绿色金融唤醒“沉睡”生态资产

陈泽斌

近日，肇庆市高要区小湘镇上围村村民吴汉兴用自家的1368亩生态公益林补偿收益权做质押，成功办理了7.3万元的贷款，实际贷款利率为6.175%，贷款期限为2年。这是广东省首笔生态公益林补偿收益权质押贷款，打破了全省生态公益林补偿收益权质押贷款空白，也是广东省继林权抵押贷款后的又一林业融资新举措。

探索新机制，

盘活“绿色资产”

“我区共有近45万亩公益林，年发放公益林补偿资金30元/亩，受益对象涉及173个村委会、约6.3万户农户。”高要区林业局工作人员告诉记者，在以前，公益林因砍伐受限，山林经营权人除每年拿到的补偿资金外，不能流转、抵押融资，经济效益有限，林农建设生态林的积极性也受到一定影响。

吴汉兴就是一个例子。他在小湘镇个人承包公益林，虽然拥有满山绿树却苦于无抵押物的掣肘，需要周转资金的时候，只能采用向亲友借或者贷的传统路径，想发展都难。

党的十九大报告中提出，要建立市场化、多元化生态补偿机制。习总书记参加2018年“两会”广东代表团审议时也强调，要从机制体制改革入手，完善区域生态补偿机制。为贯彻党中央的重要指示精神，结合高要的实际情况，邮储银行肇庆市分行积极与人民银行肇庆市中心支行、肇庆市林业局沟通协调，探索“绿色金融+生态补偿”有效机制，努力盘活生态公益林这笔“绿色资产”。

在中国人民银行高要支行、区林业局、区财政局、区金融局及邮储银行高要支行等多方共同努力下，独具“高要模式”的公益林补偿收益权质押贷款业务宣告落地。该业务以个体林农作为突破点，在机制上有效破解了公益林补偿收益权质押融资在权属证明、质押登记、价值评估、账户监管等方面遇到的难题，可满足公益林经营主体发展林业经济的一定资金需求，增强生态公益林可持續发展和保护的内在动力，加速释放高要区经济生态双赢发展红利。

中国邮政储蓄银行高要支行负责人表示，生态公益林补偿收益权质押贷款的成功落地，对于助推林业经济的发展和美丽乡村的建设具有重要意义，真正实现了绿色金融、林业经济、生态保护三赢的良性发展局面，走出了一条运用绿色金融手段进行市场化林业生态补偿的新路子，用实际行动助力美丽乡村建设。

人民银行肇庆市中心支行相关人员表示，公益林补偿收益权质押贷款是绿色金融的一种重要形式，此次成功“试水”，一方面为肇庆探索公益林市场化生态补偿路径、盘活规模庞大的公益林资产积累了宝贵经验；另一方面通过切实解决公益林经营主体发展林业经济的资金需求，增强生态公益林可持续发展和保护的内在动力，促进“绿水青山”与“金山银山”不断互融共赢，助力可持续发展。

创新工作方式，

破解传统难题

“以往，公益林质押贷款难，主要是存在公益林补偿收益权核实难、登记难等问题。”中国邮政储蓄银行高要支行负责人介绍，此次在中国人民银行高要支行、高要区林业局、邮储银行高要支行的共同努力下，创新了补偿收益权益证明方式。“高要区林业局出具记载受益人、公益林面积、经营方式、年度补偿金额等信息的生态公益林补偿收益权证明，并通过人民银行‘中征应收账款统一登记平台办理质押登记，解决了传统难题。”

记者了解到，高要此次创新工作，在机制上有效破解了公益林补偿收益权质押融资传统难题，将未来若干年可预期补偿收入转化为现实收益。

合理放大了贷款额度。邮储银行综合考虑借款人信用程度、经营状况、资金用途、贷款期限及客户综合评级等因素，向借款人发放数倍于年度公益林补偿款的贷款金额，有效提高了财政补偿资金的杠杆作用。如首笔公益林补偿收益权质押贷款实际贷款金额为7.3万元，为借款人2017年度公益林补偿金额3.08万元的2.4倍。

创新补偿资金账户监管方式。针对高要公益林承包户补偿款账户统一开立在高要农商行的现状，高要邮储银行、高要农商行和借款人签署了三方账户资金协议，约定高要农商行将借款人公益林补偿资金直接划至借款人在高要邮储银行的账户，高要邮储银行对借款人补偿资金账户可进行有效监控。

实行优惠贷款利率。肇庆市公益林补偿收益权质押贷款期限为2年，实际贷款利率为6.175%，低于一般同期限贷款利率，且可享受国家林业贷款贴息政策。

肇庆市公益林补偿收益权质押贷款主要用于满足公益林经济主体抚育公益林、发展林下经济等林业生产经营方面的资金需求，旨在为公益林发展提供有力的信贷资金支持。“在这笔资金的帮助下，我可以进一步加大对森林抚育的投入，提高森林质量，也给自己带来更多收益……”吴汉新高兴的说。

而针对林业生产周期长、见效慢等特点，邮储银行肇庆分行“量体裁衣”，设定多样还款方式，包括一次性还本付息、等额还本付息、阶段性等额本息还款法等，单笔贷款期限最长不超过5年，贷款额度最高可达7倍于年度公益林的补偿款规模。

据悉，肇庆市共有生态公益林面积481亩，占全市林地面积的30.40%，年度补偿资金超过1亿元，全市公益林补偿收益权质押贷款规模最大可达到7亿元。接下来，邮储银行肇庆市分行将继续加强与肇庆市人民银行、肇庆市林业局的沟通合作，全面推广公益林补偿收益权质押贷款，助推肇庆林业经济发展和美丽乡村建设。

绿色金融债券，

绿色发展新路径

国内商业银行第一次在深圳发行绿色金融债券，中央国债登记结算公司深圳中心第一次支持金融债券簿记建档发行，广东省县域法人银行第一次发行绿色金融债。

4月10日，肇庆市绿色金融创新发展又迈出了坚实一步。四会农商银行在银行间市场成功发行1亿元绿色金融债券，创下了“三个第一”！

商业银行在银行间债券市场推出绿色金融债券，为金融机构支持绿色产业开辟了债务资本市场融资渠道。作为长期稳定的资金来源，绿色金融债券可以成为主动负债工具，与绿色信贷中长期融资项目类型匹配，有利于优化金融机构资产负债配置策略，提升对绿色产业中长期信贷投放能力。

“本次绿色金融债券发行不仅丰富了深圳本地债券市场，推动了深圳本地多层次资本市场建设，还有利于广东地区生态文明建设，引导金融机构服务绿色发展，推动经济结构转型升级。

记者了解到，针对本次绿色金融债券的发行，四会农商行共储备了10个绿色信贷项目，总授信规模为3.21亿元，涵盖生态保护和适应气候变化、资源节约与循环利用、清洁交通和污染防治4个类别。本期债券为批复额度内发行的第一期，发行金额1亿元，期限3年，票面利率6.1%，申购倍数2.7。

根据四会农商行提供的储备项目资料数据，其现有绿色信贷预计将在生态保护、资源综合利用及节能减排方面产生一定的环境效益，可实现年节约标准煤394.79万吨，年减排二氧化碳971.19万吨，年回收废旧五金100.50万吨、废电机2000吨、废电线缆3000万吨、废塑料1460吨、废铝料4000吨，年减排粉尘11.21万吨，环境效益较为显著。

四会农商行相关负责人表示，后续将依据《绿色债券支持项目目录》对信贷类别的要求，进一步补充更新绿色信贷项目，推动本期债券募集资金的及时落地投放，推动广东生态文明建设。