中小学加强内部控制建设研究

李秀芳

摘要：教育体制改革不断深化下，基础教育阶段不仅要注重教育教学水平和质量的提升，中小学学校作为教育教学服务的提供者，其自身要更为健康与高效地运转。新时期，中小学内部控制建设能力偏低这一问题十分显著，提升中小学内部控制建设水准的紧迫感也十分明显。

关键词：中小学；内部控制建设；问题；对策

虽然很多中小学都在进行内部控制建设尝试，但简单地将内部管理活动开展同内部控制建设混为一谈这一现象十分普遍，中小学内部控制建设水平明显低于高校与职业院校也是不争事实。新时期，中小学内部控制建设水准较低这一状况在一定程度上限制了中小学自身发展，中小学教育教学资源更是出现了一定程度闲置与浪费。鉴于此，探寻出当前中小学加强内部控制建设的有效策略也十分必要和重要。

一、中小学内部控制建设概述

中小学内部控制建设是中小学学校自身为主体下，为了达成预期发展目标进行的控制与建设类相关管理活动总称。中小学本身是教育机构，相应内部控制建设活动的开展也是为了促进其教育能力和水平的提升。虽然在运转和发展目标上与一般性单位不同，但一般性内部控制建设理论依然可以较好应用到中小学内部控制建设中。

二、中小学内部控制建设存在的问题

（一）内部控制建设权过度集中

很多中小学内部控制建设活动在开展上由校长为主体的核心管理层全权负责，内部控制建设权和管理权高度集中也是中小学内部控制建设上存在的基本特点。这一状况下，中小学在内部控制建设上很难对各种内部控制建设需求予以较好满足，且直接导致很多内部控制建设资源处于闲置状态之中。诸如财务管理以及教学管理相关职能部门无法参与到内部控制建设中时也会不断增加中小学内部控制建设的现实难度。

（二）内部控制建设方式方法陈旧

中小学内部控制建设方式方法陈旧这一问题也十分普遍，受制于较为传统的内部控制建设方法长期存在，中小学在内部控制建设上的实际选择会逐渐减少，内部控制建设活动开展的活力也无法提升。虽然一般性内部控制建设互动可以在一定程度上满足内部控制建设需求，但在中小学持续发展，相应教育教学改革不断深化下，机械式进行内部控制建设这一做法的弊端十分突出，单纯依托人力资源进行内部控制建设的做法也并不可取。

（三）内部控制建设缺乏有效规划

相当大一部分数量的中小学在内部控制建设上并未进行有效规划，依托时间轴机械式开展内部控制建设也十分普遍。学生与教师数量较多的中小学内，内部控制建设需要兼顾的层面较多，但中小学并未对内部控制建设进行有效规划下，中小学内部控制建设的层次性极不清晰，这也致使中小学内部控制建设投入无法有效转化为内部控制建设成效，很多层面的内部控制建设工作开展更会慢慢流于形式。

（四）内部控制建设评价与监督机制缺失

很少有中小学学校在内部控制建设活动开展同时进行相应评价与监督机制的确立，内部控制建设相关评价与监督机制缺失更是中小学内部控制建设中存在的共性问题之一。一旦无法对内部控制建设进行有效评价与监督，内部控制建设环境便会越发混乱，这一状态下所进行的各种内部控制建设尝试也会成为一种徒劳性尝试，某些内部控制建设问题更加会长期存在于中小学内部控制建设体系中，并对中小学内部控制建设活动开展产生持续性的负面影响。

三、中小学加强内部控制建设的有效策略

（一）发挥出职能部门在内部控制建设中的作用

新时期，中小学更好进行内部控制建设首先要提升内部控制建设在综合管理体系中的地位与作用，并将内部控制建设权进行有效分割，使得中小学学校内各职能部门均能较好参与到内部控制建设之中。单纯依靠中小学学校核心领导层对内部控制建设事宜全权负责具有很大的劣势和弊端，中小学学校内部控制建设上更加会呈现出不均衡的具体问题。因此，中小学学校内可以细化出具体的内部控制建设制度，并将内部控制建设的基本原则，内部控制建设工作内容与范围等在制度中体现出来。借助内部控制建设制度对内部控制建设工作与责任进行的划分，中小学内财务管理、人力资源管理、教学管理等职能性部门要积极参与到内部控制建设体系之中，并负责好部门相关的内部控制建设活动开展。一旦中小学学校的内部控制建设主体能够得到较好多元，中小学学校的内部控制建设压力能够得到一定程度降低，在内部控制建设工作开展责任制影响下，各种内部控制建设活动也能如期开展和进行。

