青海冷水鱼养殖疫病防控工作经验

文/简生龙 申志新 赵娟

水产养殖疫病防控是生物安全管理的重要组成部分，可以有效预防水产养殖疾病传播、减少生产损失和生态环境损害，确保水产品质量安全。笔者以青海冷水鱼为例，从树立一个理念、构建两个层面许可制度、强化三项严管措施、夯实四项工作保障等方面，将养殖疫病防控工作经验进行了思考与总结。

青海黄河干流水库拥有70多万亩水域，水体洁净、水质优良，冬季常年不封冻，是冷水鱼天然生息繁衍之地，是国内外公认的养殖鲑鳟鱼条件最好的地区之一。2017年青海省水库鲑鳟鱼网箱养殖场有28家，网箱养殖面积达32.65万平方米，养殖产量达1.38万吨，约占全国鲑鳟鱼产量的30%，占全国三文鱼养殖量的90%。青海已成为国内最大的鲑鳟鱼商品生产基地。

由于青海地处高原，水生生态系统相对完整但比较脆弱，为了保护青海的水体生态环境健康、保障养殖水产品的安全，管控水生生物疫病，推动青海鲑鳟鱼可持续发展，青海省水产技术推广中心从2007年开始研究和探索北欧三文鱼养殖技术方法与管理理念，特别是水产养殖疾病的管控方面；2009年与英国农业、渔业及乡村事务部鱼类卫生督查署，英国环境、渔业和水产养殖科学院合作，在青海实施鲑鳟鱼养殖生物安全管理计划；2011年英方对青海鲑鳟鱼养殖生物安全管理进行评估后全面推行，取得了突出成效，至今未发生重大水生动物疫病和疾病。

生物安全是国家为保护其自然资源、捕捞渔业、水产养殖、生物多样性和以其为食的人民群众免受严重的跨界水生动物疾病的不利影响所采取的活动和措施，防止疾病传播、使外来物种入侵所带来的危害最小化。生物安全管理是预防水产养殖疾病传播、减少生产损失和生态环境损害，确保水产品质量安全的最有效措施。近年来，青海在鲑鳟鱼养殖产业发展中狠抓生物安全管理，采取最严格的管理措施，促使在全省渔区形成思想统一、全面重视、程序规范、措施得力的良好状态，连续5年虹鳟传染性造血器官坏死病（IHN）和传染性胰脏坏死病（IPN）阳性检出率均为零，确保无疫情发生。总结其做法可概括为：树立一个理念、构建两个层面许可制度、强化三项严管措施、夯实四项工作保障。

一、树立一个理念

以树立负责任的渔业理念来统领青海鲑鳟鱼产业可持续发展，为推进生物安全管理提供强有力的理论支撑和思想基础。在鲑鳟鱼养殖过程中要统筹考虑和严格做到七个负责：对水环境负责，确保渔业水质不受污染；对生态负责，坚持生态优先，确保原有的生态系统不遭受破坏；对水产品质量安全负责，确保消费者的食用安全；对社区公共利益负责，确保当地交通、卫生、旅游景区等不受影响；对区域共同品牌负责，抱团打造青海三文鱼共同品牌；对养鱼者自身利益负责，避免盲目投入而造成重大经济损失或生态与自然景观破坏；对产业的可持续发展负责，始终坚持生态优先、绿色发展的原则，践行最严格的养殖三原则（最严格的养殖容量控制、最严格的生物安全管理措施、最严格的水产品质量监管），从而规范养殖行为，减少随意性，减轻养殖对渔业生态环境造成的压力及养殖过程中因疫病带来的损失。

二、构建两个层面管理制度

（一）从行业管理层面构建政策许可制度

青海省农牧厅先后制定和下发了《鲑鳟鱼产业发展“四十二条”指导意见》《生物安全“双十”规定》《生态环境保护“六项”要求》《沿黄网箱养殖控制性容量指标意见》等一系列政策性文件，从水库养殖容量、养殖场建设、审批管理、养殖技术标准、饲料和用药投入、疫病防控、环境保护与评估、产品质量追溯等方面提出了若干指导性意见，同时明确了沿黄各水库网箱养殖容量配额，确定了青海鲑鳟鱼养殖容量为3万吨的控制红线，从政策层面为鲑鳟鱼网箱养殖产业健康发展提供了制度保障。

（二）从管理层面细化各项工作制度

制定省级和地方重大疫病防控应急预案及疫病防控制度，确立可申报疫病名录，进行疫病区带划分和管理，制定《水产苗种产地检疫流程》，编制《鲑鳟鱼无规定疫病苗种场生物安全管理规程》，建立最严格的引种审批制度（申报→审查→核准→备案）和网箱养殖场审批制度（申请→环境影响等综合评审→审批→发放水域滩涂养殖证），开展全国无规定疫病苗种场试点建设、实施重大疫病监测计划、各养殖场进行生物安全管理评估等常态化工作，逐步理顺和完善疫病防控工作流程，建立健全生物安全管理工作制度体系。

三、强化三项严管措施

从严格苗种检疫、实施生物安全管理计划、生态保护等方面持续推进生物安全管理工作。

（一）严把苗种检疫关

加强水产苗种生产和流通环节的检疫，鲑鳟鱼苗种的输入和输出实行严格的动态监管，对苗种场进行产地检疫和入箱前复检，地方动检部门或得到授权的渔业部门有权对苗种场中从国外进口的鲑鳟鱼发眼卵进行登记备案、引种风险评估和强制产地检疫，并要求必须提供原产地健康证明，经复检合格后方可销售或入箱养殖。鉴于目前国内鲑鳟鱼养殖场疫情形势严峻，禁止从国内引进发眼卵和种苗，不提倡自繁自育，切断外源性疾病传播。同时严格按照检疫法的相关规定，入箱前进行隔离养殖，定期和随机开展抽检、复检，同时加强种苗运输过程中监督管理。指导开展省内3家苗种场全国无规定疫病苗种场试点建设，加强对苗种生产、检疫、质量、用药、消毒、销售、档案资料的检查指导工作。

