新形势下石油企业管理模式的改革路径分析

艾庆胜

摘 要：社会生产和人们的日常生活都离不开能源的支持，尤其是由石油衍生出的各种能源给经济的发展提供了不少动力。当今社会经济水平不断提高，能源面对的市场也越来越广，但是新能源的开发和能源结构的重组创新又使得油价变化不定。这就要求当下的石油企业更新其管理模式，从技术创新的角度着眼，提升管理人员素质、革新管理理念及体制等措施为大势所趋。本文将结合当前新形势，对石油企业的发展方向及其管理模式的改革路径进行简要分析，从企业管理角度入手以提出能促进我国能源事业发展的相应措施。

关键词：石油企业 管理体制及模式 新形势 改革措施

引 言

石油企业的发展是保证经济稳定发展的关键因素之一。面对石油资源的短缺而社会需求却在不断扩大的情况下，国际油价的总势头却在下跌。现有的石油企业管理模式存在一些问题，这些问题本质上就是过去时期的一些传统管理方法的弊端遗留。石油企业要想长远发展，必须进行改革，管理模式改革是关键内容之一。石油企业管理模式的改革，可以通过加强管理，促进企业生产技术的不断提高，准确规范各环节的工作，提高石油能源利用率，节约资源，以此保证石油企业的长足发展。

1.当前形势以及石油企业管理模式的改革方向

因能源本身在一定时期的配给就能够满足社会生产的需求，这决定了能源行业的“周期性”，再加上能源主要和市场挂钩，使得其只能在繁荣、衰退、萧条的周期性波动中生存。“供给侧改革”已经通过其相應的手段对过剩的产能进行清理，如今的石油企业可以说是站在能源新周期的起点上。目前的经济正于新常态中稳定起步，能源消费增速明显降低，尽管如此，由于非石化能源的劣势始终难以由其自身去改变，所以当下对天然气和石油的需求必然会上涨。 2018年，国际油价上涨趋势更为明显。排除地缘政治和战争等不确定性因素，石油价格的实际增长是有限的，至多每桶65美元。另外，随着债务到期潮的临近，许多高质量的油气资产将流入市场，这将有力地推动北美和世界主要产油区进一步的油气投资和并购。未来几十年将有一次战略机遇，这将为油气产业链上游带来历史性的投资机遇。要想高效全面的实现能源结构转型，就需要增进原油的进口量，提升天然气提取质量，做好能源储备。

所以从整体上来说，目前石油企业管理模式的改革方向大致就是：发展滞后的企业抓紧清除过剩产能；加强内部的人事管理，对相应的考评监督制度进行完善；对原油的进口进行有效的监督与甄别，提高原油加工技术；对市场机制架构进一步的完善和升级。

2.改革石油企业管理模式的原则遵循

除了社会主义市场的硬性原则需要被石油企业所遵循，改革过程中也应该要结合企业实际发展状况，制定相应路线来创新管理制度及模式。

2.1从实际出发

目前石油市场处于稍显低迷的状态，但是目前经济发展尚属新常态初期，所以如今多数能源企业处在周期性波动中的“复苏”时期，出清过剩产能的同时也要做到“强储备”。总之应具体分析当前企业遇到的主要问题，不应盲目创新，而应根据实际情况制定改革方案，与时俱进，使改革行之有效。

2.2改革整体性、系统性、科学性三者并重

从整体立场出发，通过市场的选择或人为的手段，综合掌握整体内部要素之间以及整体与外界之间的关系，使整体达到最佳状态并且最节省资源，先建立整体的模型，对所有模型进行最优化分析，把分析得到的结果进行对比，评价各种模型或方法的优劣，最后综合得出最优的方案，确定出最系统科学的改革路径。

2.3改革过程中可被兼顾的经济效益和社会效益

管理模式的改革结果最直接的体现就是经济效益，预期的经济效益应高于改革前效益，且在新模式下成长的石油企业达到的目标应高于预期；至于社会效益即要从产品的质量抓起，并且积极接受社会的反馈并对有建设性的建议提到决策方案中来。

