死抱着国有制

马立诚

清政府以及洋务派一些大员的毛病，是死抱着国有制。

比较突出的是张之洞。1899年，他担任湖广总督，开始筹办汉阳铁厂，竟声明“非为牟利起见”。不“牟利”，自然就不重视价值规律，不按市场规则办事。

首先在选址上出了问题。张之洞决意把工厂设在武汉，煤和矿石均须逆流而上长途运输，费时费资。盛宣怀建议设在黄石，煤矿、锰矿都在近处，自然能够节约，张之洞就是不听。其次，进口炼钢炉，糊里糊涂买错了型号，炼出来的钢容易脆裂。第三，把一大堆完全不懂钢铁生产的候补知县之类派到工厂当头，大小领导岗位都由官员充任，恶斗成风，营私舞弊，贪污浪费，官场上演“全武行”。结果效益奇低，亏损巨大。

盛宣怀曾经这样概括张之洞的“企业管理”：“香帅（张之洞）躬亲细务，忽而细心，锱铢必较；忽而大度，浪掷万金。忽而急如星火，立刻责成；忽而置若罔闻，延搁数月。一切用人用款皆躬亲其权。”

其他如云南铜矿，也犯这个毛病，导致失败。一个叫锡珍的人给军机处上的折子，指陈矿务成败，颇能击中要害。他说：“历年试办开矿，率少成效，何也？盖由官办不由商办也。事经官办，积习难除。繁费既多，亏挪不免。或兼摄他务，不能专一，派员经理，漫不经心，何能持久？”

他对办矿务提出的建议是：“招商集股，发票收银，官不过问，但将清册具报，如何付利，如何归本，较若画一，不得参差。有舞弊者，官为惩治。盈之与亏，商自任之。必能辛苦经营，众擎易举。如是，庶可以工榷算，致精良，节浮费，审实效，亦公私两便之道也。”

他警告说：“官独专其事权，则弊多而利少。故不如令商任其事而考其成，以期有利无弊，风气亦可以渐开矣。”

李鸿章是个明白人。官督民办的轮船招商局赚了钱，一些官员红了眼，一再要求收归国有。李鸿章生前对此坚决抵制，在总理衙门支持下，总算维持了官督商办，算是带着“红帽子”经营。李鸿章去世之后，轮船招商局被袁世凯收回官办，连连亏损，不得不卖掉几个码头。光绪、慈禧去世，袁世凯一度下台，盛宣怀经过力争，才将轮船招商局又改为商办。

清政府垮台的近因之一，就与“国有”相关。先是清政府批准粤汉、川汉铁路民办，入股民众甚多。然而，到1911年5月，先前一直力挺民办的盛宣怀就任邮传部尚书（部长），当了官，立场发生180°大轉弯。他代表清政府悍然宣布“铁路干线国有”。老百姓痛恨政府说话不算话，设套圈钱，群起反对。“保路运动”于是兴起，成为辛亥革命的间接导火索，几个月之后，清政府就呜呼哀哉了。

（摘自《历史的拐点》东方出版社 图/子依）