我国出口企业使用原产地证的建议分析

万丽 王洪艳

摘 要：进口商要求出口商提供的能够证明货物原产地的证明文件被称作原产地证书，在国际贸易中，原产地证书一方面能够帮助本国出口商扩大出口，另一方面还可以帮助进口商减免关税。分析了我国出口企业使用原产地证的现状及存在问题，提出了若干建议。

关键词：原产地证；现状；存在问题；建议

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.018

在国际贸易中，原产地证书的作用不容忽视，它一方面能够帮助本国出口商扩大出口，另一方面还可以帮助进口商减免关税。目前，我国出口企业经常使用的原产地证有普惠制产地证书、自贸协定优惠原产地证书和一般原产地证书。

1 原产地证使用的现状及原因分析

1.1 自贸协定优惠原产地证书签发数量和金额逐年增加

由表1可知，2015-2017年自贸协定优惠原产地证书的签证数量从196万份升至389.44万份，增长了近1倍，尤其在2016年，增长速度最快，同比增幅74.46%。由表2可知，2015-2017年自贸协定优惠原产地证书的签证金额从891亿美元升至1444.08亿美元，增长了62%，尤其在2016年，增长速度最快，同比增幅43.83%。这是因为随着我国自贸协定数量稳步增长，自贸协定优惠原产地证书的签证数量逐年增加。截至2017年底，我国已签署16个自贸协定，涉及24个国家和地区。报商务部报道，2018年我国将有10个自贸协定推进谈判，还有10个自贸协定启动可行性研究。可以预见，2018年，我国自贸协定优惠原产地证书的签证数量和金额将会继续增长。

1.2 普惠制原產地证书签发数量和金额逐年减少，呈负增长

目前全世界共有41个普惠制给惠国，除美国以外，有40个国家给予我国普惠制待遇。自从加入WTO之后，中国经济发展迅速，在国际贸易中的地位显著提高，中国内地已经连续三年被世界银行归类为高收入或中等收入国家，一些给惠国取消中国产品的普惠制待遇。由表1可知，2015-2017年我国普惠制原产地证书的签证数量从199万份降至176.18万份，特别是在2015年，下降速度最快，同比降幅19.45%。由表2可知，2015-2017年，我国普惠制原产地证书的签证金额从763亿美元降至677.19亿美元，尤其在2016年，下降速度最快，同比降幅21.57%。这是因为加拿大在2014年7月正式将中国从普惠制的受惠国名单中剔除，欧盟从2015年起也将中国从普惠制的受惠国名单中剔除，造成普惠制原产地证书不断减少。目前给予中国普惠制待遇的仅剩下挪威、瑞士、土耳其、列支敦士登、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、澳大利亚、新西兰、日本这11个国家，随着我国企业进入后普惠制时代，会有更多的国家取消中国普惠制待遇，从而导致普惠制原产地证书量不断减少。

1.3 非优惠原产地证书的签发数量和金额逐年减少，呈下降态势，但在2017年有所回升

由表1可知，2015-2017年我国非优惠原产地证书的签证数量从153.7万份降至148.82万份，但是在2017年，签发数量停止下降，出现了正增长，同比增幅1.60%。由表2可知，2015-2017年，我国非优惠原产地证书的签证金额从713亿美元降至702.09亿美元，在2017年，签发金额出现增长，同比增幅7.87%。这主要是因为2015年的墨西哥对华瓷砖反倾销案和2016年巴基斯坦对华瓷砖反倾销案，这两起反倾销案最终都以企业价格承诺方式结案，只要出具检验检疫机构签发价格承诺原产地证书，作出价格承诺的出口企业可免征反倾销税。我国在2017年共签发了752份价格承诺原产地证书，签证金额2720万美元，同比分别增长1219.30%和638.13%。可以预见，在不久的将来，随着我国遭遇反倾销调案的不断增加，这种原产地证书数量也会不断增加。

2 出口企业使用原产地证存在的问题

2.1 出口企业使用意识不强，积极性不高

首先，不少出口企业认为原产地证书不能给自己带来优惠，只能给进口商带来优惠，所以企业缺乏主动利用优惠原产地证书的意识，未能在签订合约时很好地借助优惠原产地证作为谈判的筹码，开拓国外市场。其次，出口企业申领员和代理申报人员流动性较大，专业能力不足，在申报过程中存在畏难情绪，致使其使用优惠原产地证书积极性不高，当国外客户有要求时才去申请。最后，自贸协定原产地证书退证查询频发，影响出口企业积极性，据有关统计，在2016 年，中国检验检疫机构一共收到 6503 份自贸协定原产地证书的核查请求，这些核查请求共涉及 24 个国家和地区的进口方海关。对出口企业来说，国外退证查询不仅会使货物进口通关受阻，滞留在目的港口岸15天至一个多月，还会导致企业成本的增加。

