大城市义务教育招生入学政策解读

刘丽媛

上海构建面向每个孩子的公共教育服务体系

2013年，上海市根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规要求，扎实推进上海义务教育高位均衡发展，着力构建面向每一位适龄儿童、少年的基本公共教育服务体系，认真做好义务教育招生入学工作，切实维护适龄儿童、少年的合法权益。

一、坚持公办学校免试就近入学

各区县充分运用上海实有人口信息管理系统数据，做好辖区内生源摸底预测工作，按照公办学校“免试就近入学”原则和本地区的实际生源情况，制定各公办学校招生计划，确定对口招生入学范围，确保符合规定的适龄学生都享有相应的学位。严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。

二、坚持民办学校规范有序招生

全面实行民办中小学校网上报名办法，5月初各民办校开通学校网站接受学生报名。规范民办学校招生程序和方法，报名人数超过学校招生计划数时，学校应采取电脑派位或面谈的方式招收新生。统一民办学校面谈时间，上海民办初中学校面谈时间为2013年5月11日-12日，民办小学面谈时间为2013年5月18日-19日。

三、严格规范义务教育学校招生入学秩序

义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色为名举办重点班、实验班；不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班。各类学校报名时一律拒收学生或家长所提供的奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等。

四、方便人户分离居民和居住廉租房居民的适龄子女入学

8个区、县和其他9个区、县的部分街镇人户分离居民可凭《上海户籍人户分离人员居住登记申请回执》等材料，到居住地所在区、县教育行政部门指定的地点办理入学报名登记手续。凡随父母居住廉租房的上海户籍适龄儿童、少年，可凭相关居住证明等材料到居住地登记入学。

五、切实保障进城务工人员随迁子女义务教育权益

凡需在上海接受义务教育的非本市户籍适龄儿童、少年，持其父母或父母一方1年及以上有效的居住证件、务工证明，到居住地所在区、县教育行政部门申请就读。随迁子女入学以进入公办学校为主，部分地区公办小学教育资源紧缺的，可统筹安排进入政府购买服务的民办小学就读，全部享受免费义务教育。

六、严格体育艺术特长生招生管理

小学一般不招收体育、艺术特长生。区、县教育行政部门要建立健全特长生资格确认制度，确定本区、县招收体育、艺术特长生的条件。各区、县初中预备年级体育、艺术特长生招收数应严格控制在本年级学生总数的5%以内。严禁学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。

七、确保招生过程公开透明

学校对口招生的区域范围、当年招生计划（班级和人数）、录取办法；经市、区、县教育行政部门批准的体育、艺术特长生招生学校、招生项目、招生名额、招生条件、录取办法和录取结果；各类学校的办学规模与设施等基本情况；各类学校教师情况；公办寄宿制学校、寄宿班招生范围及招生名额等均向社会公布。

八、健全和完善监督监察机制

市、区、县教育督导部门对义务教育阶段学校规范招生工作进行专项督导。委托市教育督導事务中心对群众举报开展飞行检查。教育行政监察部门进一步完善招生监察工作机制。对违反招生入学规定的各种行为，依法依规严肃查处。

天津深化招生入学制度改革强化公平公正

天津市牢牢把握公平、普惠这条主线，不断深化义务教育学校招生入学制度改革，通过政策调整、制度创新，引导各区县采取有效措施，积极推进公办小学、初中实行免试就近入学。

小学：公办不择校，择校找民办

天津市小学招生入学，始终坚持适龄儿童在户籍所在地免试就近入学的原则，均衡配置教育资源，努力为每一名适龄儿童提供优质、公平的教育条件和教育机会。适龄学生按照区县教育局划定的学区片以及规定的招生时间、地点和要求，办理登记入学手续。特殊教育学校招生与小学招生同时进行。

严禁学校组织任何形式的考试和变相考试；禁止提前招生；禁止分重点、非重点班和各种形式的实验班；禁止公办学校与民办学校联合招生。

进城务工人员随迁子女持暂住证、户籍证明（户口复印件）、务工证明、住（租）房证明和儿童预防接种证，由区县教育局统筹就近安排在公办小学就读。禁止收取借读费及其他任何费用。

为满足部分家长选择教育的需求，天津市坚持“公办不择校，择校找民办”原则，民办小学在区县教育局统筹指导下进行招生。

初中：公办校就近免试注册入学

在优化资源方面，坚持办好每一所学校。全面完成义务教育阶段改制学校清理整顿任务，把一大批回归公办的改制学校划入初中招生学区片内。全面完成首轮义务教育学校现代化标准建设工作，惠及全市城乡1190所义务教育学校，学校的校容校貌、教学仪器装备、生活服务设施等均达到部颁一类标准。

在政策导向方面，坚持公办初中免试就近入学。公办初中校先于民办初中校招生，把公办初中安排在首批招生，欢迎小学毕业生就近免试注册入学。这一招生方式突出了“免试”，特别是对“就近入学”给了一些弹性，小学毕业生可以在学区片内选择适合自己发展，且方便就读的学校入学。

在保证公平方面，天津市致力于整体提高公办初中的办学水平，逐步把所有的初中学校全都划入学区片内，引导初中生源均衡分布。建立学生综合素质评价体系，引导学校重视学生综合素质评价和成长记录的积累。

2013年招生政策导向：进一步强化公平公正

天津市要求各区县根据区域经济社会发展和现有教育资源实际，合理规划学校布局、科学调整学区片、均衡配置教育资源，努力为学生提供公平、优化和基本均衡的教育条件。