（二）进行内部控制建设方法的多元与创新

中小学学校其内部控制建设工作的开展以及最终内部控制建设成效取得与所选内部控制建设方式方法间都具有直接联系。这一因素影响下，中小学加强内部控制建设也要从内部控制建设方式方法端进行调整。很多单位在内部控制建设上对信息技术以及各类型办公管理软件进行了较好运用。中小学学校在进行内部控制建设时也可以对信息技术及办公管理软件进行运用，从而在降低内部控制建设对人力资源依赖的同时，增加中小学学校自身内部控制建设效率。不仅如此，中小学学校在内部控制建设活动开展中要进行经验的不断积累，并借助内部控制建设经验的积累进行内部控制建设方式方法的不断调整，进而为内部控制建设活动高效率与高质量开展提供更多支持。诸如财务管理这种核心管理活动相关的内部控制建设能够借助信息技术进行内部控制建设方法创新下，中小学学校在内部控制建设方式方法上也能有更为广阔的选择空间。

（三）定期进行内部控制建设调整

中小学内部控制建设不能按照既定模式机械式进行，缺乏有效规划已经对中小学内部控制建设活动开展产生了明显的负面影响，正因如此，中小学学校需要在科学进行内部控制建设规划的基础上，及时对内部控制建设方向与内容进行调整，并借此不断提升自身在内部控制建设相关问题处理上的效率和能力。具体来说，中小学学校需要在内部控制视角下，在每年年初进行内部控制建设目标的确立，并将内部控制建设工作等进行有效划分，这种划分可以依托时间轴来进行，也可以根据内部控制建设活动在管理上的部门所属来进行。由于内外部多种因素会对中小学学校内部控制建设环境与需求等产生影响，中小学学校更加要运用数据思维进行内部控制建设状况的不断获取和分析，并根据内部控制建设需求的紧迫感与优先级不同，进行内部控制建设的调配，从而对内部控制建设相关问题进行精准而高效的处理，帮助中小学学校以及具体的职能性管理部门更好对一般性内部控制建设工作与任务进行负责，并促进中小学学校内部控制建设规划能力的稳步提升。

（四）完善内部控制建设评价与监督机制

中小学学校加强内部控制建设也要关注于内部控制建设相关评价与监督机制的构建，特别是在很多中小学学校实际内部控制建设能力偏低，内部控制建设中存在问题较多的情形下，内部控制建設相关评价与监督机制的构建便显得尤为重要。具体来说，中小学学校可以首先进行内部控制建设评价标准的制定，并根据内部控制建设制度相关要求以及内部控制建设基本方向等，对内部控制建设的阶段性与总体性目标进行确立。在此基础上，中小学学校需要定期由专业人士对内部控制建设状况进行评价与分析，从而为后续进行的内部控制建设调整提供信息参考和支持。而在监督上，中小学学校校长以及其它核心领导人员需要定期对各个部门以及人员的内部控制建设工作开展状况进行监督，并及时对所发现的问题进行反馈，从而确保各项内部控制建设问题可以在较短时间周期内得到解决。借助不断发现内部控制建设问题并进行解决的办法，持续性提升中小学学校以及相应部门、人员的内部控制建设能力。

四、结束语

中小学加强内部控制建设需要中小学内领导层给予内部控制建设以更多关注，更加需要对内部控制建设需求予以较好满足并不断处理内部控制建设中的各种矛盾。值得注意的是，中小学内部控制建设环境处于不断变化中，在中小学内部控制建设上也要运用动态思维，并确保各项内部控制建设措施可以较好适配与中小学内部控制建设体系。

参考文献：

[1]刘金霞.中小学加强内部控制建设研究[J].财会学习，2016（7）：223-223.

[2]方红英.论中小学如何加强内部控制建设[J].财会学习，2017（8）：242-242.