包容性视角下江西新型城镇化的路径选择

杨泽民

摘 要 城镇化在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用，我国在走过一段传统城镇化之路后，现已步入新型城镇化建设阶段。包容性发展不仅仅是经济的增长，还强调社会的公平性，对我国新型城镇化的推进有着重要的指导作用。江西城镇化水平与经济展不协调、城镇化水平低，在新型城镇化建设阶段，研究如何提高江西省城镇化水平对江西省的发展有着重要意义。

本文选用2014年江西省各城市的原始数据，采用综合指标评价法来测量江西各个城市的包容度，通过应用相应的指标，加总数学计量模型，得出城市包容度指标评价体系的过程。本文采用因子分析常用模型以及客观赋权法来测度城市包容度。

最后本文提出了在包容性理念下的江西新型城镇化的发展对策：以人的发展为价值取向，倡导新型城镇化包容性发展理念；区域统筹兼顾，实现城镇化的协调发展；协调资源、环境和城镇化，实现城镇化的可持续发展。

关键词 新型城镇化；包容性发展；测度指标体系

一、引言

據数据统计，截止2017年末，我国城镇化率为58.52%，我国人口城镇化率提高到世界平均水平。从城市规模、人口数量来看，我国已经进入到城市型社会的初级阶段。然而在我国城镇化过程当中也存在一些问题，城镇化水平提高的速度高于城镇化质量的提高速度，水平与质量没有得到同步提高。江西省的城镇化水平不高，经济欠发达，因而在城镇化的新阶段，以包容性为基础，探究江西省城镇化发展出路，对江西省社会和经济发展具有重要意义。

江西省处于城镇化发展的关键时期，各种矛盾与问题日益显现。本文将以包容性发展理念为江西省的城镇化发展提供引导，解决江西传统城镇化过程中的问题，探索江西省新型城镇化发展的可行性路径，提出对策建议来缓解或解决江西城镇化建设中出现的各种问题。

二、文献综述

1.国外文献综述

Friedman John（2006）认为，中国的城镇化的城乡关系，首先得理解为一种内生的过程，这个过程将引导中国特殊的现代化。Barry Nauehton（2006）认为，关于如何面对城镇化浪潮将影响中国社会的发展，能否持续发展这取决于中国缩小城乡居民差别的效果如何。保罗.诺克斯（2011）认为，城市化不仅仅是包括城市和乡镇工作、居住人口数量的增加，城市化是被一系列密切联系的变化过程推动的，包括人口、经济、政治、科技、文化、环境的变更。

2.国内文献综述

王建康等（2016）认为新型城镇化进程受经济发展水平影响最大。孙东琪等（2016）认为从中央到地方各级政府应高度重视城镇化与各种问题的协调发展，城镇化的投资更加精细化。张娟娟（2017）提出了以人为核心的新型城镇化应推进基本公共服务体制创新。李忠斌等（2017）倡导在遵循客观规律的前提下走定制化与特色化的新型城镇化道路。

三、实证分析

1.包容性测度方法

因子分析最常用的测度模型如下：

（3.1）

其中j=1，2，3…，n，n为原始变量总数。

2.包容性的分析框架和指标体系

本文本章基于因子分析法，将城市包容度与城市综合排名相结合，测度了经济增长、权利获得和机会均等、可持续发展、利益共享四个公共因子，以探求城市包容性与城市发展能力之间的联系，并得到了江西地级市城市包容性的排名。

依据包容性理念的内容和特征，它的衡量指标包括经济增长指标、权利获得和机会均等指标、可持续发展指标、利益共享指标。本文将城市包容性程度的评价指标体系分为三个层次，第一层次为综合评价指标：城市包容度；第二层次为权利获得和机会均等指标、可持续发展指标、经济增长指标3大类；第三层次为3大类二层次指标下的各个具体指标：医院、卫生医院的床位数（X1）、医生人数（X2）、城乡收入比（X3）、城镇登记失业率（X4）、每百人公共图书馆藏书（X5）、生活垃圾无害化处理率（X6）、污水处理率（X7）、建成区绿化覆盖率（X8）、人均GDP（X9）、工业增加值占总产值的比重（X10）、城镇居民人均可支配收入（X11）。

通过SPSS软件，列出因子得分函数，分别用F1、F2、F3和F4来表示4个主成分，表达式为：

F1=-0.02X1-0.187X2+0.295X3+0.341X4+0.142X5+0.107X6+0X7+0.018X8+0.081X9+0.1X10+0.205X11（3.2）

F2=0.006X1+0.032X2+0.112X3+0.224X4+0.455X5-0.096X6+0.263X7-0.094X8+0.29X9+0.027X10-0.018X11（3.3）

F3=0.424X1+0.095X2+0.101X3+0.144X4-0.138X5+0.544X6+0.099X7-0.012X8-0.079X9+0.074X10-0.059X11（3.4）

F4=-0.062X1-0.125X2-O.138X3-O.13X4-O.O17X5+O.O89X6-0.107X7+0.739X8-O.156X9+0.368X10+0.087X11（3.5）

用F表示城市综合得分，以每个主成分的贡献率为权数求加权平均值，得出主成分综合得分，最后确定江西各个城市的综合分析模型为：

F=0.352F1+0.223F2+0.176F3+0.120F4

根据以上所得的城市综合评价模型来计算城市综合得分，得出最后各城市的定量分析结果并进行排名。

3.江西新型城镇化包容性测度的结果

结果分析：在表3-6中，江西各个城市的综合得分排名顺序：南昌、赣州、九江、萍乡、上饶、新余、宜春、吉安、景德镇、鹰潭、抚州。从表中可看出，江西各个城市发展不平衡，发展水平不高，江西的城镇化需要更多的改革和发展。

四、政策建议

1.以人的发展为价值取向，倡导新型城镇化包容性发展理念

在新型城镇化包容性发展倡导的理念下，效率不再是优先衡量目标，效率与公平应该实现动态平衡。

2.区域统筹兼顾，实现城镇化的协调发展

优化城市城镇空间布局，建立科学的城镇化体系。优化产业布局，以建设鄱阳湖生态经济区为依托，聚焦优势产业，因地制宜的发展包括生态农业、金融服务、社区服务等在内的绿色产业。

3.协调资源、环境和城镇化，实现城镇化的可持续发展

大力发展低碳循环经济，重点发展战略性新兴产业，以“创新驱动”来替代原有的“要素驱动”和“投资驱动”。

参考文献：

[1]王建康，谷国锋，姚丽，陈园园.中国新型城镇化的空间格局演变及影响因素分析——基于285个地级市的面板数据[J].地理科学，2016（01）：64-71.

[2]孙东琪，陈明星，陈玉福，叶尔肯·吾扎提.2015-2030年中国新型城镇化发展及其资金需求预测[J].地理学报，2016（06）：1025-1044.

[3]游荃.从“谋利型政府”到“服务型政府”——新型城镇化进程中的乡镇政府[J].山东工会论坛，2017，23（03）：61-64.

[4]保罗.诺克斯，琳达.麦克卡西.城市化[M].北京：科学出版社，2011.

[5]陈义国，陈甬军.中国的城市化与城乡包容性增长[J].暨南学报，2014（10）：88-94.

[6]郭苏文.经济包容性增长水平的测度与评价--基于省级层面数据[J].工业技术与经济，2015（1）：100-107.