网络上就可以解决，而不用像从前那样到处奔波办事；可以建立政务论坛，鼓励公民畅所欲言，发表自己的意见和看法。人民是国家的主人，只有充分了解了人民的看法和观点、人民面对的问题，才能使政策有所侧重，更加具有针对性，更加切实地解决公民的问题。

（四）建立政府服务绩效的评价制度。虽然我国已经形成了一套各级政府的政绩评价体系，但是与政府公共管理和公共服务的整体价值理念仍然相去甚远，因此，必须重点加强对政府的服务建立相应的绩效管理和评价制度。[2]

结语：

当前我国服务型政府的建设任重而道远，要建成比较完善的服务型政府还需要全社会的联动配合。对我国服务型政府建设的路径进行探讨，提出自己的一份建议，以期能行使自己作为公民的一份权利。

参考文献：

[1] 张娟：《我国建设服务型政府的路径选择》， 《经济工作》 2009年第11期

[2] 谢振宇：《我国服务型政府建设的路径选择》，《管理纵横》2008年第5期。

作者简介：魏青，女，山东聊城人，青岛科技大学马克思主义学院硕士研究生。研究方向：中国近现代史基本问题研究。