核电项目成本管控模式的探索

张思宁

摘 要： 本文以安装承包商对核电项目建设以及成本管控特点进行分析，分析的基础上提出当前核电项目成本管控的关键点，并引入精益化成本管控模式来加强核电项目成本管控。

关键词： 核电项目；成本管控；精益化；对策

1.核电站建设项目成本管理特点

1.1项目建设的专业性、系统性和复杂性

核电工程核岛安装机组中按照安装区域可分为154个区域，共1600多个房间，需要涉及到上万个设备，仪表、控制平台以及阀门等，这些设备以及零部件又组成上百个不同的系统，涉及反应堆工程、放射化学、辐射防护以及电气、材料等多个学科。如此复杂的系统工程，在项目建设中也具有极大的难度，在建设中只要出现任何计划、控制上的问题，就会直接影响工程进度，也可能会导致成本增加。

1.2施工工期长、投资大、风险大

对于核电工程项目施工而言，往往施工工期较长，一个标准CPR1000核电机组工期为58个月，一般2台机组核岛安装工程造价超过15亿元人民币，说明核电工程项目具有成本大的特征。但是成本大也往往意味着其面临较大的风险，一旦项目建设中出现工期延误等问题，就可能会导致极大的损失，在进行成本管理中必须要充分考虑到这些因素。

1. 3安全和环境要求高，质量控制严格

核电工程项目建设中涉及到“核”这一核心，具有核泄漏的潜在威胁，因此安全性和可靠性也成为核项目建设的内在质量要求。核安全文化始终贯穿于整个工程项目施工建设过程中，涉及到施工前期准备、施工实施、完工验收的每一个实施环节，这在增加了工程建设难度的同时也增加了成本。而且对于核电工程项目建设完成后还需要进行严格的质量保证体系检查，各级质量的和安全监督管理机构进行质量体系把控，在施工过程中的质量监督见证，从而导致了核电工程项目施工工效低下，和其普通工程相比具有明显差异，这样也会增加项目成本。

1. 4参与者众多，项目管理组织协调工作量巨大

核电工程项目复杂，而且质量安全要求较高，因此有众多的参与者，包括设计院、分包商、供货商等，这些参与者之间关系复杂，包括合作关系以及制约关系等。在合作关系以及制约关系背景下必然会有所联系，共同参与工程项目建设，但是由于专业以及角度不同，导致技术接口、管理接口中存在问题，核电项目建设中成本管理繁复，成本管理工作量进一步增加。

1.5核电工程人工成本比例高

当前核电工程所有设备和大部分主要材料仍由业主或者总承包管理方采购控制，以保证核电厂建设及运行稳定和可靠，因此安装承包商承建核电工程主要成本支出为人工成本，其工程呈现劳动密集型特点，按照2台CPR1000机组核岛安装工程为例，其整个施工工期安装人员（含管理人员）需达到11至12万个施工人月，仅人工费成本一项估约超过10亿元人民币，占比超过安装总成本66%，因此人工成本为核电工程安装施工成本控制第一要素。

2.核电项目成本管控关键点分析

对于核电项目建设的成本管控而言，需要在预定时间内保质保量完成工程项目建设的同时，尽可能减少消耗，降低成本。核电项目建设成本管控具有典型一次性特征，具有一定风险，因此核电项目成本管控主要包括：①成本预测，②成本计划，③成本控制，④成本核算，⑤成本分析，⑥成本考核。这六大环节是核电项目成本管控的要点和核心所在，因此在核电项目成本管控中应该从核心着手加强全面成本管控。精益成本控制作为当前成本管控比较成熟的模式，可以引入到核电项目建设管理中，实现几大结合提高成本管控水平。首先成本管控和招投标相结合，选择最佳成本管控解决方案；其次成本管控同科学技术密切结合，利用先进科学技术来最大限度的降低核电项目成本；另外将成本管控和核电项目工程质量相结合，在保证质量和安全的基础上最大限度的降低成本支出；加强全员成本管控意识，将成本真正落实到项目的所有环节以及所有子项目当中，让项目成员认识到项目成本管控重要性，加强核电项目成本管控重要性。

3.精益成本控制在核电项目成本管控中的应用

3.1精益设计规划成本管理

对于核电项目精益成本管控而言，其中整个核电安装施工项目的决策和设计阶段也是重点之一。在国外已有研究表明，项目决策以及设计直接决定了整个项目80%的成本。首先，需要对核电项目总体预算目标进行分析，在分析的基础上细化到各个子项目中；其次在进行核电项目设计规划中还需要对目标成本实际水平进行分析，和预测成本进行对比；之后，根据分析对比找出计划以及实际成本管理中存在的问题，针对问题提出相应科学措施来降低成本。