（二）严格实施生物安全管理计划

制定养殖场生物安全管理措施计划并实施，按照网箱养殖场管理评估相关要求、标准化养殖技术规程进行严格管理；定期对鲑鳟鱼养殖IHN、IPN、疖疮病、小瓜虫病等进行监测和送样检测，对投入品（鱼种、饲料、渔药）的使用做好记录及档案资料管理；提倡养殖品种单一化，避免不同养殖品种之间传播疫病；严格控制养殖密度，网箱养殖最高单位产量控制在6公斤/立方米以内，提高养殖鱼类空间和福利；严格执行工作人员出入养殖区的更衣及消毒程序，渔场必须在入场口和进网箱处设立消毒间及消毒槽，人员进出网箱和车辆进出场必须施行双向消毒，严禁外来人员和车辆进入养殖区；禁止把自然水体中捕捞的鱼类放入网箱中饲养，养殖网箱必须加盖网盖，防止水鸟食鱼，传播疾病。

（三）严格实施生态保护

合理设置网箱，规范苗种、饲料、药品的投放，防止养殖污染，切实保护渔业水域生态环境。以三倍体虹鳟为主推品种，做好网箱养殖鱼类防逃工作，建立逃鱼档案，逃鱼后报告并及时回捕，减少或消除外来物种对养殖水域生态环境的影响。建立垃圾分类及处理措施，将病死鱼进行无害化处理，网箱上不得进行鱼体屠宰，严禁污染水域。做到养殖水环境监测和水产品质量检测工作常态化，定期开展养殖水体环境健康状况评估，进行网箱养殖区域水质和沉积物检测，每两年对网箱养殖场水域环境进行评价，并定期开展水产品质量检测，建立产品质量可追溯制度，商品鱼必须进行绿色认证和产地认证，实现养殖场绿色认证全覆盖。同时加强养殖水域野生鱼类的监测、保护和管理，积极开展土著鱼类增殖放流和放流后的渔政监管，规范增殖放流和民间放生活动。

四、夯实四项工作保障

从理顺工作机制、建立监控体系、强化应急措施、加强技术培训等方面夯实生物安全管理工作的保障机制。

（一）理顺管理工作机制

种苗产地检疫由省兽医局和渔业局联合发文，授权省级渔业技术推广部门开展全省水生动物输出和引进检疫，按照国家动检相关程序开具检疫证。同时将种苗检疫和良种补贴结合起来，未经检疫的不享受良种补贴。对需要省外引进三倍体鱼种的特殊情况由省动检站和省渔业环境监测站组成专家组到引种地开展生物安全风险评估，经评估许可后方能引进。指导和督促县级水产站与养殖场签订生物安全管理目标责任书，县水产站和各养殖场确定和设置生物安全管理监督员和管理员，并造册建档，明确各自职责和任务，责任落实到人，形成层层有人抓，事事有人管的工作体系。省财政每年安排部门专项资金支持实施鲑鳟鱼养殖疾病防控项目，加强基层水产站建立微生物实验室等生物安全管理基础条件建设，省渔业站加强对基层实验室运行技能培训，提高水产站开展疫病防控工作能力；同时每年组织人员对养殖场开展生物安全管理评估，梳理查找生物安全管理风险点，及时采取防范措施，不断提升养殖人员疫病防控意识。

（二）建立投入品的全程监控体系

加强对鱼种、饲料、渔药等投入品的全程监控，确保养殖环节质量安全。推广三倍体虹鳟良种养殖，实行良种补贴，提高良种覆盖率；使用高效、环保、安全的全价配合饲料，提高饲料转化效率和鱼品品质，减少环境污染；杜绝使用禁用药物，尽量不用抗生素药物，减少消毒剂和鱼药使用量，推广使用中草药和免疫制剂。严格执行休药期制度，加强用药监管，做好上市前的产品药残抽检，确保食品安全。

（三）健全疫病防控应急措施

建立疫病防控应急预案，组织开展突发重大疫病应急演练，及时处置病害发生，防止疫情蔓延。在鲑鳟鱼繁育基地和网箱养殖场设置警示标志，疫病敏感区域禁止参观。一旦发现疫情，及时设立红色警示标志进行警戒封锁，同时告知邻近渔场，并采取严格的消毒、隔离及病鱼和死亡鱼类的无害化处置措施，有效防止疫病的传播。

（四）加强生物安全管理技术培训和指导

每年邀请国内外冷水鱼病害防治和疫病检测知名专家进行生物安全管理技术培训，翻译和借鉴欧洲等国外生物安全管理先进经验和技术，整理编辑疫病防控相关政策法规及技术资料，向养殖户广泛开展疫病防控知识宣传教育。同时充分利用青海渔业技术推广网、冷水鱼养殖科技创新平台、网箱养殖实训基地、青海高原水生生物及资源环境重点实验室等强化对基层技术指导和服务，并指导各养殖场配置安全防护和消毒设施，不断提高养殖人员的疫病防控意识、加强疫病防控管理能力，在实际养殖生产中发挥重要作用。