试论共享单车押金问题及对策

刘丛丹 张婉秋 郭宇靖 黎珮瑶 代蕴蓬

摘要：2017年下半年以来，有多家共享单车企业被曝光存在押金监管漏洞诸如挪用用户押金问题，更有破产企业押金无法退还等严重侵害消费者权益的问题。共享单车企业对于押金的使用情况愈发受到关注。笔者从三个方面，分析共享单车押金问题及其原因，并提出解决方案的构想。

关键词：共享单车；押金；现金流；企业监管；法律法规

一、共享单车押金问题分析

（一）押金的投资风险问题

对于体验共享单车的消费者来说.缴纳押金是骑行上路的第一关。据2017共享单车押金专题调查报告显示，中国共享单车押金存量规模在120亿元以上，但缺失明确的监管方。摩拜单车也被报道资金面吃紧以及用户押金冲抵运营费的问题，引起社会大众的不安。虽然部分企业回应称目前的押金都是留在第三方交易平台或已通过专门账户进行封存，且目前并没有使用这一资金的计划，但事实上，很多企业通过收取押金回笼现金流。

证券时报报道，小蓝单车给供应商结款时使用的是用户押金。摩拜也被披露会拿出一部分用户押金购买理财产品，引发外界质疑。有的企业依托用户押金进行一定的保守型理财活动，比如购买一些风险较低的理财产品，但这样做的目的纯粹是为了保值增值；同时也有部分企业，以共享单车的名义大量集资，进行高风险的投资活动，进而获取高额利润。

（二）押金的资金占用问题

很多用户反映“押金充进去容易，退出来难”。押金无法及时退回的状况将用户体验大大打折，不少群众对此问题提出了相关质疑。iiMedia Research统计显示，受访网民中，有34.9%的用户表示退款过程并不顺利。押金退款均不能实时到账，提交退款申请后要等待1-7个工作日才能成功退款。企业还要求，在押金申请退还期间，不能使用该公司的共享单车。

（三）押金作为融资工具的问题

在共享经济大热的背景之下，对于需要通过筹资及投资活动来谋求市场的一席之地的共享单车。其押金并不是真正意义的押金。传统业务中的押金，资金和标的物是一对一的关系.而共享单车一辆车可能对应多个用户的押金。如果挪作它用，存在非法集资的嫌疑。已经倒闭的悟空单车就是其中的例证。其创始人雷厚义名下有多家金融领域和小额现金贷公司，其有限的资金、受限制的供应链和市场话语权、高成本的运行维护等，导致其在市场竞争中早早夭折。

目前共享单车的收入主要来自单车单次使用费用和押金所带来的金融收益。与极高的损坏率和维护费不成比例，共享单车快速发展主要还是依靠资本投资，一旦市场遇冷，资金短缺，就很容易出现挪用押金的现象。

二、原因分析

（一）企业经营模式不成熟，难以盈利

共享单车目前沒有一个很好的运作方式.对企业而言即使开拓了市场仍然需要投入大量的资金运营。资金门槛较高。需要支付自行车厂的成本以及不恰当使用带来的高额维修费用。而共享单车通过收入回笼资金的过程却极其缓慢，品种较为单一，提供的租赁服务同质化，恶性竞争明显。其收入考虑到货币时间价值的问题，很可能人不敷出。大多企业按0.5元或1元一小时收费.而更多人选择价格更为便宜的月卡，次数几乎不受限制。

（二）企业资金周转不到位，引发负面效应

对于共享单车企业来说.其资产以可长期使用的单车为主，且大量押金多以短期负债的形式存在，需要及时偿还.杠杆较高，企业的流动性较差.需要承担的风险较高。与此同时，不断扩张的企业战略和多家共享单车企业的恶性竞争，市场扩张成本高，造成企业的资金不足，无法退回用户押金。现有6家共享单车企业相继因为经营管理不善和大量单车被盗等问题而倒闭.加之倒闭之前的资金链断裂，随之而来的就是用户押金损失的巨型缺口。

（三）共享单车押金监管存在空白

共享单车押金问题有企业自身经营不善、资金链断裂或资金短缺的原因，也有相关部门对其重视程度和监管力度不够的原因。共享单车的押金监管存在制度漏洞，资金安全性没保障，存在被挪用的风险，消费者没有知情权，不安全与不透明是两大问题。而当前合同法里的租赁合同，至今没有押金监管条款，这也是当前法律上亟待解决的问题。

