关于推进城乡居民社会养老保险制度建设的若干思考

冯毛毛

摘 要：伴随着经济的快速发展，城乡融合的时代已经到来，这也就预示着城乡居民的养老保险全面趋于一体化。合理的城乡社会保障制度不仅是城乡结合的催化剂，更是社会经济迅速发展的必要保障，它将之前使劳动力流动受阻的农村和城镇相分开的养老保险制度进行相互结合。本篇文章就将以城乡的居民社会养老保险制度为主题讨论其存在的问题并提出解决方法。

关键词：城乡融合；养老保险；保障制度；问题；解决方法

一、进一步推进城乡居民社会养老保险制度建设的可行意义

我国的养老制度以保障参保老人的日常生活为目的，进而减轻子女们的压力，而城乡居民社会养老保险制度的实行不但解决了乡村劳动力的进城热问题，还使得政府和居民之间的相互信任加强，促进了社会的和谐发展。另外还促进了居民的日常消费，使国民得以经济提升。由于我国的基本国情决定了我国的人口年龄构成，人口老龄化情况日益严重，社会养老压力不断加大，所以进一步推进城乡居民社会养老保险制度的建设意义重大。目前建立的城乡居民社会养老保险制度促进了我国城乡制度的进一步整合，使乡村和城镇的人民社会养老保险权利达到平等，缩小城镇和乡村的差距，使我国的城乡差距进一步缩小，减轻社会矛盾，稳定了社会发展。近几年以来，应中共十九大的会后总结，为进一步提高我国国民的经济水平和消费结构，同时拉动内需、提高经济增长速度，我国的相关工作人员必须将经济工作的着重点放在扩大国民消费上面，这样以来，现今建立的城乡居民社会养老保险制度使社会保障的调节作用和功能可以充分发挥，城镇和乡村的居民们进行参保一方面可以减轻相关居民的在未来的养老压力，另一方面也增强了人民的投资意识，可以较明显的拉动我国的国民经济平稳增长。

二、城乡居民社会养老保险制度在推广时出现的弊端

1、关于社会保障制度相关政策的宣传力度缺乏

当前部分城镇和乡村人员存在对现今的社会养老保险制度概念模糊、对相关社保制度条款了解不够全面，或者对今后该享有的保障待遇不清楚等现象。这种结果的產生主要由于我国基层干部及政府对其重视度欠缺，存在只完成指标的观念，居民们接受信息渠道闭塞。

2、基本社会保障程度不高

据相关数据统计，以我国各省的社保制度为基准，主要是未来的保障程度不高，满足不了现今老人们的生活要求；其次，企业退休人员的养老金虽经过调整，还是比不了公务员们的三分之一；再者，城乡人民们的养老金更是达不到企业人员们的一半。由此造成各地区的人民参保积极性不高。

3、相应的社会养老保险制度有关规定存在不合理之处

各地区的城乡居民参保积极性本就不高，所以就急需各地区设立相关的激励政策带动起人民的积极性来，现实行的城乡养老保险制度显然存在许多不合理之处。如养老基数低、养老金过少，且居民们享受待遇时，有着捆绑缴费的限制，这就违背了居民们自愿参保的原则。

4、城乡差异明显，全国没有统一的制度体系

由于乡村的社会养老保险制度实行相较于城镇起步较晚，各地方的制度实行还不够成熟，导致了现在还没有一个较为完善的制度体系和执行制度。与此同时，各个地区的经济、政策和缴费标准的不同，这也使得城乡居民社会养老保险制度实施的困难性增加。

三、推进城乡居民社会养老保险制度建设对应的解决办法

1、增大城乡居民社会养老保险制度建设的宣传力度

各地方政府需重视城乡居民社会养老保险制度的建设并加大对其的宣传力度，必要时可设立专门的服务咨询点并派专业人员对咨询的居民进行仔细指导，进一步增加人民的参保意识。与此同时也应充分利用多媒体进行制度意识的宣传，增大居民们的认识度，时刻掌握相关制度政策的新条令。

2、增加财政投入并提升整体社会保障水平

由于现今各地方的社保待遇水平普遍较低，政府应尽力增大此项财政投入，提高财政支付力度和能力，进一步提高养老及社保待遇。坚定城乡社会保障和补充、家庭养老保障相融合步伐不变，建立起以社保为主、其他和家庭养老保障为辅的多模式养老方式，最终使各地方城乡居民可以老有所养。

3、社会养老保险制度需不断完善

各地方政府应加强对社保制度进行不断的完善，避免父母和子女存在缴费捆绑情况存在。必要时，设置多样化的缴费基准以满足不同人群的要求，同时尽可能地调动居民们的参保积极性，加强居民们的参保意识。

4、城乡居民社会养老保险制度的转移衔接问题需急速解决

社会进程脚步的不断加快，城乡居民社会养老保险制度实施是大势所趋的事情，社保体系将会有越来越多的人参与。因此就需要充分考虑到每个人民的收益权，确定明确的社保衔接转移制度，如针对特殊情况进行特殊对待，居民衔接前后的社保待遇可分开计算。

结论：

由于我国现在人口老龄化问题的严重，养老问题也受到了党中央的高度重视，完善的城乡社会养老保险制度的建立不但会稳定社会发展、缓解现今的社会矛盾，还会解决人们的养老压力，使居民可以老有所养、使社会和谐发展。因此，必须时刻关注社会现状发现问题并及时改正，解决好社保制度的转移衔接问题、调动起居民们的参保积极性、增加社保的财政投入、提高社保待遇水平等，新型城乡居民社会养老保险制度建设必会使社会稳定和谐地发展。

参考文献

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