3.新形势下石油企业管理体制及模式的改革措施分析

3.1开放油田勘探市场，共享市场资源

早先为了规范市场使其中的商品能够由国家集中管理，石油企业的大权基本掌握在中石油和中石化手中，而要合理配置市场资源就不应该让行业垄断现象形成，尤其是能够灵活运用市场规则的石油市场。因此国企应与个人企业之间加强交流和联系，共同提高石油资源在国内和国际市场上的竞争力[1]。中国的大部分勘探区块被中石油和中石化所掌握，而其他个企能够勘探开采的区域不足百分之五，且还有很多被闲置的区块限制开采。虽然要做到中石化、中石油将勘探资料完全透明并与石油企业共享很难实现，但是目前为了适应开发潜力还很大的国际市场并促进市场的繁荣，有必要建立相关的机制以拓宽石油投资渠道。企业的勘探须经国土资源部的文件批准后方可执行。但源于行政力量强，规定不够明确使得限制较多，所以有必要对批准的细则进行详尽的解释，并且规范批准程序，给资质和人员素质达到要求的企业以勘探的权利。同时，国土资源部应公开向社会各企业进行招标，并且容许企业间转让相关权利，当然这一切活动的进行需要建立在企业资质和人员素质达标的基础上。当企业掌握主动权，吸引外资也会比较容易了。

3.2革新企业服务理念，良性竞争

管道网络系统应在市场中被充作独立的个体，功能应被限制在单一的“运输”上面，销售和交易的业务不应该让管道网络系统来承担，管网相当于一个接受其他企业委托的机构，承担的功能应是协助石油企业存储加工、运输油气的功能。自然地，每个管网都隶属于相应的母公司，除了要给自己的公司提供服务，也需要开放管网使其能够主动承保母公司以外的业务。对于管网的定价，需要围绕建设和运营的成本，技术水准，送报价格监管部门再实施定价。所谓良性竞争就是要建设一个能够公开展示企业设施容量的竞争性平台，企业结算和管道承包的业务都能在这个平台公示，给各石油企业做参考的同时也促进良性竞争，如此才能让管网对其独有的功能进行实现[2]。实质上这个共享机制相仿，不过现实中的企业往往更注重于眼前的利益，毕竟能源市场不像其他一些能够稳定供应并销售的商品，能源市场波动性较强。虽然高瞻远瞩是必要的，但是要真正做到良性竞争稍显遥远。

目前的管网也在尝试引进外来资本，但是改革的框架还不够稳定和成熟使得引资速度变慢。所以关于成本、投资和收益回报率的监管架构需要被建立起来，才能使外来资本对管网的投资产生兴趣和信心。

3.3促进市场化定价

当前的中国原油价格已与国际市场接轨，但成品油价格仍由国家制定指导价。对于原油投资，国内目前主要支持现货投资。实质上我们可以从WTI原油中汲取一定的经验，使中国原油能在一个消费能力较高的区域中具有良好的流动性及较高的价格透明度。

3.4突破行政垄断的壁垒

自改革开放后，中海油、中石化、中石油这几个总公司相继建立，国家的海上石油勘探开采工作、对外交流合作工作、炼油化工、陆上石油勘探和管道运输工作都由他们一手包办。目前仍有“以黄河为界，北方石油市场由中石油控制，南方石油市场由中石化控制的说法”，实质上由国家主导能源产业的生产有利于保护我国能源安全，稳定能源价格水平等。但是在经济全球化的今天，石油产业也迫切需要自身发展的自主权。以当前的能源企业管理水平，只能将输送的能源面对的市场抑制在国内局部区域，若是能源企业能够配合政策和模式改革，为这些个企提供一些空间发展，将有利于我国的资源得到充分开发，并且有助于推出更多类型的石油产品以提高与外来商品的竞争力。

4.结语

总之，要对我国的石油企业管理模式进行革新，需要国家的协助，以提供机会和空间给石油企业做进一步的开发；需要革新服务理念，不断提高服务水平，而非占有资源后独霸一方；以国家给出的指导价为参考，根据市场灵活对自己的产品进行定价；积极与国企协商，突破行政垄断的壁垒，促进石油企业管理模式的革新。

参考文献：

[1] 罗佐县，杨国丰，梁慧.石油公司的启示[J].当代石油石化，2016（02）：19-25，36.

[2] 刘路军.石油企业管理模式创新发展的新突破[J].中国石油大学胜利学院学报，2014（02）：89-94.

[3] 赵艳平.新形势下石油企业基层党组织建设的思考[J].企业改革与管理，2016（04）：174.