行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考

姜洁

摘要：最近几年，我国经济快速发展，行政事业单位的资产管理也发生了显著变化。我国行政事业单位财务管理工作的主要内容是：资产管理与预算管理，二者具有相互补充、相互促进的作用。做好行政事业单位的资产管理与预算管理工作，可以有效提高行政事业单位的财务管理水平。本文主要研究了行政事业单位资产管理与预算管理结合的意义，指出了二者结合过程中存在的不足，并提出了针对性解决策略。

关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理；结合

在我国行政事业单位管理过程中，资产管理与预算管理占有重要地位，是影响财务管理水平的主要因素。当前已经建立了资产配置体系，事业单位也需高度重视资产预算的编制工作，引入标准化操作流程，实现动态管理，实现国家资产的最佳配置，创新管理制度的同时，还需严格监管国家资产的收入情况，实现资产管理与预算管理的深入融合，不但有利于推动我国行政事业单位的健康发展，而且还可以减少各种费用，节省国有资产。

一、行政事业单位资产管理与预算管理结合的意义

（一）建设和谐社会的要求

实现资产管理与预算管理的深入融合，可以准确控制资产增量、调节资产存量，实现资产信息的共享。可以防止出现资源浪费，实现资源的最佳配置，降低资产配置不合理现象发生，建设社会主义和谐社会。

（二）有利于提高财政预算管理水平

我国行政事业单位的国有资产，主要来自财政预算资金，实现单位资产的最佳配置与科学使用主要决定于财政预算。在过去较长时期内，行政事业单位的资产管理与预算管理不能同步进行，因此，不利于实现资产的最佳配置。在资产管理过程中，预算管理具有基础性作用，资产管理是预算管理的进一步发展，实现二者的深入融合具有非常重要的作用，不但可以提高资产管理效率，而且也可以保证预算编制的科学性。

（三）可以实现合理分配、防止贪污腐败行为的出现

当前，有的行政单位存在大量资产处置收入，同时还可以自资产投资与投资担保等多种途径获得资金，但财政预算却不能及时监督上述各种收益情况。导致行政事业单位出现了大量小金库，极易滋生贪污腐败行为。实现资产管理与预算管理的深入融合可以实现单位资源的最佳配置，防止发生贪污腐败行为。

二、有效推进我国行政事业单位国有资产管理与预算管理深度融合的措施

（一）实现管理的信息化，实现资产的动态化管理

随着我国科学技术与信息技术的快速发展，信息技术已经普遍进入社会各个领域的应用当中。在这种形势下，行政事业单位的资产管理也逐步实现了信息化发展，建立了完善的资产信息化管理制度，将信息化管理与财务管理紧密结合在一起。不但保证资产管理工作的稳定运行，而且可以随时监督资产的使用情况，实现资产信息的共享。同时还需进一步加大软件开发力度，保证资产管理体系的稳定运行，同时深入发掘各种信息价值，推动资产信息化的顺利发展，内部审计人员还要随时监督资产管理工作，一旦发现系统中不合理之处则需及时提出建议。如资产管理软件的研发，不同部门的预算、政府采购、财务核算工作间的顺利衔接等，充分利用资产信息。

（二）提高规范化管理水平，实现资产预算编制流程的合理化

当前，依据我国《事业单位会计制度》，行政事业单位在监督自身固定资产的使用时要做到全程监督，即自资产申请购置开始，各种请购单的制作、审批、管理等各个环节都需进行监督，实现了资产管理的动态化。为了提高资产管理水平，在资产的采购、入库、登记、折旧、报废等各个环节也要加强管理，做好资产预算管理是保证上述各项工作顺利完成的基础。

（三）创新资产配置和监控机制，充分发挥国有资产的作用

第一，行政事业单位要为资产管理与预算管理实现深入融合创造条件，建立资产配置制度，利用资产动态管理数据的深入研究开展资产购置预算。在有关标准的约束下，实现资产配置与存量资产的互联，其主要标准是防止出现过高支出，实现资源的合理配置。

第二，使单位资产发挥最大的作用。实现资产的动态管理以后，要及时建立行政事业单位大型设备的共享共建制度，防止事业单位出现重复购置与浪费现象，可以使单位资产发挥最大的作用。

第三，在资产管理当中逐步实现动态化、网络化、信息化，通过各种财政措施严格管理单位资产。

三、结束语

总之，国有资产在我国经济发展中发挥着重要作用，可以保证国家经济的稳定运行。为了解决当前行政事业单位财务管理中出现的各种不足，实现资产管理与预算管理的深度融合是最为明智的选择，这与我国全面推进改革开放的目标是一致的。严格管理行政事业单位的国有资产，全面落实实物费用定额制度，实现行政事业单位资产共享，從而将资产管理与预算管理结合在一起。资产所有权与使用权不得集中，行政事业单位的资产管理、财务管理、实物管理、价值管理要实现进一步融合。

参考文献：

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