三、管理思路与方案举措

首先要弄清押金到底是什么，才能着手解决押金该如何管。共享单车是一个全新的业务模式，很多人对此类押金在财务方面的定义还并不明晰。共享单车押金不能确认为企业的销售收入，在财务上属于往来款，是企业的负债，应该计入“其他应付款”科目。

（一）政府的作为：应当加强引导、调节市场，加大监管力度

1.完善立法。共享单车押金难以退回很大一部分原因就是法律的不完善，因此有关部门必须完善立法，做到有法可依。完善押金使用管理制度。把共享单车企业的押金存人公司专用账户。可享受利息和大型国有银行活期理财产品业务，进行严格管理，不得擅自挪用。共享单车租赁的收入，包括月卡收入、按小时计算的收入等.通过第三方平台转入其他账户，分别管理。对企业投资的项目、金额进行严格把控，避免资产蒸发、流失。

2.加强监管。国家工商行政管理总局统一出台行政法规，规定收取押金的企业必须开立资金专用账户，自觉接受中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管.实行专款专用，建立共享经济投诉维权平台。加强对共享单车押金问题的监管，采取相应的措施来处罚那些不退还押金的企业.按照民法中有关规定对相关责任人士进行追讨。同时依据拖欠押金金额的大小、拖欠时间、事件的严重性进行行政处罚。建立定期通报制度，对存在问题的企业亮红黄牌，避免消费者因不知情而将资金押到即将倒闭的企业。

3.加强引导，规范共享单车企业行为。2017年以来，北京、上海、杭州等地出台了鼓励规范发展共享自行车的行政法规，维护消费者的合法权益，首先需要畅通消费者的维权渠道。尤其是共享经济投诉维权平台，使得消费者在遇到共享单车押金问题时.能够有投诉的渠道。企业要积极解决消费者提出的各类投诉问题。

（二）企业的担当：严格自律，规范自身经营行为，切实保护好消费者权益

1.设立押金专款账户，且只能用作退还用户的保证金。从企业风险控制的角度。因为公司经营存在亏损的可能。通过专款专用建立了一道防火墙，将企业运营与用户资金隔开。对于企业也是及时止损，在自有业务难以为继的时候，防止大批用户要求退还押金的要求受到阻碍，进而损坏企业声誉，使亏损进一步扩大。

2.严格自律，坚守底线。共享单车的押金在财务上属于企业负债，监管也有规定挪用押金属于违规操作。当资金困难时.挪用押金无异于饮鸩止渴。挪用押金投资也会使公司缺失大量现金，造成偿还困难。押金存入专款账户虽然使企业的经营资金受限，不利于扩大再生产，但其并不表示企业不能创造收入。共享单车企业同样能够获得利息收入，同时，把控押金的流向也有利于共享单车企业防止投资过多、自身业务过于膨胀而导致的流动性问题。

3.企业缓解资金难题，最根本的是规避恶性竞争，合理选择投放地区和数量，用车优惠多元化，增强趣味性。在对共享单车进行更新换代的基础上加强先进技术投入，强化单车管理，提升单车质量，增强用户体验，提高企业自身的竞争力。

（三）建立免押金的信用服务体系。根据中消协官网报道.2017年12月5日中消协共享单车企业约谈会要求共享单车企业尽可能采取免押金的方式提供租赁服务。目前来说，大部分共享单车使用前都需要用户支付押金.有的企业则通过和支付宝合作，给予芝麻信用分较高的用户免押金特权，小黄车在25个城市推出芝麻信用分650分以上免押金骑行活动。摩拜则推出了免费试骑活动，用户每周可以免押金骑行10次。让共享单车平台全面实施信用免押金模式，就要首先完善个人信用体系以及相应的惩罚机制.形成法律条文，从而有法可依，方便执行。因为在现实中确实有部分用户缺乏诚信.违反协议乱停放、损坏单车、逃避交通违章处罚等，如果平台不收取押金，这些损失就无法追讨，也是一个现实性的问题。

（四）建立押金、预付款的第三方托管制度，以防范平台滥用、挪用用户的资金。在信用免押金模式尚未全面实施之际，押金的模式在短期内不会取消，平台依然要保留押金模式，需要通过立法来明确押金的收取、管理、退还等相关标准。