2.2 我国出口企业对贸易规则不熟悉，没有申请相关产地证

由于出口企业对各相关贸易规则不熟悉，在产品出口时没有申请产地证，无法给客户带来相应的优惠。例如，中国-东盟自贸协定规定，从2010年起，我国纺织品出口到东盟国家，凭借自贸协定优惠原产地证书，可以享受零关税的优惠待遇。此外，有些企业不熟悉产地规则，自认为产品中没有含进口成分才算是中国原产的产品，所以出口产品时，出口企业一般不会主动去申请产地证。实际上，大多数自贸协定的原产地规则对进口成分规定了一定的百分比。例如中国-东盟自贸协定规定，允许货物含有进口成分，但货物原产于任一成员方的成分应不少于 40%，即可享受优惠的关税税率。

3 出口企业使用原产地证的建议

3.1 熟悉各种贸易规则，积极主动使用各类原产地证

我国已经进入后普惠制时代，根据WTO的规定，中国越来越多的出口产品面临普惠制的“毕业”条款，中国的普惠制待遇将会被越来越多的普惠制给惠国取消，我国出口企业应在跟踪了解普惠制方案变化的基础上，积极规避，加大对其他仍给予中国“普惠制”待遇的11个国家出口，寻找潜在的利用空间。同时，我国出口企业还要积极主动使用其他原产地证。

3.1.1 使用自贸协定优惠原产地证积极开拓国外市场

出口企业应积极利用网站、QQ群、微信公众号等现代信息化手段，密切关注不断涌现的自贸协定，及时了解各个自贸协定的优惠关税待遇、原产地规则和原产地证书等方面的知识，理解并吃透自贸区的优惠政策，了解各个自贸协定优惠原产地证的相关政策和办理要求及流程，积极主动充分利用好自贸协定优惠原产地证书，提高原产地证书使用水平，积极开拓国外市场。

3.1.2 推广使用价格承诺原产地证书应对反倾销

近年来，欧美等西方发达国家和一些发展中国家不断对我国出口瓷砖、钢铁等产品发起反倾销调查。在墨西哥和巴基斯坦对华瓷砖反倾销案中，我国出口企业成功地运用了价格承诺原产地证书应对反倾销，使企业免于被征收高额的反倾销税。为我国其他行业的出口企业提供了应对反倾销的经验借鉴。出口企业不仅要充分了解使用价格承诺原产地证书的好处，而且还要关注各类对华反倾销案件的进展情况。面对国外对我国发起的反倾销案件，出口企业要积极应对，及时介入，运用价格承诺原产地证书应对反倾销。

3.2 加强对产地证申领人员的业务培训，提高申报质量

针对原产地证的签证工作，近年来，检验检疫机构举办过各种类型的讲座及培训班，普及了原产地证知识，成效显著。但随着我国外贸的迅速发展，有些出口企业原产地的申领工作人员，经常跳槽，导致产地证申报工作质量不高。因此，建议出口企业一定要重视产地证申领人员的培养，让那些具有一定外语水平和进出口业务知识的高素质人员负责产地证的申领工作，提高其待遇，建立必要的激励制度，留住申领人员，并加强对申领人员业务知识的更新培训，及时掌握自贸区原产地关税优惠政策，如实申报。提高产地证申报质量，避免了退证查询。

3.3 加强出口企业间的互助合作

出口企业应该在检验机构的组织和协调下，通过各种渠道，加强企业间的互助合作。例如，檢验机构可以将自己所管辖区内的原产地证书申报企业按证书种类分组，选择那些有丰富的办证经验、工作有责任心的申报员做群主，分组建立微信群，利用微信群进行业务指导。出口企业在微信群里，不仅可以分享办证经验，而且还可以进行实时交流，解决办证过程中的问题，企业之间以旧带新、以大帮小、以强扶弱，并最大限度地调动了企业工作的能动性，变他扶为自扶。

参考文献

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