“一带一路”背景下曹妃甸发展跨境电商的可行性研究

吕彩娜

摘要：随着“一带一路”战略和全球经贸一体化的深度融合，跨境贸易交易规模不断扩大。中国电子商务中心研究数据表明，2016年中国跨境电商交易规模达到6.7万亿元，占进出口贸易总额的五分之一以上。各地政府大力推动跨境电商的发展。曹妃甸作为国家“一带一路”的重要物流节点，已完全具备全面发展跨境电商的条件。

关键词：一带一路；曹妃甸；跨境电商

一、曹妃甸成为“一带一路”重要的战略节点

“一带一路”战略所覆盖的地区与节点城市范围极广。具体包括以下几条线路：

中蒙俄经济带：主要通过环渤海、东北地区与俄罗斯、蒙古等国家的交通和能源通道；

新亚欧陆桥经济带：通过原亚欧大陆桥向西经新疆连接哈萨克斯坦及其中亚、西亚、中东欧等国家；

中国—南亚—西亚经济带：通过云南、广西连接巴基斯坦、印度、缅甸、泰国、马来西亚、越南、新加坡等国家，通过亚欧陆桥的南线分支连接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等国家；

随着国家“一带一路”战略的实施，曹妃甸港已进入新的发展阶段。蒙冀铁路、额哈铁路的相继通车，“蒙一冀一新一欧”铁路大通道贯通，加之曹妃甸港包头、二连浩特、乌兰察布等内陆港物流节点不断铺开，曹妃甸港腹地将扩大至我国西北乃至蒙古国等中亚、西亚地区。

二、近年来我国跨境电商迅猛发展

从表1可看出，中国跨境电商交易规模大幅上升，占进出口交易总规模的比重也在迅速扩大，逐步成为中国经济的重要组成部分。2010～2016年间跨境电商占进出口贸易总规模的比重从 2010 年的5.9%增加到2016年的25%。2017年上半年13个跨境电商综合试验区跨境电商的进出口规模超过了一千亿元人民币，同比增长一倍以上。

三、曹妃甸全面发展跨境电商的时机已经成熟

（一）多项政策出台推动河北跨境电商的发展

1. 2015 年11 月，省政府印发了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》。该政策提出河北省将实施跨境电子商务“2212 工程”，引导企业积极体验“互联网+进出口”商业模式，大力培育跨境电子商务示范企业，全面搭建跨境电子商务平台，积极谋划跨境电子商务公共海外仓，多措并举力促河北省跨境电商驶入快车道。

2. 《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24 号）。《意见》部署进一步促进电子商务创新发展的政策措施，明确加大对跨境电子商务企业的支持引导力度，营造宽松的发展环境，积极构筑商务平台，帮助解决企业跨境电商发展过程中遇到的问题，在跨境通关、财政金融、基础设施等方面支持等多方面为跨境电子商务发展提供便利与保障。

3. 海关总署公告2017年第25号：推进全国海关通关一体化改革，7月1日起启用“两个中心”。在2016年6月以來的改革试点基础上，自2017年7月1日起，全国海关推进通关一体化改革，实现进口领域全覆盖。“通关一体化”消除了申报的关区限制，统一全国通关的政策和执行标准，简化了报关手续，这对跨境电商的发展将会起到极大的推动作用。

（二）曹妃甸地区物流通道畅通，区位优势明显

2015年12月30日，以曹妃甸为终点的蒙冀铁路正式通车，曹妃甸港与中国三条能源大通道中的两条（蒙冀铁路、大秦铁路）相通。随着横穿我国第三大沙漠（巴丹吉林沙漠）的临哈铁路通车，曹妃甸港与内蒙古、新疆铁路网实现全线贯通，并可通过第一、第二亚欧大陆桥直达欧洲。加上中欧班列的开通，曹妃甸港陆域辐射范围囊括我国的西北乃至蒙古国等中亚、西亚地区。其中：