3.2精益施工成本管控

核电项目施工贯穿整个项目过程，因此在进行核电项目成本管控过程中加强施工成本管控具有重要意义，在其中引入精益成本管理模式能够极大提高施工成本管理水平。首先，在核电项目施工技术方面，需要进一步改善施工技术，以此来降低成本。引用新的施工技术来提高建设施工水平，能够在一定程度上节约成本。另外，精益施工成本管控的意义所在是管理技术的引入，通过对人员、机械材料、管理支出的管理，优化施工降低成本。在精益施工中合理科学的应用于核电项目当中，还能够有效杜绝项目施工中的浪费问题。在精益施工成本管控中需要全体员工的参与和支持，在整个项目中从管理层到员工均需要建立成本管理意识，自觉进行成本管理，在工作中融入精益思想，消除无效劳动，提高工作水平。

3.3精益人工成本管理

正如前述，人工成本占据了整个核电安装施工项目的成本的三分二以上，因此人工成本是整个核电项目成本管理的重点和核心，加强人工成本管控能够极大降低核电项目安装成本，人工成本控制最需要项目决策者的丰富项目管理经验和系统的思维。首先应需要根据项目进度计划，合同各项工程量的分配做好项目劳动力计划：1）合理配置各种专业的管理岗位、各种不同技能和级别的工种，防止项目实施人员结构不合理导致的人工成本增加；2）应根据科学的施工方案和进度计划合理安排工程施工逻辑顺序，系统组织施工資源准备，及时且准确的做好人员进场和退场时间安排，确保施工人工成本利用率最大化。3）保证施工队伍稳定性和连续性，防止过度的人员流失导致人员培训的浪费及技能衔接不能满足施工需求。4）制定科学且合理的薪酬管理制度和工效考核激励机制来提高施工人员积极性来保证施工工效，防止分配不均或前松后紧的薪酬体系导致人员积极性下降从而增加人工成本支出。

3.4精益采购成本管理

对于核电安装项目建设而言，核电物资采购费用占比超过10%，因此采购成本也是核电项目成本管控的很重要一环。精益成本控制的关键点也在于加强采购成本的管理，对核电项目采购相关人员以及部门的采购行为进行规范，并进行科学决策以及有效控制，注重项目建设质量、价格以及技术和服务，按照核电项目建设所需进行物资采购。精益采购成本管理还要求核电项目采购相关单位中建立起科学完善的采购体系，最大限度的实现采购工作的规范化以及制度化，必须通过招标采购来提高信息公开化，避免操作等不良问题的出现，同时也能够保证采购价格最低。另外在采购计划中，需要提前做好采购策划、精心研读图纸和相关资料，有效和精確的完成采购计划，尽量杜绝过渡采购和降低库存，同时又要满足施工进度需求；在精益化采购中还应该注重核电项目供应商的选择，综合考虑质量、技术以及服务、价格等因素来选择最佳供应商，并建立长期战略合作伙伴关系，保证采购渠道的稳定性。在战略合作中还可以考虑和供应商签订协议进行适时采购，保证核电项目建设所需。精益成本管理模式在核电项目成本采购中的应用，需要涉及其中每一个环节以及每一个过程，来保证精益化成本控制目标的实现。

3.5 精益合同变更及索赔管理

核电工程表现为系统复杂而庞大、工期长的特点，且在大量设备进口转为本土化进程中将出现大量的设计变更工作，同时在各方参与中必然出现各种衔接上的欠缺，从而导致非承包商原因造成的窝工现象。对于这些问题承包商提出合同变更及索赔业主一般都是给予支持的，因此做好合同变更和索赔来弥补成本超支尤为关键，承包商应精细化做好各种合同变更工作，科学的组织和策划索赔，防止因变更工作不到位、漏索赔或少索赔导致成本增加。

结语

核电建设项目作为我国能源发展战略的重要组成部分，核电建设已经进入高速发展阶段，为保证质量提高建设水平，必须加强成本管控。核电项目建设以及成本管控具有自身显著特点，在其中引入精益成本管控模式，希望能够促进核电项目成本管控水平的进一步提高。

参考文献

[1]丁燕.核电企业优化库存管理加强成本控制的措施探索[J].产业与科技论坛，2018，17（03）：224-225.

[2]茅镇雷，王颖慧.核电项目人工成本控制策略研究[J].现代国企研究，2017（20）：103.