蒙冀铁路西起鄂尔多斯，经包头、乌兰察布、张家口、承德市，东达曹妃甸港，实现了西北地区与曹妃甸港水、铁、公三路运输的无缝对接；

额哈铁路是内蒙古额济纳至新疆哈密的铁路。该线可实现哈密-额济纳-临河-包头-乌兰察布-张家口-承德—曹妃甸的全线贯通；

中欧班列西、中、东三条通道分别经阿拉山口（霍尔果斯）、二连浩特、满洲里（绥芬河）出境。新疆阿拉山口距哈萨克斯坦的德鲁日巴仅12公里，是连接我国与哈萨克斯坦、俄罗斯、波兰、德国和荷兰的重要通道。二连浩特与蒙古南端扎门乌德接壤，北端苏赫巴托与俄罗斯纳乌什基搭界，是连接蒙古国、俄罗斯及东欧国际市场的重要口岸。

随着曹妃甸港包头及二连浩特、乌兰察布、石嘴山内陆港的揭牌，公铁海多式联运运输体系日渐完善，逐步形成多式联运与陆桥运输廊道相衔接的丝绸之路经济带新格局，曹妃甸港已然成为蒙俄哈等国的东部出海口。

（三）通关环境良好，配套服务功能完善

为深入推进“一带一路”战略，我国各地口岸联检单位以服务国家战略、促进地方发展为重点，以促进贸易便利化为突破口，制定多项措施在清关、报关、报检方面不断改革创新，使得货物从亚洲、欧洲、蒙俄跨区域流转通道畅通。2015年4月27日，“一带一路”沿线的国内十大海关关长签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，构建区域通关和监管一体化。这种通关模式，不仅可以降低企业的通关成本，而且可以提高通关效率。

新疆阿拉山口作为“亚欧大陆桥中国段西桥头堡”，于2011年5月30日批准设立综合保税区，拥有指定进口粮食谷物、汽车整车试点、肉类口岸等政策功能优势，唯一具有铁路集装箱换装资质，集拼及定点配送功能完善，互联网技术与物流联动，为曹妃甸通过新亚欧陆桥经济带发展中西亚及中东跨境电商贸易提供了有利条件。

二连浩特是我国是对蒙古国开放的最大陆路口岸。2009年12月15日内蒙古二连浩特口岸和蒙古国的扎门乌德口岸试行联合监管，极大地简化双边海关手续。为加大经济贸易口岸合作，中蒙两国筹备跨境经济合作区，该区域集金融、加工制造于一体，跨境电子商务平台建设也初具规模。随着蒙冀铁路的开通，曹妃甸与二连浩特之间实现了水铁联运，连通蒙古国、俄罗斯乃至欧洲的国际运输通道贯通。为此曹妃甸发展中蒙俄跨境电子商务指日可待。

曹妃甸综合保税区具备保税仓储、国际中转配送、转口贸易、出口加工、商品展示等多项功能，是适合开展加工、物流等业务的境内关外的政策高地。目前基础配套全面推进，进口商品体验中心、跨境贸易电子商务产业园等将陆续上线，2017年上半年新注册企业77家，完成进出口额7033万美元，跨境电子商务的集聚效应逐步显现，加之“京津冀一体化”的带动，将有越来越多的跨境电商企业来曹妃甸开展业务。

四、跨境电子商务发展的困境

（一）跨境物流企业发展滞后

伴随跨境电商市场的迅速发展，作为第三方物流的快递企业与电子商务平台、电商企业的合作日趋密切，跨境物流企业的状况，会直接影响到跨境电商的发展。目前，曹妃甸地区跨境物流企业发展缓慢，与上海、广州、杭州等地相比可谓“望尘莫及”，直接制约了该地区跨境电商产业的发展。

（二）跨境电商物流信息平台亟待建立

当前，由于“一带一路”沿线国家和地区的物流信息平台“各自为政”，跨境电商货物的物流信息难以全程、实时追踪，尤其曹妃甸地区作为刚刚发展起来的开发区，当下还很难将所有“一带一路”沿线国家和地区纳入这一全局的物流信息平台中，对跨境运输的货物尚不能全程定位、全程监控、无缝对接。

（三）跨境电子商务的信用问题

由于不同地域及国家的文化、法律存在一定差异，信用管理体系尚不能完全统一地运用到电子商务体系。跨境电子商务交易的可靠性和安全性都存在诸多风险。

参考文献：

[1]河北省人民政府办公厅.关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见，2015（11）.

[2]柴跃廷.发展跨境电商，打造“一带一路”网络经济带[J].通信企业管理，2015（11）.

[3]靳喆.“一带一路”战略下我国跨境电商发展的现状分析与对策[J].海运经济与管理，2017（02）.

（作者单位：曹妃甸综合保税区管理委员会）